摘 要：城市固體廢物問題已經(jīng)成為發(fā)展中國家政府的主要問題，隨著發(fā)展中國家的成長和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的改進應(yīng)該會幫助發(fā)展中國家克服城市固廢安全處置的障礙。發(fā)展中國家政府應(yīng)精心設(shè)計環(huán)保法規(guī)以保護人類健康和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，現(xiàn)在建立和執(zhí)行環(huán)保法規(guī)是為了防止未來需要昂貴的修復(fù)措施。本文介紹了當前發(fā)展中國家城市固體廢物處理處置的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題和解決的辦法，為以后發(fā)展中國家解決固廢問題提供了一些方向性指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國家;城市固體廢棄物;處理;處置

1. 引言

固體廢物（Solid Waste）是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。從宏觀上講，固體廢物來源于兩個方面：一個是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物;另一個是社會產(chǎn)品使用消費過程中產(chǎn)生的生活廢物。人類在開發(fā)資源和制造產(chǎn)品的過程中，必然產(chǎn)生廢棄物，這就是生產(chǎn)廢物;而任何產(chǎn)品經(jīng)過使用和消耗后，最終也將變成廢物，這就是生活廢物。其實，城市固廢是放錯位置的資源。城市固廢常見處理處置方法包括堆肥化、衛(wèi)生填埋、海洋填埋。

2. 發(fā)展中國家固廢處理處置的現(xiàn)狀

2.1 回收利用

在地方或區(qū)域的層面上，廢物減量可以通過越來越多地使用源分離和后續(xù)材料的回收及循環(huán)再造來實現(xiàn)。在亞洲很多發(fā)展中國家都對一些特定的可回收的固廢進行回收，恢復(fù)然后進行重復(fù)使用，例如塑料，紙張，金屬和玻璃等。然而目前中國、馬來西亞、泰國、菲律賓等幾個亞洲的發(fā)展中國家回收比例較低，最高僅為百分之十幾左右。

固廢的回收在家庭層面上幾乎是普遍發(fā)生，以防止有價值的和可重復(fù)使用的材料被丟棄。正如人們在家里保留有價值的材料，目前廢物拾荒者在垃圾進入廢物流或途中回收具有價值的材料，尤其是在低收入和中等收入地區(qū)的許多城市。在這些情況下，沒有必要對回收進行額外的鼓勵。即使在較富裕的發(fā)展中國家的城市地區(qū)，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)流動的“買家”有償回收廢棄的材料，如紙板和玻璃材料。這些買家?guī)椭鷮⒂杏玫牟牧蠌膹U物流中分離出來。國家和政府應(yīng)該允許和鼓勵小企業(yè)來解決固廢回收的問題，不僅創(chuàng)造新的就業(yè)機會，還大大節(jié)省了垃圾填埋場的空間。國家可以對這些企業(yè)家通過小額貸款或優(yōu)惠政策支持，使得這些公司的廢物回收系統(tǒng)逐漸改善。

廢物的回收和轉(zhuǎn)移不是自發(fā)的，城市需要實施合適的政策贊助廢物的分離和收集。在這里，私營企業(yè)在固廢回收和利用領(lǐng)域扮演非常重要的角色，對回收的廢物進行二次加工，使得廢物變成商品進行出售，不僅實現(xiàn)了廢物回收利用，還創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

2.2 堆肥化

堆肥是一個技術(shù)含量較低廢物減量化方法。歐洲在2000年開始就發(fā)展了有機固體廢物的堆肥化處理技術(shù)，例如在土耳其的伊斯坦布爾市建成了占地32，000m2的堆肥和回收工廠，對城市產(chǎn)生的有機廢物進行堆肥，減少了固廢的土地填埋量。在發(fā)展中國家，城市的市政廢物流中有超過50%的有機材料;在萬隆、印尼、科倫坡、斯里蘭卡的研究中發(fā)現(xiàn)生活廢物組成中有78%，81%可堆肥成分，商業(yè)廢物中有89%和90%可堆肥化成分。然而堆肥化技術(shù)并沒有普及到發(fā)展中國家中。

堆肥化有很多優(yōu)點，首要的是它可以減少需要進行最終處置的固廢的數(shù)量，延長填埋場的使用時間，如果處理得當，最終得到有用的產(chǎn)品，可以用于家庭或者農(nóng)村提高土地的營養(yǎng)水平，增加土壤中得有機物從而增強土壤的穩(wěn)定性。堆肥化技術(shù)是環(huán)保的，比填埋好很多。在垃圾填埋場，細菌在缺氧條件下厭氧分解有機物并釋放出甲烷氣體。然而，當進行合適堆肥，有機物分解使用好氧處理工藝，不會產(chǎn)生甲烷的副產(chǎn)品。

