馬建民 鄧麗

摘要：土地工程是一個可以從根本上改善土地質(zhì)量、解決土地問題、確保土地安全、協(xié)調(diào)人地關(guān)系的新的學(xué)科。土地工程的核心內(nèi)容是運用土體有機(jī)重構(gòu)理論，按照不同土地用途對土體結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的要求，進(jìn)行重新構(gòu)建，使其達(dá)到土地安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在土地工程實施中，始終堅持與生態(tài)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到宜居宜業(yè)的目的。

關(guān)鍵詞：土地綜合;整治工作;生態(tài)建設(shè)問題;發(fā)展建議

我國全面建設(shè)小康社會已進(jìn)入決定性階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深入。黨的十八大報告中提出了新型城鎮(zhèn)化的理念，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中更是強調(diào)走新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明的理念貫穿全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、土地綜合整治工作中生態(tài)建設(shè)問題

（一）土地整治工作系統(tǒng)性的理論和技術(shù)方法尚不完善

我國土地整治工作的系統(tǒng)性理論方法嚴(yán)重落后于土地整治實踐，目前尚未形成一套完整的土地整治理論方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大多數(shù)土地整治工作都處于模仿發(fā)達(dá)國家的階段，造成在進(jìn)行土地整治工作中出現(xiàn)諸多不協(xié)調(diào)的局面，比如說大量農(nóng)村居民點的廢棄、鄉(xiāng)村的景觀風(fēng)貌受到破壞、鄉(xiāng)村調(diào)節(jié)生態(tài)的功能弱化、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受到污染，這與我國建設(shè)文明鄉(xiāng)村的初衷背道而馳，完善土地整治工作的系統(tǒng)性理論和技術(shù)方法是解決這一問題的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化土地整治工作的重中之重。

（二）土地整治工作中缺乏新技術(shù)和新材料

土地整治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要完成多目標(biāo)的綜合技術(shù)。土地整治工作在新形勢下由原來的單純補充耕地的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吒氐臄?shù)量與改善耕地的質(zhì)量、改善周圍的生態(tài)環(huán)境并舉的局面，這一改變對于新技術(shù)以及新材料的需求更為迫切。在進(jìn)行土地整治工作中，可以廣泛采用新的工藝與材料，比如說：資源節(jié)約型的田間砂石路面、環(huán)境友好型的護(hù)坡材料、保水保肥沖劑等等材料的應(yīng)用可以有效減少土地整治工作對于農(nóng)田的破壞，減少路面的硬化，能夠有效減少混凝土的破壞影響，對于污染的土地也能夠得到有效的修復(fù)。新材料以及新工藝的應(yīng)用能夠有效保障耕地的數(shù)量和質(zhì)量，同時也促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也是實現(xiàn)土地整治工作實現(xiàn)節(jié)能減排、降低投入成本、節(jié)約生態(tài)資源的重要舉措。但是目前在我國的土地整治工作中，新材料以及新工藝的應(yīng)用還比較缺乏，難以滿足現(xiàn)階段我國土地整治工作的需求。

二、發(fā)展建議

（一）深化系統(tǒng)性思維，推進(jìn)生命共同體的建設(shè)

土地整治工作由于改變了土地的利用類型以及布局，必然會對整個生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)多樣性造成影響。在進(jìn)行土地整治工作中，需要遵循生命共同體的理念，將山水林田湖看成一個共同的生命，這就要求在土地整治工作中尊重自然規(guī)律，保護(hù)自然環(huán)境，從整個生態(tài)系統(tǒng)完整性角度考慮問題。系統(tǒng)生態(tài)思維與生命共同體均體現(xiàn)了在土地整治工作中各個等級與層次之間的聯(lián)系。在全國范圍內(nèi)應(yīng)該從規(guī)劃上建設(shè)綠色基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，確定全國重點的土地整治區(qū)：在市一級土地整治生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該注重對于景觀多樣性的保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)空間的分布格局;在鄉(xiāng)村一級的土地整治工作中，需要重點關(guān)注土地的生產(chǎn)能力、重點提高土地整治廊道的生態(tài)化設(shè)計。在推進(jìn)我國土地整治工作的過程中，需要緊緊把握生態(tài)屏障意識，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生態(tài)功能，從而實現(xiàn)綜合整治與治理，注重發(fā)揮文化以及生產(chǎn)的功能，提升耕地的生產(chǎn)效率以及生態(tài)功能。

（二）加快新材料以及新技術(shù)的研發(fā)

提高土地整治工作的效果還需要強化新工藝以及新材料的研發(fā)工作，在進(jìn)行研究時，需要吸取國內(nèi)外相關(guān)的研究成果，培養(yǎng)高技術(shù)的工程人才，搭建科研以及成果推廣應(yīng)用的橋梁，形成研究轉(zhuǎn)化成果的良性互動機(jī)制，提高自主創(chuàng)新的能力，加快有關(guān)于土地整治工作的新技術(shù)以及新材料的成果轉(zhuǎn)化工作。

（三）強化項目監(jiān)管，加強質(zhì)量管理

依托土地整治移動巡查系統(tǒng)建設(shè)，全面應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)管，全程掌握實施進(jìn)展，切實加強方案審查、實施監(jiān)管和工程驗收等工作。市政協(xié)組織開展全域土地綜合整治專項民主監(jiān)督，全市設(shè)12個全域土地綜合整治專項民主監(jiān)督小組，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)工作進(jìn)展，查找問題短板、提出意見建議、開展民主監(jiān)督。開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)是履行保護(hù)耕地職責(zé)、助推鄉(xiāng)村振興的主要途徑，也是當(dāng)前及今后一段時間國土資源管理的“一號工程”，海寧市將堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，主動適應(yīng)新形勢新常態(tài)，堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線不動搖，堅持保護(hù)和保障“兩手抓、兩手硬”，全力推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，進(jìn)一步加強和改進(jìn)耕地“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實耕地占補平衡，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)語

土地是建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果土地出現(xiàn)質(zhì)量問題，再好的規(guī)劃、道路工程、建筑、園林等都無法確保能朝著生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)步，如何讓土地潔凈、健康、安全是生態(tài)型建設(shè)的前提"在土地工程建設(shè)中，必須始終堅持宜居宜業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，遵循生態(tài)化規(guī)劃理念，通過修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水土資源配置、完善基礎(chǔ)設(shè)施，重建新型人地關(guān)系，實現(xiàn)水土氣生和諧共生的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)自然、人文、生活的可持續(xù)發(fā)展模式。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，加強環(huán)境保護(hù)工作的開展，對于促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。這就需要我們加強對現(xiàn)有問題的分析和處理，才能更好地適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

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