范舉

摘要：美麗鄉(xiāng)村建設與新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑在構(gòu)建生態(tài)宜居的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中相互促進，兩者內(nèi)在統(tǒng)一。為進一步提升新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理效力，優(yōu)化治理創(chuàng)新路徑，加快美麗鄉(xiāng)村到美麗中國的實現(xiàn)，需堅持以習近平總書記提出的“兩山理論”“五大發(fā)展理念”“人與自然和諧共生理念”的思想要求為指導，分析造成當前新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理瓶頸，響應治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的時代呼喚，提出卓有成效的治理創(chuàng)新路徑，對于助推美麗中國的實現(xiàn)有著重要意義。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)新;治理路徑

美麗鄉(xiāng)村的建設只是邁進美麗中國的一小步，而尋求新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的創(chuàng)新才是跨進美麗中國的一大步。目前學術(shù)界對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題談及甚多且觀點大體一致，治理方法大都趨向于一般的解決思路，沒有提出新的創(chuàng)新辦法。本文著重分析了美麗鄉(xiāng)村建設視域下新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的必要性以及治理路徑的創(chuàng)新。通過進一步完善環(huán)保的體制機制，深化村民對生態(tài)環(huán)境保護的認知，使村民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中達到一種從自覺到自為的狀態(tài)，早日實現(xiàn)美麗中國的夢想。

1 “美麗鄉(xiāng)村”建設下新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的時代呼喚

1.1 新常態(tài)“五大發(fā)展理念”實踐指向

十八屆五中全會上習近平總書記提出了“五大發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。這“五大發(fā)展理念”對于新農(nóng)村建設以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理具有戰(zhàn)略性、綱領性、指引性的意義。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，區(qū)域經(jīng)濟的增長度與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康程度密切相關，良好的生態(tài)環(huán)境可促進經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。而隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的日益被破壞，就會直接制約當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，拉大城鄉(xiāng)之間的收入差距。現(xiàn)在國家對于生態(tài)環(huán)境保護非常重視，對建設美麗鄉(xiāng)村提出了高標準化，美麗中國的實現(xiàn)度依賴于美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展程度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，政府需要花大力氣、充足精力去治理生態(tài)環(huán)境污染問題，那么就沒有富余的物力、人力和財力去支持和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，這不僅會影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更加阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設。因此，建設新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村同時，很有必要堅持“五大發(fā)展理念”，讓綠水青山縈繞在美麗鄉(xiāng)村建設的各個關鍵環(huán)節(jié)。

1.2 新時代“大健康理念”時代訴求

美麗鄉(xiāng)村建設視域下，村民的物質(zhì)生活得到了極大滿足，精神生活也需要得到同步提高，順應時代發(fā)展，社會需求，“大健康”理念應運而生。然而新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞給村民的日常生活帶了嚴重影響。農(nóng)村地下水高氟、高砷、苦咸、重金屬含量超標等水質(zhì)污染嚴重，水資源遭到很大程度破壞，村民無法飲用這些被污染的地下水。在我國農(nóng)村，村民倡導“大健康”理念，提倡自我健康管理，這是對生命價值理念的一種詮釋。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染還在持續(xù)，農(nóng)民身體健康無時無刻受到威脅，因此，亟待有效解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，給村民營造山清水秀，適宜生活的美好環(huán)境。

1.3 新導向“兩山理論”現(xiàn)實回應

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟同時決不能犧牲生態(tài)環(huán)境，“寧要綠水青山，也不要金山銀山”。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中，地下水污染、空氣污染、土質(zhì)污染等這些污染物使原有的生態(tài)系統(tǒng)得到破壞。這會直接導致原有生態(tài)自凈化能力系統(tǒng)的崩潰，生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破。生活污水肆意傾倒，塑料袋滿天飛，這與構(gòu)建社會主義美麗鄉(xiāng)村是完全不符合的?！芭K、亂、差”這種糟糕的生活環(huán)境使村民感覺到心里惶恐，這與原有的生態(tài)文明，美麗鄉(xiāng)村建設，和諧穩(wěn)定相互矛盾。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染還依然存在，村民對健康生態(tài)環(huán)境的訴求也依然存在如果種矛盾不合理解決，勢必會影響社會主義新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在生產(chǎn)實踐中踐行“兩山理論”，探尋農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之法，為美麗鄉(xiāng)村建設添磚加瓦。

2 “美麗鄉(xiāng)村”建設下新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理瓶頸溯源

2.1 傳統(tǒng)生態(tài)治理理念的局限性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑要精準，綠色發(fā)展理念施行要沉穩(wěn)，美麗鄉(xiāng)村建設成果才能豐碩。由于農(nóng)村居民文化素養(yǎng)不高，生態(tài)環(huán)境保護意識與治理知識淺薄，對待農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理看法存在主觀性移位問題;農(nóng)村居民對待生態(tài)環(huán)境治理的必要性以及對于綠色發(fā)展的重要性認知不足，沒有意識到生態(tài)治理的重要性、深刻性、長遠性，他們大都持“事不關己高高掛起”的狹隘態(tài)度。這種想法與當前我國構(gòu)建社會主義生態(tài)文明的理念大相徑庭。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日益嚴峻的形勢下，農(nóng)村居民應牢固樹立“維護賴以生存的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想定位。如果農(nóng)村居民對待生態(tài)環(huán)境治理繼續(xù)存在這種主觀性移位的狹隘思想，這將會為今后政府治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.2 治理資金投入少，體制機制運行甚微

