肖繼軍

“三供一業(yè)”工程改造項(xiàng)目正如火如荼進(jìn)行中，油田各老舊小區(qū)被改造“大軍”的身影所覆蓋。民生工程無(wú)小事、群眾利益是大事，油田為了將民生工程做好，讓廣大居民得到更多的實(shí)惠和便利，至去年以來(lái)，不斷加大對(duì)油田各老小區(qū)的整體維修和改造工作，提升小區(qū)居住功能。

摘要：小區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理事關(guān)協(xié)調(diào)中心穩(wěn)定和居民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工單位的生命和效益。包括：建立健全規(guī)章制度、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、制定安全預(yù)案、人員培訓(xùn)等內(nèi)容，以改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作。

關(guān)鍵詞：小區(qū);施工現(xiàn)場(chǎng) ;安全;監(jiān)督;管理;對(duì)策

在全面建設(shè)和諧社會(huì)的今天，安全管理領(lǐng)域已成為企事業(yè)單位管理中的最高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，目前各小區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在施工隱患、技術(shù)隱患和監(jiān)管隱患。本文從現(xiàn)階段存在的幾個(gè)突出問(wèn)題入手，研究探討解決的具體途徑和方法，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策。

一、小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作存在問(wèn)題

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是安全事故多發(fā)的行業(yè)，每年都會(huì)有很多起因施工生產(chǎn)安全事故，而給個(gè)人和國(guó)家造成了人身和經(jīng)濟(jì)的巨大損失。其危害性很大，在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定，我們必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作引起充分的重視。分析目前協(xié)調(diào)中心范圍內(nèi)各小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。多年來(lái)，我們一直沒(méi)有一套完整的小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理方面的制度，以至于在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、安全監(jiān)督人員以及施工人員無(wú)規(guī)可尊無(wú)章可循，發(fā)生了問(wèn)題責(zé)任不能落實(shí)到位，給現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理帶來(lái)難度。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。現(xiàn)在小區(qū)施工有的規(guī)模較大，一下子進(jìn)駐十幾個(gè)施工隊(duì)伍有上百號(hào)人。而現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員卻少之又少。以至于現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理工作仍然處在較低的水平，很難發(fā)現(xiàn)一些隱性的安全問(wèn)題，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)隱患。

（三）缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致一些不安全行為的存在。目前大部分施工人員都是農(nóng)民工，他們因受自身素質(zhì)的影響，文化水平低，安全技能差，不愿和逃避接受安全教育培訓(xùn)， 這樣一來(lái)形成了惡性循環(huán)，成為了各種安全事故的受害者。

（四）忽視施工隊(duì)伍的臨時(shí)駐地安全管理，也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。每次到小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，我們只是重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種安全隱患的排查，卻忽視了各個(gè)施工隊(duì)伍的臨時(shí)駐地和宿舍安全隱患。導(dǎo)致了因做飯和不規(guī)范用電引起的各類(lèi)火災(zāi)施工發(fā)生。

（五）只重視生產(chǎn)施工，忽視惡劣天氣給室外施工人員帶來(lái)的重大安全隱患。有些施工隊(duì)伍為了趕工期，不管是陰天、下雨還是刮風(fēng)，都要求施工人員照常施工，存在著雷擊和高空墜落等安全隱患。

（六）小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批管理不規(guī)范。在小區(qū)施工改造期間，臨時(shí)用電、臨時(shí)動(dòng)火和進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所等直接作業(yè)環(huán)節(jié)比較多，有的施工隊(duì)伍為了圖省事，不安規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)審批，給現(xiàn)場(chǎng)安全施工埋下隱患。

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，居安思危，充分認(rèn)識(shí)到小區(qū)整體改造現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的重要性，時(shí)刻牢記我們安全管理人員的使命。扎扎實(shí)實(shí)地把小區(qū)整體改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作做好。

二、隱患整治對(duì)策

加強(qiáng)小區(qū)整體改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，是我們協(xié)調(diào)中心管理的一項(xiàng)主要工作，同時(shí)也給我們這些安全監(jiān)督管理工作人員提出了考驗(yàn)。下面，筆者就如何做好小區(qū)整體改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作，談幾點(diǎn)建議：