2.3 土地填埋

固廢的土地填埋是固廢最終處置的最傳統(tǒng)也是最流行的處置方式。從一開始，許多“填埋場”是開放的，只是偶爾控制、轉(zhuǎn)儲。垃圾填埋場和垃圾堆之間的區(qū)別是工程、規(guī)劃、參與管理的水平。露天堆放的特點缺乏工程措施，沒有滲濾液管理，沒有考慮填埋氣體管理。Johannessen在對整個發(fā)展中國家的土地填埋考察后發(fā)現(xiàn)大量不同的關(guān)于固廢堆放領(lǐng)域的規(guī)劃和工程。非洲國家（除南非外）的垃圾填埋場的數(shù)量是最少的，大多數(shù)非洲國家仍然實行露天放置的廢物處置方式。在亞洲和拉美國家的廢物管理者可能是意識到填埋場的設(shè)計不當會帶來不利的環(huán)境影響，進行了一些設(shè)計和實施一些控制措施，但范圍有限。

另一方面，衛(wèi)生填埋場能夠?qū)⒐虖U轉(zhuǎn)化成生物和化學(xué)惰性的材料從而在環(huán)境中隔離起來，衛(wèi)生填埋場具有四個特點：（1）使用襯墊將填埋的固廢完全或者部分隔離以防止?jié)B濾液滲透進入土壤和地下水，并建設(shè)一些設(shè)施對產(chǎn)生的滲濾液進行收集和處理。（2）正式的工程之前，要考察地質(zhì)和水文條件，做好相關(guān)的環(huán)境影響分析，廢物傾倒計劃和最后的站點恢復(fù)計劃。（3）永久控制，經(jīng)過訓(xùn)練和裝備的員工監(jiān)管填埋場的建設(shè)和使用.（4）計劃內(nèi)廢物的安放和覆蓋，通過每日廢物和土壤放置在緊密層和最終的土壤覆蓋，達到減少滲濾液，減少廢物和害蟲。

2.4 焚燒

焚燒是另一種廢物減量處置的方法，實際上焚燒不應(yīng)該被認為是一個處置選擇，因為焚燒后仍然有一些數(shù)量的灰需要加以處置，以及一些可能會擴散到大氣中的灰和化學(xué)成分。所以可以把焚燒看成一種減量的處理方式，可以減少80-95%的固廢量。在中國已經(jīng)建成了一些垃圾焚燒設(shè)施，并形成了一些區(qū)域分布。焚燒對于大多數(shù)低收入的國家是不合適的技術(shù)。首先，焚燒設(shè)施所需要的高的啟動資金和營運資金是發(fā)展中國家的一個主要障礙。焚燒的不利環(huán)境影響主要是排放到大氣中得廢氣，當然焚燒爐不應(yīng)該坐落于主風(fēng)向，不能將排放的廢氣輸送到人口聚集的地區(qū)。廢氣處理和減排技術(shù)，盡管費用昂貴，在建設(shè)新的項目時也要強制實施。焚燒釋放許多可能對人體健康有害的化合物：金屬（特別是鉛，汞），有機物（二惡英），酸性氣體（二氧化硫和氯化氫），氮氧化物，以及一氧化碳和塵埃。

3. 結(jié)論與展望

隨著城市人口數(shù)量的急劇上升，城市固廢問題已經(jīng)成為全球重大的環(huán)境問題，特別是發(fā)展中國家，由于資金和技術(shù)的缺乏，固廢問題更是各國政府的一大難題，因此發(fā)展中國家主要的城市生活垃圾處理項目的資金往往來自發(fā)達國家和國際組織，然而他們往往忽略大型項目，甚至是當?shù)鼐用竦男枨蠛完P(guān)注的重大環(huán)境影響。對于環(huán)境和經(jīng)濟上可持續(xù)的解決方案，優(yōu)先需要進行調(diào)整以給予發(fā)展中國家適當?shù)呢摀?dān)，其中包括各國政府，受影響的土地業(yè)權(quán)人，和農(nóng)村及城市貧民中所有利益攸關(guān)方的需求。采取綜合的方法、適當?shù)募夹g(shù)，是確保提供最大的共同利益的方式處理城市固體廢物問題一個重要組成部分。

發(fā)展中國家固廢管理存在很多的問題，其水平與發(fā)達國家還有很大的差距，然而隨著發(fā)展中國家的不斷發(fā)展，經(jīng)濟和技術(shù)的水平逐漸上升，以及發(fā)達國家和國際組織的幫助，必將會使發(fā)展中國家的固廢管理水平也不斷提高，將來也必定會像發(fā)達國家一樣形成科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展的城市固廢管理體系，從而逐步解決城市固廢問題。

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作者簡介：

諸葛華翰（1990-）男，土家族，湖北恩施，深圳市生態(tài)環(huán)境局深汕管理局 主要從事河流污染防治和生態(tài)文明建設(shè)考核工作。