當前我國對于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效甚微，關鍵問題在于治理生態(tài)環(huán)境的資金投入太少，生態(tài)環(huán)保機制運行不暢。要結(jié)合當?shù)氐娘L土民情、村民環(huán)保意識因地制宜的解決好此項工作。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力的弱化在于解決問題的思路沒有得到創(chuàng)新，沒有新思路的生成，自然就會導致治理效果不明顯。當然任何工作的開展都需要有充足資金支持，由于地方財政收入比較單一，在實際治理過程中投入不夠，設施維系不持久，導致治理能力低下。當前地方政府的注意力過多集中在經(jīng)濟發(fā)展上，而忽視了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。

2.3 村鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)零散分布污染嚴重，資源利用不充分

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式大體是粗放型的模式，這是受固化的傳統(tǒng)思想理念所影響，粗放型的發(fā)展模式不僅浪費資源，在實際生產(chǎn)過程中污染也很重。為適應新農(nóng)村發(fā)展節(jié)奏，實現(xiàn)農(nóng)村快速增產(chǎn)、創(chuàng)收，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)在此種條件下實現(xiàn)了快速增長，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的嚴重局面。禽畜的糞便沒有經(jīng)過處理而隨處堆積，經(jīng)微生物發(fā)酵過后會產(chǎn)生硫化氫、二氧化硫等有害氣體，沒有得到及時的凈化處理會嚴重污染空氣和地下水。因此，農(nóng)村不能單純的為了經(jīng)濟增長而選擇此種發(fā)展經(jīng)濟方式，需要迫切的將粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展方式，促進新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，也有利于資源節(jié)約。

3 實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設戰(zhàn)略下新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的創(chuàng)新

3.1 在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理理念上與時俱進

為鞏固“美麗鄉(xiāng)村建設”成果，助推美麗中國的實現(xiàn)，要求在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中做到治理理念上與時俱進，才能提高治理生態(tài)環(huán)境的效力。如在實踐治理理念上的創(chuàng)新可以引入第三方治理機構(gòu)的介入，這樣可有效緩解農(nóng)村環(huán)保資金的不足，同時也可以帶來循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等先進的治理技術(shù)。比如在處理秸稈問題上，村民可購買大型粉碎機，把秸稈粉碎以后掩埋到土壤里，這樣既可疏松土質(zhì)又可使土壤得到充足的養(yǎng)分。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的過程中，要先在治理村民污染環(huán)境的行為之前治理他們的思想，要讓村民在這一過程中發(fā)揮其主體性，轉(zhuǎn)變治理觀念，因地制宜的培育治理理念，不斷提升村民對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重要性認知程度。實現(xiàn)思想理念的創(chuàng)新就是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護最真切的行動表達。

3.2 實現(xiàn)治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在體制機制上的創(chuàng)新

實現(xiàn)治理理念上的創(chuàng)新就要通過雙制上的創(chuàng)新來呈現(xiàn)，所謂雙制指的是針對治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所要達到既定的治理效果，它包括兩個方面的內(nèi)容即管理體制和處理機制。首先，在管理體制上，當?shù)卣畱Y(jié)合當下狀況制定必要的環(huán)保規(guī)章制度，約束村民在環(huán)境保護上的行為，讓環(huán)境保護在法律層面上得到充分發(fā)揮。其次，定期培訓地方環(huán)境保護人員的知法、守法、執(zhí)法意識。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護不是一天能完成的，在要求村民守法的同時，作為管理人員也要嚴格約束[3]。在村民心里，公職人員就是代表政府的權(quán)威、國家的形象，充分發(fā)揮榜樣示范作用，為村民樹立良好的典型。最后，政府應加強政策性引導機制，協(xié)調(diào)各方、各部門提高針對環(huán)境污染與治理的處置能力。創(chuàng)新管理體制和處理機制，讓二者在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中持續(xù)并行，發(fā)揮其關鍵性作用，為美麗鄉(xiāng)村建設再添輝煌。

3.3 在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意識上由自覺到自為

所謂自覺即在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中村民自我發(fā)現(xiàn)，并且外在的創(chuàng)新自我意識達到實際的效果。農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)幫扶和宣傳教育任重而道遠。在環(huán)境保護中讓村民從自覺的遵守到自為的實現(xiàn)，關鍵在于讓宣傳、教育、培訓深入村子每個角落，深入每個村民的主觀意識當中。針對村民環(huán)境保護意識觀念淡薄、弱化，村委會可以根據(jù)所在村落的村民實際掌握環(huán)保知識的具體情況在每個月開展環(huán)?；顒有麄魅?，組織村民積極參加環(huán)?；顒樱e極投身環(huán)境保護與治理的實踐當中來。在每年的植樹節(jié)到來時，政府可以組織村民在鄉(xiāng)村道路兩旁植樹造林，并且劃定權(quán)利與責任，即“誰植樹，誰養(yǎng)護，誰受益”的方法;以此來激勵村民植樹的積極性，還能夠?qū)r(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到保護作用。實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方法上的創(chuàng)新，目的就是為了讓村民在保護環(huán)境中從自覺的遵守到自為的實現(xiàn)，從而使美麗鄉(xiāng)村環(huán)境達到一種質(zhì)的改善和跨越。

4 結(jié)語

新中國建立70周年以來，我國經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)民生活水平大幅度提高，離2020年全面建成小康社會的總體目標越來越近。當前無論是政府或者說是作為村民個人，我們都應該堅持在中國共產(chǎn)黨的引領下，用馬克思主義科學方法論研究分析我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的具體問題，創(chuàng)新解決方法，提高治理能力，創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑以實際行動保護好生存家園。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興和美麗新鄉(xiāng)村的美好愿望砥礪前行。