崔東，王國偉，王彬

摘 要：市場(chǎng)上的低速電動(dòng)汽車，因?yàn)槌杀镜?，買來即用，而廣受歡迎，但是這類車輛數(shù)量龐大，并且沒有明確的管理法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，在馬路上隨意穿梭，存在較大的安全隱患。同時(shí)低速電動(dòng)車輛沒有尾氣排放，也給出行帶來許多方便，所以應(yīng)想辦法解決現(xiàn)有問題，引導(dǎo)該行業(yè)健康發(fā)展。文章闡述了低速電動(dòng)汽車目前的發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低速;智慧交通;健康發(fā)展

中圖分類號(hào)：U469.7 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1671-7988（2019）23-12-03

Strategies for the healthy development of low-speed electric vehicles under the

background of Intelligent Transportation System

Cui Dong， Wang Guowei， Wang Bin

（ Weifang Vocational College of Engineering， Shandong Qingzhou 262500 ）

Absrtact： Low-speed electric vehicles in the market are popular because of their low cost and ready-to-use. However， the number of such vehicles is huge， and there is no clear management regulations and supervision mechanism. They shuttle freely on the road， which has great potential safety hazards. At the same time， low-speed electric vehicles dont have exhaust emissions， and al bring a lot of convenience to travel， so we should find ways to solve the existing problems and guide the healthy development of the industry. This paper expounds the current development status of low-speed electric vehicles， systematically analyses the main problems existing in the development of the industry， and puts forward corresponding suggestions and countermeasures to promote the healthy development of the industry.

Keywords： Low speed; Intelligent transportation system; Healthy development

CLC NO.： U469.7 ?Document Code： A ?Article ID： 1671-7988（2019）23-12-03

1 國內(nèi)低速電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

低速電動(dòng)車，俗稱老年代步車，是由原來的電動(dòng)輪椅車演變而來的，原應(yīng)歸屬醫(yī)療器械類[1]。生產(chǎn)企業(yè)仿照國家電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合現(xiàn)代汽車的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)逐漸演化演化升級(jí)成如今的低速電動(dòng)汽車。目前市場(chǎng)在售的低速電動(dòng)汽車時(shí)速大都在60km/h一下，使用鉛蓄電池作為電源，并且基本采用全封閉式艙位，加速踏板、制動(dòng)及檔位以及一系列操作設(shè)備一應(yīng)俱全，與普通微型轎車無明顯差異，但相比購置成本和使用成本方面比普通的燃油車都要低，而且對(duì)車輛也無需進(jìn)行登記掛牌，駕駛?cè)藛T也不用考取駕駛資格證，買來即用，這種低速電動(dòng)汽車受到老年人以及無駕照的家庭婦女的青睞，這些因素，促成了低速電動(dòng)汽車的“野蠻生長(zhǎng)”。

有中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2017年末，七年間享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車，累計(jì)產(chǎn)銷量才突破100萬，而低速電動(dòng)汽車，僅僅2017年一年的銷量就突破百萬[2]。

隨著老齡人口越來越多，低速電動(dòng)汽車的增量和保有量也將不斷升高。雖然低速電動(dòng)汽車給出行帶來了方便，但因?yàn)槟壳暗姆芍贫热笔А⒐芾碇贫然靵y以及數(shù)量的龐大給社會(huì)帶來了許多安全問題。怎樣解決存在的問題，更好的促進(jìn)低速電動(dòng)汽車健康發(fā)展，既能方便人們的出行，又能保障道路交通秩序，是一個(gè)值得探討的問題。

因此，如何加強(qiáng)對(duì)低速電動(dòng)車的管理，在方便人們出行的同時(shí)保障道路交通秩序和安全，是當(dāng)前公安交通管理工作中值得深入探討的一個(gè)問題。本文通過比較分析已納入非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)和低速電動(dòng)車的相關(guān)參數(shù)，提出對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行分類管理的建議，并明確生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的法律責(zé)任，期望從源頭上解決低速電動(dòng)車管理混亂的局面。

