翟春寰 馮家林

摘要：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)和生物資源寶庫，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民族的發(fā)展都有重要的作用。然而，自改革開放以來，我國(guó)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源和能源進(jìn)行了高強(qiáng)度的開采，不科學(xué)、不合理的攫取對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了極為惡劣的影響，從而使之呈現(xiàn)出了諸多的生態(tài)環(huán)境問題。因此，若想保證長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的穩(wěn)定發(fā)展，就必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，積極正視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境問題，本文就其生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行逐一分析，并針對(duì)性的提出保護(hù)管理策略，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)管略策略

前言：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其不僅為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多的能源、資源，更帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是我國(guó)高度密集的經(jīng)濟(jì)走廊之一。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境對(duì)我國(guó)生態(tài)安全具有重要的支撐作用，加強(qiáng)該區(qū)域的生態(tài)保護(hù)工作十分必要，這不僅是遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，更是對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo(hù)。隨著近些年不合理的開發(fā)和利用，導(dǎo)致長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境和物種多樣性遭到了嚴(yán)重的破壞。因此，找出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境的問題和解決方案勢(shì)在必行。

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境問題分析

（一）流域生態(tài)功能退化，護(hù)坡和濕地面積萎縮

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的肆意放牧和毀林開墾現(xiàn)象不斷加重，對(duì)該區(qū)域的生態(tài)植被造成了極大的不良影響，如水土流失、草地退化、植物覆蓋面積的不斷下降直接導(dǎo)致了諸多生態(tài)環(huán)境問題。此外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市分布比較密集，大大小小城市約200多個(gè)，高度集中的城市分布也為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶帶來了較大的發(fā)展壓力，尤其是一些中小城鎮(zhèn)占據(jù)了大量的湖泊與河流資源，使得該區(qū)域的湖泊數(shù)量和面基急劇減少。湖泊數(shù)量和濕地面積的減少對(duì)湖泊中的水生物資源保護(hù)功能降低，使得很多湖泊生物和水資源也隨之減少，這對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，在湖泊與濕地面積急劇降低的背景下，還有很多長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水域的生物瀕臨滅絕[1]。

（二）水資源安全問題嚴(yán)重，流域水環(huán)境和水資源嚴(yán)重破壞

自20世紀(jì)90年來以來，我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境受各個(gè)城市污染物排放的影響，很多水域的化學(xué)排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)，不僅降低了區(qū)域的湖泊河流水質(zhì)，還對(duì)區(qū)域河流中的各類水產(chǎn)動(dòng)植物造成了破壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市廢水排放中，主要對(duì)環(huán)境形成破壞的廢水污染物有氨氮、總氮、總磷和其它重金屬。此外，區(qū)域內(nèi)的太湖和巢湖的富營(yíng)養(yǎng)化問題亦在不斷加劇，使得當(dāng)?shù)睾吹沫h(huán)境治理問題迫在眉睫。

據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江有近2.4萬個(gè)排污口，這些排污口對(duì)其沿途城市居民的飲用水安全形成了極為惡劣的影響。諸多廢水和污水的排放對(duì)沿江的水質(zhì)形成了不良影響，沿途11個(gè)省市的飲用水同樣受到破壞，如若不及時(shí)進(jìn)行治理和優(yōu)化勢(shì)必會(huì)影響相關(guān)城市的飲水水安全。此外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的水資源分布不均衡，上中下三個(gè)河流區(qū)域的水資源矛盾較為突出，有些地域甚至出現(xiàn)了供水緊張的問題，局部水資源的不協(xié)調(diào)問題還導(dǎo)致部分地區(qū)發(fā)生洪澇，部分地區(qū)還可能發(fā)生干旱。

（三）固態(tài)污染物形式多樣，大氣污染排放負(fù)荷大

目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的固態(tài)廢棄物種類繁多，不同種類的固態(tài)廢棄物成因也不盡相同。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各類工廠分部較為密集，不同工廠所產(chǎn)生的固態(tài)廢棄物種類不同，如鋼鐵和電力行業(yè)主要是沿江城市工業(yè)固態(tài)廢棄物的主要發(fā)源地，各種爐渣固態(tài)廢棄物均從這類工廠得以排放，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的生態(tài)環(huán)境形成了嚴(yán)重的破壞。此外，還要很多工廠進(jìn)行非法廢棄物傾倒，使得不同種類的固態(tài)廢棄物堆積嚴(yán)重，針對(duì)性我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各種固體廢棄物問題，其治理困難的主要原因不僅限于當(dāng)下，更涉及到歷史遺留問題，因而若想完善區(qū)域廢棄物的治理，還需要我們不斷尋找更為完備的方案策略。除了固態(tài)廢棄物外，大氣污染排放問題也嚴(yán)重影響該區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，每年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放量占全國(guó)近1/3，且各個(gè)城市間的排污相互作用相互影響，使得其治理方案較難落實(shí)[2]。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理策略

