孔令群

黨的十九大報(bào)告提出，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。改革是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，工會(huì)改革創(chuàng)新正在向縱深發(fā)展，推動(dòng)工會(huì)組織改革創(chuàng)新是黨中央交付的重要政治任務(wù)，也是工會(huì)組織適應(yīng)工作形勢(shì)變化的內(nèi)在要求。

一、把握改革主線，增強(qiáng)工會(huì)政治性先進(jìn)性群眾性

一是圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的政治性。工會(huì)組織必須堅(jiān)持把自己置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)工會(huì)組織具體而深入地落實(shí)到職工群眾中去。二是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的先進(jìn)性。工會(huì)組織要服務(wù)黨的中心任務(wù)，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，并不斷豐富其內(nèi)涵，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把億萬(wàn)職工群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，始終作黨執(zhí)政的深厚階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)依靠力量、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主力軍。三是圍繞職工對(duì)美好生活的需求期盼，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作的群眾性。習(xí)近平總書記指出，“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)”。要把黨的群眾路線作為工會(huì)的生命線和根本工作路線，帶著對(duì)職工群眾的深厚感情履行工會(huì)組織的法定職責(zé)，采取有力的改革措施，更多地關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)普通職工群眾，建立健全聯(lián)系職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，按照職工群眾需求提供精準(zhǔn)對(duì)路的服務(wù)，始終亮明中國(guó)工會(huì)服務(wù)職工群眾、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益這面旗幟。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)工會(huì)工作改革創(chuàng)新

當(dāng)前工會(huì)改革過(guò)程中面臨困難和挑戰(zhàn)，雖然工會(huì)工作在繼承和創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的地方。一是工會(huì)組建難。主要非公企業(yè)中的小微企業(yè)工會(huì)組建困難，他們對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，存在著建工會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定 ，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)生產(chǎn)的思想，因此許多企業(yè)常以各種借口拖延組建時(shí)間，或是應(yīng)付了事，搞形式主義，所建工會(huì)有名無(wú)實(shí)。還有的工會(huì)沒(méi)有按規(guī)定完善，成為無(wú)牌子、無(wú)章子、無(wú)活動(dòng)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資料、無(wú)機(jī)構(gòu)的“八無(wú)”工會(huì)。二是經(jīng)費(fèi)收繳難。按《工會(huì)法》2%比例計(jì)提的規(guī)定，好多單位沒(méi)有到位，有的單位甚至沒(méi)有工會(huì)單列項(xiàng)目，由此給工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳帶來(lái)較大困難。主要原因是小微企業(yè)抵觸情緒大不愿交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，一提工會(huì)經(jīng)費(fèi)就連工會(huì)組織都不愿建。許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)好時(shí)壞，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收面和收繳率難以保證。三是依法維權(quán)難。企業(yè)民主管理普遍削弱，職工的民主權(quán)利無(wú)法保障，廠務(wù)公開(kāi)難以落實(shí)，許多小微企業(yè)集體合同簽訂后就束之高閣，成為一紙空文，沒(méi)有履約續(xù)簽下文 。廠務(wù)公開(kāi)流于形式，起不到監(jiān)督作用。違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法用工、拖欠工資、缺乏勞保待遇的情況仍存在。四是活動(dòng)開(kāi)展難。缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，人員難以組織，積極性不高，職工需求不一致，活動(dòng)無(wú)創(chuàng)意，不切合實(shí)際 ，效果不好。五是工會(huì)干部能力素養(yǎng)有待提高。部分工會(huì)干部創(chuàng)新意識(shí)不夠，開(kāi)展的活動(dòng)以傳統(tǒng)模式為主，缺乏時(shí)代感和系統(tǒng)化的思考，習(xí)慣于老思路思考新問(wèn)題、老辦法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，安排部署工作時(shí)自說(shuō)自話，體系內(nèi)循環(huán)。一些工會(huì)干部服務(wù)意識(shí)不夠，存在行政化、機(jī)關(guān)化的傾向，整合資源，爭(zhēng)取多方支持的社會(huì)化動(dòng)員能力不足。

三、以改革為動(dòng)力，推動(dòng)工會(huì)工作向縱深發(fā)展

一是要樹(shù)立新理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大引領(lǐng)工會(huì)各項(xiàng)工作。當(dāng)前各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，內(nèi)化于心、外化于行，貫穿到工會(huì)工作的全過(guò)程各方面。要聚焦新時(shí)代新任務(wù)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，積極組織動(dòng)員廣大職工群眾為現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)。要加強(qiáng)理論政策研究，各級(jí)黨委要高度重視對(duì)工會(huì)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。要大力支持開(kāi)展全局性、戰(zhàn)略性工會(huì)工作重大課題的調(diào)查研究，不斷提高工會(huì)工作理論研究水平。二是要建立新機(jī)制，打破常規(guī)思路和慣性思維，更新工會(huì)工作定位，創(chuàng)新工作方式方法，提升整體效率。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把工會(huì)建設(shè)納入黨建工作總體部署，與黨建工作同部署同謀劃同考核。統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動(dòng)陣地和設(shè)施，整合用好社會(huì)資源，形成大群團(tuán)工作格局。切實(shí)拓展工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋，特別是向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域，以及農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸。探索建立工會(huì)組織使用社會(huì)化工作者制度，制定其選聘、使用、履職、考核、保障、退出等機(jī)制。加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持保障力度。三是要制定新舉措，廣泛運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，全面服務(wù)群眾，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快推進(jìn)工會(huì)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系。建設(shè)工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依托各地社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建設(shè)工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員等工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工平臺(tái)體系。整合工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、APP客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)工會(huì)服務(wù)職工的新媒體矩陣。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)。建立完善以工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡為載體的“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)新模式，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合，打造服務(wù)職工新品牌。