摘要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)高中級(jí)人才多達(dá)247萬人，但工作在農(nóng)村第一線的不足80萬人。這說明新型農(nóng)民是農(nóng)村稀缺資源，而農(nóng)村技術(shù)人才短缺是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。本文從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求導(dǎo)向的角度，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)民職業(yè)教育改革進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)民培訓(xùn);職業(yè)教育

基金項(xiàng)目：本文系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育體系研究（編號(hào)：Y2018E-13）階段性研究成果

中圖分類號(hào)： ?G725 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.053

1 培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

2018年2月4日的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，提出了我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體任務(wù)與要求，進(jìn)一步提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，并對(duì)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中給予高度重視。

現(xiàn)階段，我國正加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技知識(shí)要求越來越高，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作也將進(jìn)入快速推進(jìn)階段。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的評(píng)估研究不僅有助于了解農(nóng)民培訓(xùn)課程的現(xiàn)狀，而且對(duì)如何進(jìn)行課程改革，追求高端農(nóng)民培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民。其摒棄了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民內(nèi)涵，既要農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也要農(nóng)民具有較高的思想品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)等能力，能夠與時(shí)俱進(jìn)。隨著時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)變遷，而使自身內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展。要想大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是農(nóng)民增收的重要途徑[1]。

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求較大，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者。但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，因此，加快培育和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，是當(dāng)前乃至今后很長時(shí)間的主要任務(wù)和目標(biāo)，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作應(yīng)該做深做實(shí)做細(xì)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面、健康、有序發(fā)展，加快剝離農(nóng)民身份屬性，讓一部分高素質(zhì)的農(nóng)民愿意留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

2 存在的問題

2.1農(nóng)民整體文化水平較低

近些年來，由于我國各級(jí)政府都已經(jīng)開始逐步加大對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)村教育的政策支持力度，對(duì)于我國農(nóng)民的各類職業(yè)農(nóng)村技術(shù)教育也飛速發(fā)展，同時(shí)在我國地方政府不斷加大普及九年制義務(wù)教育的力度，在一定程度上促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量的增加，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民數(shù)量不斷增加，農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了進(jìn)一步提高。但由于歷史遺留問題太多，目前農(nóng)村的教育依然存在諸多問題[2]。

2.2 農(nóng)民的技能水平低

我國農(nóng)民受教育和技能水平基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的技能水平與城鎮(zhèn)及國外都存在著很大的差距。據(jù)科協(xié)公布的中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示：城市公眾和科學(xué)素養(yǎng)水平達(dá)到4%左右，而農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)水平只達(dá)到0.7%，農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)水平有待提高。目前，我國約有4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力，其中大部分受教育程度低，大多數(shù)農(nóng)民還只是憑著傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)耕種知識(shí)進(jìn)行勞作，這直接影響了我國農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3 農(nóng)民的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)偏低

長期以來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展的程度問題，我國農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄、競(jìng)爭能力弱、缺乏進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)力，與現(xiàn)代市經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)。由于文化素質(zhì)低，絕大部分農(nóng)民不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，常常產(chǎn)生困惑和盲從，不敢介人市場(chǎng)，即使勉強(qiáng)進(jìn)人，絕大部分都成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的犧牲品。

2.4農(nóng)村實(shí)際從業(yè)人口素質(zhì)較低且難以提升

現(xiàn)如今的農(nóng)村，絕大部分青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，奔赴各大城市打工，目前留在農(nóng)村的人員大都是老人、兒童和婦女，這些人構(gòu)成了我國農(nóng)村勞動(dòng)的主力軍，依靠這些人難以提高科技水平，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，致使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。如何留住青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟須解決的問題。

3 新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育改革的具體方向

3.1建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制

總結(jié)已有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的典型經(jīng)驗(yàn)，立足我國新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題，在分析研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套符合實(shí)際、可操性強(qiáng)、理念先進(jìn)的基于職業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的公益性，是政府責(zé)無旁貸的，各級(jí)政府要加大培養(yǎng)力度，采取有效措施，多渠道、多方位、多層次的培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制要樹立新型職業(yè)農(nóng)民的典型，重視農(nóng)村實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才的培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制要重視的。

3.2構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)人才的需求，結(jié)合職業(yè)教育人才培養(yǎng)實(shí)際，探索基于現(xiàn)代學(xué)徒制新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施路徑以及保障機(jī)制。各級(jí)政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)時(shí)要統(tǒng)籌管理、科學(xué)規(guī)劃、層次分明地搞好農(nóng)民培訓(xùn)，依照“學(xué)以致用，按需施教”的原則，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行培訓(xùn);在培訓(xùn)時(shí)間上，根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)提前培訓(xùn)，更要抓住農(nóng)閑季節(jié)安排培訓(xùn);在培訓(xùn)方式上，多采取課堂集中培訓(xùn)、下田現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等方式。有競(jìng)爭才能產(chǎn)生較好的效果，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了能夠留住學(xué)員，必然著重考慮農(nóng)民最愿意接受的教育培訓(xùn)方式，必然采取新型職業(yè)農(nóng)民切實(shí)需要的、針對(duì)性強(qiáng)的、容易接受的實(shí)用技術(shù)，減少了很多假、大、空理論，避免了理論與實(shí)踐的脫節(jié)，真正起到事半功倍的培訓(xùn)效果。以此來促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制的形成。

3.3 吸引青壯年參與農(nóng)民職業(yè)教育

傳統(tǒng)的一家一戶分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)營組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它可以吸引更多的青壯年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，改變現(xiàn)在農(nóng)村都是留守婦女和五六十歲老人的現(xiàn)象。青壯年農(nóng)民文化知識(shí)水平普遍較高，接受新鮮事物能力強(qiáng)，積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中來，農(nóng)民培訓(xùn)有了好的培養(yǎng)對(duì)象，才能大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

3.4使用遠(yuǎn)程教育開展職業(yè)農(nóng)民教育

遠(yuǎn)程教育可以在傳統(tǒng)農(nóng)民職業(yè)教育方法的基礎(chǔ)上客服在地域和時(shí)間上的不便，利用遠(yuǎn)程教育自身的優(yōu)勢(shì)，形成高效，快速地職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制，能夠有效的傳播農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)和教育知識(shí)。同時(shí)，在我國偏僻地方的農(nóng)民可以在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源下隨時(shí)接受各種教育資源，從而提高我國農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技能的知識(shí)學(xué)習(xí)。增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民素質(zhì)。這就要求各級(jí)政府部分加大投資，積極創(chuàng)造農(nóng)民上網(wǎng)的便利條件，讓農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)所需知識(shí)。

3.5深入開展法制教育

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須高度重視農(nóng)村民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法制觀念。針對(duì)我國農(nóng)民法制觀念淡薄現(xiàn)狀，積極開展法制宣傳教育。新農(nóng)村建設(shè)的要求及總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，只有培養(yǎng)了“有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，才能保證農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步向前。

4 結(jié)語

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶頭輻射影響，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾獥l件。因而，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求導(dǎo)向的職業(yè)教育改革研究十分有必要。

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作者簡介：張平平，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育。