2 低速電動(dòng)汽車存在的主要問題

結(jié)合當(dāng)前的低速電動(dòng)汽車的發(fā)展?fàn)顩r，主要存在如下問題：

2.1 低速電動(dòng)汽車綜合性能差

目前市場(chǎng)銷售和存量的低速電動(dòng)汽車主要是中小企業(yè)生產(chǎn)的仿微型汽車，雖然結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施與普通汽車差異不大，但是車輛從源頭生產(chǎn)廠家不夠規(guī)范，基本沒有經(jīng)過質(zhì)量部門的檢驗(yàn)合格認(rèn)證，更沒有經(jīng)過碰撞試驗(yàn)。車輛的軸間距和車輛的控制參數(shù)也沒有經(jīng)過專業(yè)的實(shí)驗(yàn)測(cè)試，保險(xiǎn)杠也更是形同虛設(shè)，安全系數(shù)比較低，而且車胎等方面也不符合國標(biāo)要求。

低速電動(dòng)車電路、電壓、保險(xiǎn)桿等方面不達(dá)標(biāo)，在使用中經(jīng)常出現(xiàn)自燃或充電起火，以及側(cè)翻、剎車失靈等安全問題。

2.2 駕駛員無證駕駛，安全隱患大

駕駛員主要以家庭婦女和老年人為主，大都沒有駕駛資格證，駕駛技能差，安全意識(shí)淡薄，對(duì)基本交通標(biāo)志不了解，交通法規(guī)意識(shí)薄弱。很多“老年代步車”無視交通信號(hào)燈，行駛過程中隨意變更車道，任意穿梭，還經(jīng)常出現(xiàn)占用快速車道以及不按規(guī)定隨意停放的情況，給自身及他人帶來安全隱患。

2.3 無牌無證無保險(xiǎn)、交通事故難維權(quán)

《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定，電動(dòng)三輪車、四輪車，也須辦理正規(guī)牌照等手續(xù)[3]，但是大部分低速電動(dòng)汽車買來即用，未辦理牌照登記，也未參加相應(yīng)培訓(xùn)，取得駕駛資格證，更沒有車輛和駕駛?cè)藛T購置相應(yīng)的交強(qiáng)險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)，這些車輛在道路上行駛出現(xiàn)違章等情況無處追查，違章停車也無法進(jìn)行交通處罰，出現(xiàn)交通事故，棄車而逃，也難追其責(zé)，交通責(zé)任及事故維權(quán)方面更是無從查證等等，這些問題也越來越突出。

2.4 低速電動(dòng)汽車進(jìn)入非法營運(yùn)行業(yè)

由于低速電動(dòng)汽車價(jià)格低廉，使用經(jīng)濟(jì)，小巧方便，無需辦理相關(guān)牌照等便利，許多車輛進(jìn)入了非法營運(yùn)行列，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，乘車人的權(quán)益得不到保障，增加了乘坐風(fēng)險(xiǎn)，也更加重了交通擁堵和安全隱患。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)缺失

目前市場(chǎng)上流通的老年代步車的車型雜亂無章。這些車無論是質(zhì)量參數(shù)、行駛速度還是續(xù)駛里程、安全技術(shù)性能都達(dá)不到現(xiàn)行電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，也未列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》[4]，從生產(chǎn)源頭就缺少標(biāo)準(zhǔn)約束，所以應(yīng)盡快出臺(tái)低速電動(dòng)汽車的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行限定。

3 智慧交通背景下的問題解決措施及建議

按照交通管理部門規(guī)定，低速電動(dòng)汽車要合法上路必須滿足三個(gè)條件：

（1）車輛性能達(dá)標(biāo)，符合上牌條件，依法繳納交強(qiáng)險(xiǎn);

（2）車輛上路前須先經(jīng)交管部門查驗(yàn)、注冊(cè)、登記、上牌;

（3）駕駛?cè)藛T須取得相應(yīng)的駕駛資格證。

但是即使國家有明確的規(guī)定，但是這些低速電動(dòng)汽車違規(guī)上路的情況屢禁不止。我國老齡化程度加快，這些低速電動(dòng)汽車也給老年人出行帶來了方便，所以處理這些問題不能“一刀切”，將所有低速電動(dòng)汽車禁止上路，而是需要從上到下多方面的共同努力。近年來，隨著科技的發(fā)展，智慧交通（ITS）的構(gòu)建也在逐步完善，提高了交通的數(shù)據(jù)分析和管理能力，對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 從源頭治理—加強(qiáng)制造商的管理

低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)廠家參差不齊，許多是小作坊的生產(chǎn)方式，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。