（一）為了進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，完善現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)安全管理制度，使現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作做的更好，我們根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況，起草制定了《小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)監(jiān)督方案》，方案主要內(nèi)容：有工程概況;工程項(xiàng)目HSE組織機(jī)構(gòu);HSE領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé);施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督;違章處罰管理;施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定;事件應(yīng)急處置預(yù)案七個(gè)方面的內(nèi)容。方案的制定有效的規(guī)范和指導(dǎo)了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員的工作行為。做到有規(guī)可尊有章可循，進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到崗，落到到人。方案的出臺(tái)有效的保障了小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（二）協(xié)調(diào)中心應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，不斷壯大安全技術(shù)管理隊(duì)伍和人才儲(chǔ)備。使之成為作風(fēng)硬，技術(shù)精、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊恢Ц咚刭|(zhì)安全技術(shù)隊(duì)伍，為我們協(xié)調(diào)中心今后的安全生產(chǎn)和發(fā)展，保駕護(hù)航

（三）認(rèn)真上好現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的“安全教育大課”，以往每次給施工隊(duì)伍上“安全教育大課”時(shí)，我們只是單純照本宣科傳達(dá)上級(jí)安全文件?？菰餆o(wú)味的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式使施工人員很難接受。為了將安全生產(chǎn)的理念深深植入到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的心里，我們不斷完善安全教育大課內(nèi)容和形式。讓施工人員更加直觀的了解安全工作的重要性。為了加大安全工作宣傳面，我們還經(jīng)常邀請(qǐng)一部分專(zhuān)業(yè)人員來(lái)給授課，教育大課形式的轉(zhuǎn)變，不斷充實(shí)豐富了安全教育大課內(nèi)容。讓施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工人員增強(qiáng)了安全意識(shí)提高了安全技能。

（四）加大施工隊(duì)伍駐地和宿舍的安全監(jiān)管工作，每次到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，我們都會(huì)講每個(gè)施工隊(duì)伍的駐地、料庫(kù)和宿舍作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。一旦發(fā)生事故是否有應(yīng)急預(yù)案等，都列入我們正常的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查范圍。避免了一些隱性安全事件的發(fā)生。

（五）一些小區(qū)改造工程由于工作量大，因此有的施工隊(duì)伍從開(kāi)春就開(kāi)始干。一直干到秋末，期間會(huì)經(jīng)歷各種天氣，而有的施工隊(duì)伍為了趕工期，不管什么天氣都在施工，例如雨天在樓頂進(jìn)行防雨施工，刮大風(fēng)時(shí)進(jìn)行樓體外墻粉刷施工等，這樣既不保障施工質(zhì)量更存在著嚴(yán)重的安全隱患，因此每到有陰雨、大風(fēng)等特殊天氣，我們現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理人員都和施工監(jiān)理人員一同加大施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)格杜絕特殊天氣室外施工，保障了小區(qū)的施工質(zhì)量和安全隱患的發(fā)生。

（六）為了解決施工隊(duì)伍圖省事，而不逐級(jí)辦理直接作業(yè)環(huán)節(jié)許可證審批的情況，我們一面加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度，督導(dǎo)相關(guān)的施工隊(duì)伍及時(shí)辦理直接作業(yè)環(huán)節(jié)許可證，一面健全完善了臨時(shí)用電、用火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)許可證，并認(rèn)真規(guī)范了各類(lèi)許可證中的安全措施。使其更具實(shí)用性。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)一年來(lái)不斷學(xué)習(xí)、走訪(fǎng)、交流、調(diào)查，最終針對(duì)目前小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀，研究制定了一些辦法和措施，有效的控制了小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)一部分安全事故的發(fā)生，收到了良好的效果，但是小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它還涵蓋了施工人員、小區(qū)居民、各種施工機(jī)械、直接作用環(huán)節(jié)、環(huán)保和消防治安等各個(gè)方面，因此我們將不斷探索和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全和完善小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全管理制度和措施，為我們協(xié)調(diào)中心現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作探索和積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。