摘 要：近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)行了一系列文件，積極提倡全過(guò)程工程咨詢(xún)的新模式，并為該實(shí)施模式進(jìn)行了不懈地探索。文章基于全工程咨詢(xún)概念的介紹和中國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)的現(xiàn)狀，指出了工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中咨詢(xún)服務(wù)開(kāi)發(fā)的缺點(diǎn)。另外，提出工程咨詢(xún)企業(yè)培養(yǎng)和提高工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力的建議，以工程咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)提供服務(wù)參考。

關(guān)鍵詞：工程咨詢(xún)企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);發(fā)展策略

一、 全過(guò)程工程咨詢(xún)的概念

2003年的時(shí)候就提出了加快全工程咨詢(xún)的概念。建設(shè)部門(mén)為了組織和實(shí)施工程項(xiàng)目，闡述了所有工程和幾個(gè)階段實(shí)施管理的想法，并對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展進(jìn)行了指導(dǎo)。工程管理的主要概念是整個(gè)工程咨詢(xún)過(guò)程的胚胎。

2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院的各個(gè)部門(mén)頻繁發(fā)表了各種政策，敦促地方政府盡快實(shí)施技術(shù)咨詢(xún)的整個(gè)過(guò)程，引導(dǎo)市場(chǎng)盡快完成耕作。2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，旨在完善工程建設(shè)的組織模式，促進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。首次定義了“整體工程咨詢(xún)”這一概念。同年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，通知要對(duì)廣東、四川、福建、浙江、江蘇、湖南、上海、北京8個(gè)省份（行政區(qū)）以及40個(gè)企業(yè)的開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目的整體流程。這些省份和行政區(qū)開(kāi)展了實(shí)施全過(guò)程工程的試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)全過(guò)程的工程咨詢(xún)方面的相關(guān)管理模式進(jìn)行與全國(guó)工程咨詢(xún)方面實(shí)施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2018年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了推進(jìn)全工程咨詢(xún)服務(wù)整體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)工程咨詢(xún)服務(wù)合同的范文本明確了其重要性。從而促進(jìn)主要開(kāi)發(fā)目標(biāo)、組織、實(shí)施方式、服務(wù)保障策略等內(nèi)容，整個(gè)工程咨詢(xún)的過(guò)程協(xié)商再次提速。2019年3月，國(guó)家開(kāi)發(fā)改革委員會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合提出了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)全工程技術(shù)開(kāi)發(fā)咨詢(xún)服務(wù)的開(kāi)展，促進(jìn)各種開(kāi)發(fā)的形式，集中在整個(gè)過(guò)程工程咨詢(xún)模式方面，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)安全對(duì)策。到目前為止，工程咨詢(xún)的整個(gè)過(guò)程有了里程碑的進(jìn)展?？偨Y(jié)一下，技術(shù)咨詢(xún)整體的發(fā)展是政策主導(dǎo)。工程咨詢(xún)公司應(yīng)采取積極主動(dòng)的措施來(lái)了解國(guó)家政策的動(dòng)向，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和其他方面的變化，明確發(fā)展目標(biāo)和主要措施，爭(zhēng)取獲得最好的優(yōu)勢(shì)。

二、 當(dāng)前我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）行業(yè)關(guān)鍵資源要素調(diào)整

今后，隨著工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展，將會(huì)呈現(xiàn)資本化、數(shù)字化、生態(tài)化、立體化的開(kāi)發(fā)趨勢(shì)。隨著進(jìn)入新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、技術(shù)的新變化，綜合人才、創(chuàng)新能力、資本積累、核心技術(shù)、綜合能力、企業(yè)文化將成為重要的發(fā)展因素。因此，工程咨詢(xún)企業(yè)基于重要資源要素的變更，要對(duì)自身資源能力系統(tǒng)的重構(gòu)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新模式，構(gòu)建企業(yè)平臺(tái)的整合，并加強(qiáng)內(nèi)部和外部資源的對(duì)接，來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)換工作。這需要借助信息技術(shù)和手段來(lái)改善經(jīng)營(yíng)效率，構(gòu)筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重新布局

