呂巧玲

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對食物安全也越來越重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要組成部分，檢測農(nóng)產(chǎn)品是否殘留有毒有害物質(zhì)的重要措施，提升了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全，也是農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步向前，農(nóng)產(chǎn)品市場良性競爭，農(nóng)民收入提高的重要保障。基于此，文章以寶雞鳳翔縣為例，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出合理的發(fā)展建議，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號： F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032058

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測基本現(xiàn)狀

1.1 體制機(jī)制有待完善

由于職責(zé)不清，這種鏈?zhǔn)奖O(jiān)管看似完備，在生產(chǎn)過程和市場流通中，部門間協(xié)作溝通最難，出現(xiàn)“多頭指揮”、“誰都管誰都不管”的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部，雖然都成立了專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及其它的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體負(fù)責(zé)，但對生產(chǎn)過程的直接管控，以及同產(chǎn)業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合等尚缺乏相應(yīng)的量化考核要求。

1.2 檢測技術(shù)急需提高

鳳翔縣縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測站有專業(yè)技術(shù)職稱的6人，工作人員普遍存在著專業(yè)技術(shù)缺乏、專業(yè)理論水平不高。只能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行速測工作，不具備定量檢測能力，未能開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測。加之農(nóng)檢系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測工作涉及許多專業(yè)知識，包括化學(xué)知識，物理知識等，他們?nèi)狈?shí)驗(yàn)室和檢測的相關(guān)知識。我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測建設(shè)起步晚，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)相對薄弱，一線工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此還無法達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的要求。

1.3 監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定

鳳翔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站核定編制僅為7人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對全縣農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測和所有基地的監(jiān)管，經(jīng)過近3a的運(yùn)轉(zhuǎn)，人員極為緊張。全縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站核定人員編制69名，而實(shí)有工作人員僅50人，且年齡基本上都在50歲以上，同時(shí)這些監(jiān)管人員并非專職，主要是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站設(shè)立的，投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上的精力及時(shí)間有限。村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的待遇等沒有得到明確和保障，基層源頭監(jiān)管作用還沒有得到很好的發(fā)揮。由于種種原因，鎮(zhèn)村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)看似成立，實(shí)為虛設(shè)，沒有開展業(yè)務(wù)工作。

1.4 檢測層級分項(xiàng)不細(xì)致 ，沒有全覆蓋

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)架來看，目前在每一層級職能的分項(xiàng)不細(xì)致，作用的發(fā)揮上仍然存在不足?？h內(nèi)各鎮(zhèn)、各基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場檢測點(diǎn)尚未建立運(yùn)行，未形成上下合一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，沒有完全形成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測全覆蓋，無盲點(diǎn)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的發(fā)展對策

2.1 健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)

在目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場所、人員編制、經(jīng)費(fèi)，配置檢驗(yàn)檢測設(shè)備，完善管理制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)對基層檢測機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)

縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站存在一人多職、工作內(nèi)容的交叉等現(xiàn)象，因此，不但要加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理知識。保證每個(gè)實(shí)驗(yàn)室至少2個(gè)技術(shù)骨干，可以精通各種儀器設(shè)備，從樣品到樣品檢測可以熟練操作，并懂得實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)內(nèi)容，從而帶動(dòng)其他機(jī)構(gòu)的工作人員，逐步使檢驗(yàn)站的檢測技術(shù)和業(yè)務(wù)水平整體得到提高，從而提高整個(gè)檢測系統(tǒng)人員的工作。

2.3 加大宣傳，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境

蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活與健康息息相關(guān)，因此加強(qiáng)其建設(shè)意義重大。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度和擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳、培訓(xùn)方案，充分利用宣傳標(biāo)語、電視公益廣告、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳教育工作，使他們認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，提高認(rèn)識，促進(jìn)全社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注與重視。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作

完善檢測平臺(tái)；實(shí)行監(jiān)管重心下移；強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)資銷售服務(wù)示范店，建立農(nóng)資銷售信息化網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購買投入品來源可追溯、去向可跟蹤、質(zhì)量有保證，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全使用；創(chuàng)新執(zhí)法，推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動(dòng)，依法處罰農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的各種違法行為，并要根據(jù)違法行為產(chǎn)生的危害程度或檢測批次合格率程度同產(chǎn)品認(rèn)證、名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)等結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化執(zhí)法效果。

3 結(jié)束語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系需要做好基層組織，深入田間、擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾提供安全、放心、無公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]程楠，崔野韓，周云龍.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況調(diào)查與思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（01）：12-14.

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