2018年11月8日，工信部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。清理整頓過程不能是簡(jiǎn)單的排查一遍，出現(xiàn)問題責(zé)令整改，不符合產(chǎn)品要求必須停業(yè)破產(chǎn)，而是將企業(yè)生產(chǎn)信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)企業(yè)制造情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于在交通過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向生產(chǎn)企業(yè)反饋，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.2 從銷售方治理—提前做好銷售車輛登記

銷售方通常是生產(chǎn)企業(yè)的代理方，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)品銷售。銷售方在銷售過程中，要做好車輛使用過程的培訓(xùn)以及使用安全的提醒，在達(dá)成購買意向時(shí)，必須進(jìn)行購買方的信息登記，并采取滯納金的方式，要求先去交通管理部門登記、注冊(cè)、掛牌后，并必須購買交強(qiáng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，憑相關(guān)憑證換取滯納金，類似與傳統(tǒng)汽車購買之后的登記注冊(cè)等方式，確保銷售一輛登記掛牌一輛;并通過智慧交通系統(tǒng)監(jiān)控新銷售的車輛，若發(fā)現(xiàn)有未登記掛牌就銷售的，對(duì)銷售方連同生產(chǎn)企業(yè)采取處罰措施，這樣形成企業(yè)、銷售、交通聯(lián)合行動(dòng)的控制系統(tǒng)。

3.3 在使用過程中治理—引導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)管多措施聯(lián)動(dòng)

對(duì)于在市場(chǎng)上存量的低速電動(dòng)汽車數(shù)量比較龐大，需要交通部門聯(lián)合各個(gè)街道以及村鎮(zhèn)等部門，深入一線，對(duì)低速電動(dòng)汽車駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)，并做好登記及統(tǒng)計(jì)工作，并引導(dǎo)他們進(jìn)行車輛登記、掛牌;并要求駕駛員進(jìn)行駕照的考取，須取得C3駕照才能上路，并督促他們進(jìn)行車輛保險(xiǎn)的購置。

對(duì)于拒不執(zhí)行的車輛，借助現(xiàn)代交通等最新科技手段，進(jìn)行人臉識(shí)別對(duì)比和車輛篩選，通知駕駛?cè)藛T，并將其信息納入交通管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且個(gè)人的征信等信譽(yù)也會(huì)相應(yīng)受到影響，通過各個(gè)部分的聯(lián)合監(jiān)管，促使低速電動(dòng)汽車向健康方向發(fā)展。

3.4 利用智慧交通系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集車輛數(shù)據(jù)信息，做好交通規(guī)范

隨著城市智慧交通的構(gòu)建，越來越多的數(shù)據(jù)采集手段和軌跡定位系統(tǒng)應(yīng)用在交通領(lǐng)域。

目前，在某些地區(qū)對(duì)摩托車信息登記上牌和安裝防盜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)交通領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)搜集方法。如果將類似的防盜系統(tǒng)安裝到低速電動(dòng)汽車上，不僅能夠起到車輛防

盜的作用，同時(shí)也能利用智慧交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行車輛的管理。例如：利用此系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)低速電動(dòng)車輛密集的區(qū)域，在該區(qū)域加強(qiáng)交通管制，確保交通暢通;同時(shí)可以監(jiān)控低速電動(dòng)汽車的交通違法行為，并給予監(jiān)督和處罰。

4 結(jié)語

隨著中國老齡化程度的加深，越來越多的老年人對(duì)交通出行有著迫切的需求，低速電動(dòng)汽車雖然還處在監(jiān)管的盲區(qū)，但它也是老年人交通出行的最簡(jiǎn)捷的工具，對(duì)于它存在問題的治理，不僅保障了低速電動(dòng)汽車駕駛?cè)藛T的安全，同時(shí)也使整個(gè)社會(huì)的交通更加順暢。低速電動(dòng)汽車的健康發(fā)展，還需要各個(gè)層面的共同努力，最終讓低速電動(dòng)汽車更好的為人類服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 本刊編輯部.老年代步車在我國的發(fā)展現(xiàn)狀[J].汽車與安全，2018 （04）：39-40.

[3] 老年代步車特點(diǎn)及存在的交通安全隱患[J].汽車與安全，2018（04）： 41-42.

[4] 趙福全，趙世佳，劉宗巍.中國低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題與未來發(fā)展策略[J].汽車工程學(xué)報(bào)，2017，7（05）：313-320.