現(xiàn)在，行業(yè)邊界逐漸模糊，生態(tài)系統(tǒng)多樣化、體系化，組織呈現(xiàn)出無(wú)邊界，外部的資源呈現(xiàn)出了共享化，這些變化對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。產(chǎn)業(yè)正朝著兩個(gè)極化方向發(fā)展，一部分企業(yè)正朝著以集成化服務(wù)為中心的資源整合來(lái)進(jìn)行主體發(fā)展。另一部分企業(yè)正集中于改善單項(xiàng)能力，以專(zhuān)業(yè)化和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。隨著未來(lái)整合今后的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以預(yù)測(cè)這種趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，60%以上的企業(yè)認(rèn)為今后在工程咨詢(xún)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。從行業(yè)的企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率的兩極化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這種差異化的發(fā)展不僅反映在行業(yè)內(nèi)，企業(yè)之間的發(fā)展差異也非常明顯。

（三）市場(chǎng)供求矛盾加速激化

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式的缺點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。未來(lái)跨階段、高品質(zhì)和產(chǎn)品化、一體化的工程咨詢(xún)服務(wù)將成為市場(chǎng)的主要需求。但是，由于傳統(tǒng)體質(zhì)的制約和片斷管理、部門(mén)壟斷、行業(yè)壁壘和多重管理的缺點(diǎn)，造成中國(guó)的工程咨詢(xún)企業(yè)大多都有咨詢(xún)業(yè)務(wù)單一、職業(yè)資格單一、能力單一等方面，復(fù)合咨詢(xún)管理人員是非常缺乏的，它們所能提供的服務(wù)是模塊化、單環(huán)節(jié)、階段性單一的服務(wù)。因此，市場(chǎng)需求強(qiáng)烈，但大多數(shù)工程咨詢(xún)企業(yè)無(wú)法滿足強(qiáng)大的供求對(duì)比。

三、 工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的不足之處

（一）組織結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目管理體系落后

工程咨詢(xún)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的中心點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)。各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)模塊的劃分過(guò)細(xì)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目任務(wù)的過(guò)度分解，導(dǎo)致服務(wù)復(fù)雜的工作流程，以及長(zhǎng)項(xiàng)目周期，進(jìn)而影響項(xiàng)目整體質(zhì)量結(jié)果。另外，工程整體的工程管理需要完整的管理手段，實(shí)現(xiàn)管理手段需要使用先進(jìn)的工具和技術(shù)。但是，目前大部分的工程咨詢(xún)企業(yè)仍依賴(lài)傳統(tǒng)的方法來(lái)執(zhí)行他們的工作，不能充分利用新技術(shù)和管理模式，缺乏對(duì)項(xiàng)目的細(xì)致管理。

（二）復(fù)合型項(xiàng)目管理人才極度缺乏

受傳統(tǒng)技術(shù)咨詢(xún)管理模式的限制，人才培訓(xùn)不是專(zhuān)業(yè)的而且不完善，復(fù)合型人才較少。特別是，缺乏在制造工序中設(shè)計(jì)熟練度高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，難以發(fā)揮各工序的協(xié)動(dòng)作用，導(dǎo)致每個(gè)階段的協(xié)同動(dòng)作難以發(fā)揮，降低咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量，很難形成競(jìng)爭(zhēng)力。

四、 工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的著力點(diǎn)

（一）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，向精細(xì)化演進(jìn)