（一）建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普查工作

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的跨越省份較多，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及環(huán)境特點(diǎn)都具有較為明顯的差異性，這種復(fù)雜的上下游關(guān)系使得流域間的各類環(huán)境問題難以統(tǒng)一進(jìn)行解決。為此，若想加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)就必須優(yōu)先建立協(xié)同生態(tài)保護(hù)機(jī)制，對(duì)上中下不同流域的覆蓋的各種污染和污染成因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并找出適合的保護(hù)方案進(jìn)行治理，這樣才能從根本上將生態(tài)保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處。此外，協(xié)同保護(hù)機(jī)制的確定需要各個(gè)省份和區(qū)域之間的水利、公安、和稅務(wù)等部門進(jìn)行信息共享，確保每個(gè)區(qū)域都能對(duì)其它區(qū)域的情況有所了解，從而便于不同區(qū)域之間的協(xié)同治理有效推進(jìn)。此外，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普查工作十分必要，通過環(huán)境普查能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生了解，從而便于梳理和預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并以普查信息為依據(jù)進(jìn)行治理方案的制定。

（二）調(diào)整長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域生態(tài)安全格局

眾所周知，關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境的問題主要源于發(fā)展，不同工廠生產(chǎn)導(dǎo)致的工業(yè)廢水排放使得區(qū)域間的生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大的破壞，從而導(dǎo)致各種生物多樣性減少和惡劣生態(tài)問題。因此，必須優(yōu)化調(diào)整長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從其生態(tài)環(huán)境問題的根源出發(fā)進(jìn)行解決，加強(qiáng)綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)各個(gè)城市的發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整外，還需要對(duì)不同種類的工廠進(jìn)行改革，盡可能讓各個(gè)工廠建設(shè)以高端化、節(jié)能化和環(huán)保化的形式推進(jìn)，從而改造升級(jí)傳統(tǒng)重化工型產(chǎn)業(yè)。尤其是鋼鐵、石化和有色金屬等工廠，必須提升其節(jié)能和環(huán)保水平。此外，完善區(qū)域生態(tài)安全格局十分必要，對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行分類，制定不同生態(tài)功能區(qū)，從而了解不同區(qū)域的空間布局和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐，構(gòu)建上下游一體化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為了能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域管轄機(jī)構(gòu)職責(zé)的劃分，可以構(gòu)建上下游一體化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不同區(qū)域之間的生態(tài)環(huán)境部、自然資源部和財(cái)政部進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)各自區(qū)域的治理資金和發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，使得整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均等的發(fā)展補(bǔ)償，這樣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠?qū)Σ煌∈械臋?quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，保證了其區(qū)域間治理效用。此外，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中，不僅要對(duì)資金進(jìn)行明確補(bǔ)給，還需要技術(shù)補(bǔ)給，各個(gè)區(qū)域需積極進(jìn)行技術(shù)交流，確保生態(tài)環(huán)保工作能夠整體高效的推進(jìn)。

結(jié)語：作為我國(guó)能源資源的重要供給基地，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的物資自稱，還促進(jìn)了整個(gè)長(zhǎng)江流域城市的發(fā)展。本文通過對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，找出了該經(jīng)濟(jì)區(qū)域現(xiàn)存的主要問題所在，并從建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境蒲場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善安全格局、加強(qiáng)科技支撐和構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上下游一體化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等幾個(gè)方面提出了完善對(duì)策，希望能夠借此為我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境的調(diào)整和保護(hù)提供些許參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧，高吉喜，喬亞軍.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境形勢(shì)和問題及建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2019，44（05）：28-32.

[2]高復(fù)陽，方曉萌.建立完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源管理體制機(jī)制[J/OL].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)：1-8[2019-11-18].