工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)遵循客戶(hù)要求，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任系統(tǒng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理、知識(shí)基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)性能管理創(chuàng)新，并建立項(xiàng)目管理事務(wù)所。這與咨詢(xún)企業(yè)傳統(tǒng)的辦公室不同，這是一個(gè)執(zhí)行過(guò)程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源管理、創(chuàng)新管理等功能，來(lái)協(xié)同管理功能的企業(yè)資源中心和創(chuàng)新中心。作為企業(yè)資源中心，它為了評(píng)估項(xiàng)目的收益和優(yōu)先度，使用與數(shù)據(jù)中心相關(guān)的聯(lián)合軟件，提供出最合適的項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，它建立專(zhuān)用通信通道，承擔(dān)項(xiàng)目性能監(jiān)測(cè)功能，向項(xiàng)目成員提供項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。作為企業(yè)創(chuàng)新中心，它提取項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，設(shè)定基準(zhǔn)項(xiàng)目，組織專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)或選擇合作伙伴，來(lái)研究新的咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)造和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)達(dá)到創(chuàng)新的目的。

（二）拓展經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，向綜合化發(fā)展

工程咨詢(xún)服務(wù)的整個(gè)過(guò)程包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程監(jiān)督、工程設(shè)計(jì)、成本咨詢(xún)、投標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等其他工程技術(shù)和管理活動(dòng)。針對(duì)各種企業(yè)的資格和工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、投標(biāo)代理、成本等個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格。鑒于工程咨詢(xún)企業(yè)難以直接轉(zhuǎn)換為全工程咨詢(xún)企業(yè)，因此在整個(gè)過(guò)程工程咨詢(xún)的初期階段，可以利用聯(lián)合的形式打開(kāi)市場(chǎng)。此外，國(guó)家鼓勵(lì)全工程企業(yè)參加、合作、并購(gòu)、組織重組等手段可以按照互贏、互惠等原則，通過(guò)企業(yè)合作、參股等方式擴(kuò)大項(xiàng)目咨詢(xún)管理的商業(yè)資格，進(jìn)一步發(fā)展到更加廣泛、更深入的水平，最終覆蓋整個(gè)建設(shè)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)從專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)到綜合咨詢(xún)的轉(zhuǎn)換，成為工程領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)的主體。

（三）延伸服務(wù)范圍，向全過(guò)程發(fā)展

整個(gè)過(guò)程中工程咨詢(xún)服務(wù)范圍涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。實(shí)施整個(gè)過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)，在推進(jìn)全工程技術(shù)咨詢(xún)的過(guò)程中，可以根據(jù)委托人的意愿、資質(zhì)、自身的服務(wù)能力等，實(shí)施一項(xiàng)或以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)著重研究如何有效匹配市場(chǎng)需求，在獨(dú)特功能的整體過(guò)程中工程咨詢(xún)的主要服務(wù)模式和產(chǎn)品混合形式，以及其自身的基本的條件，比較優(yōu)勢(shì)和核心服務(wù)能力。要明確服務(wù)價(jià)值和產(chǎn)品配置，決定企業(yè)方向的發(fā)展。例如，以設(shè)計(jì)施工為前提，向前延伸至前期策劃，向后延伸至運(yùn)營(yíng)管理，逐步形成整體流程，創(chuàng)造出整體且多樣化的咨詢(xún)服務(wù)能力，由分段咨詢(xún)轉(zhuǎn)變?yōu)槿こ踢^(guò)程咨詢(xún)。

五、 結(jié)語(yǔ)

深化工程建設(shè)和組織管理模式，促進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)的總體進(jìn)程發(fā)展，是國(guó)家層面工程咨詢(xún)行業(yè)改革的頂級(jí)設(shè)計(jì)。該如何對(duì)接國(guó)家政策指導(dǎo)，并且總結(jié)工作中的問(wèn)題和瓶頸，要充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)和能力，采取各種措施，如擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大業(yè)務(wù)資格、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等。建筑人才的培養(yǎng)會(huì)積極推進(jìn)工程咨詢(xún)事業(yè)的擴(kuò)展到高端價(jià)值，加快企業(yè)的整體過(guò)程的實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介：韓云峰，南京九溪科技咨詢(xún)有限公司。