韋國忠 梁朝益

【摘 要】本文以河池市職業(yè)教育中心學(xué)校為例，論述民族貧困地區(qū)中職學(xué)校就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，針對中職學(xué)校技能培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)就業(yè)不精準等問題，提出構(gòu)建共建培訓(xùn)基地、共定培訓(xùn)計劃和教材、共同組織管理、共贏“四共同”和精準招生、精準培訓(xùn)、精準管理、精準就業(yè)“四精準”的就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)模式，以期為民族貧困地區(qū)中職學(xué)校的教育扶貧和技能培訓(xùn)探求可行的路徑。

【關(guān)鍵詞】中職 校企合作 “四共同、四精準” 就業(yè)扶貧技能 培訓(xùn)

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）06B-0029-03

全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格人才，是新時代中職學(xué)校肩負的歷史使命。如何充分利用民族地區(qū)中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，開展校企合作，精準開展就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)，服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會和建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，助推區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展，各地各級學(xué)校先后都在努力探索、積極嘗試。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校在校企合作中構(gòu)建和實施“四共同、四精準”的就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)創(chuàng)新模式。

一、中職學(xué)校就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)的重要意義

（一）實現(xiàn)國家“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的需要。民族地區(qū)中職學(xué)校開展就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)，是職業(yè)教育精準扶貧的需要，是職業(yè)教育服務(wù)小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化國家的需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，鼓勵支持職業(yè)教育大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。中職學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足國家“兩個一百年”奮斗目標(biāo)對合格專業(yè)人才的需要。

（二）河池脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。河池市的脫貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時刻。至 2017 年底，全市有深度貧困縣 7 個、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、貧困村 296 個，建檔立卡貧困戶 11.4 萬戶，貧困人口 44.96 萬人。當(dāng)?shù)刎毨丝谏?、生活、生產(chǎn)條件惡劣，脫貧致富的內(nèi)生動力不足，“等、靠、要”思想比較嚴重，文化基礎(chǔ)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能差，資金缺少。河池有中職學(xué)校 15 所，在校生 31566 人。每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達 2 萬人次以上，是河池脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。

（三）中職學(xué)校社會化改革發(fā)展的需要。職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)之間是相互需要的互動關(guān)系。根據(jù)教育部對中職學(xué)校的相關(guān)定位，中職學(xué)歷教育面向未成年人開展學(xué)歷教育，使受教育者獲得基本職業(yè)技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力;中職教育面向成年人開展技術(shù)技能培訓(xùn);在生源緊張、競爭激烈的環(huán)境下，中職學(xué)校應(yīng)把成人職業(yè)培訓(xùn)作為中職重要的生長點。

（四）解決貧困學(xué)生就業(yè)脫貧和下崗職工再就業(yè)的需要。河池市財政收入較低，教育資金投入有限，師資隊伍整體水平不高，貧困家庭出現(xiàn)貧困代世傳遞的惡性循環(huán);河池市中職學(xué)校學(xué)生 80% 來自農(nóng)村，20% 來源于城鎮(zhèn)低收入家庭。河池的企業(yè)發(fā)展緩慢，科技含量低，待業(yè)和無業(yè)人員比例高，就業(yè)是老大難問題。教育扶貧是河池“斬斷窮根”的利器，中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際需要，開展形式多樣的就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)，“培訓(xùn) 1 人，脫貧 1 家，造福 1 片”。

二、中職學(xué)校技能培訓(xùn)存在的問題與成因分析

中職學(xué)校就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)，是指中職學(xué)校整合優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，利用學(xué)校專業(yè)設(shè)置對口、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備先進、“雙師”隊伍力量雄厚等教學(xué)條件，為區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展有效培訓(xùn)各類實用專業(yè)技術(shù)技能人才。培訓(xùn)形式為非學(xué)歷培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為城鎮(zhèn)待業(yè)人員、企業(yè)在崗和下崗職工、“兩后生”（初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村貧困家庭富余勞動力）、有就業(yè)愿望的在校學(xué)生等。目前，中職學(xué)校技能培訓(xùn)存在的問題與成因如下。

（一）培訓(xùn)對象不精準。由于對當(dāng)前區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和對企業(yè)行業(yè)、脫貧攻堅所需的人才標(biāo)準定位不準確，培訓(xùn)計劃欠科學(xué)，培訓(xùn)對象不精準，在培訓(xùn)招生問題上出現(xiàn)差錯。招進來的學(xué)員與產(chǎn)業(yè)企業(yè)行業(yè)所需人才標(biāo)準不對口。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容不精準。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性?，F(xiàn)階段，國家正在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，工業(yè)企業(yè)在優(yōu)化組合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時代下社會出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)。而部分中職學(xué)校的技能培訓(xùn)內(nèi)容缺乏精準，出現(xiàn)“培非所需、訓(xùn)非所用”的“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）培訓(xùn)管理不精準。培育管理制度不嚴格、不完善。部分中職學(xué)校的就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)缺乏訓(xùn)前調(diào)查，培訓(xùn)計劃不周全、時間不合理，考勤不嚴格，培訓(xùn)內(nèi)容以理論教學(xué)為主，教師缺乏實踐經(jīng)驗，實踐教學(xué)薄弱，管理松散，考證不及時，培訓(xùn)效果不理想。

（四）培訓(xùn)就業(yè)不精準。在以往的培訓(xùn)工作中，部分中職學(xué)校對培訓(xùn)后就業(yè)指導(dǎo)、推薦不精準。同時，缺乏校企合作，不實行訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)后沒有就業(yè)，或就業(yè)不精準，就業(yè)后反饋和跟蹤不到位。

三、中職校企“四共同、四精準”就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)模式的創(chuàng)新策略

“四共同”，即共建培訓(xùn)基地、共定培訓(xùn)計劃和教材、共同組織管理、共贏?！八木珳省?，即精準招生、精準培訓(xùn)、精準管理、精準就業(yè)。

（一）政校企聯(lián)合，格局創(chuàng)新。近年來，河池市委、市政府高度重視職業(yè)教育技能培訓(xùn)高，進行高位指導(dǎo)。2009 年，廣西“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地”在河池市職業(yè)教育中心學(xué)校掛牌。2011 年東莞市經(jīng)協(xié)辦與河池市扶貧辦共建就業(yè)扶貧基地在該校掛牌。2012 年 12 月，“河池市落實校企合作協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，由市長任組長，市教育局、扶貧辦、發(fā)改委、工信委等部門及各中高職院校組成;“河池市校企合作理事會”成立。2013 年 10 月，成立“河池市農(nóng)民工培訓(xùn)中心”，建立“政—校—企”合作模式，建成“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)積極參與”的培訓(xùn)機制。河池市“政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、政校企三方協(xié)同”的校企就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)新格局正式形成。

（二）“教營訓(xùn)”一體，“四共”創(chuàng)新。政校企“四共建”集“教學(xué)、經(jīng)營、培訓(xùn)、服務(wù)”功能于一體的培訓(xùn)基地。市政府出臺培訓(xùn)政策，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校對接河池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)布局，引企入校，建立“校中廠”。先后建立“烙鐵手”實訓(xùn)室、泰禾教育用品公司、泰安職教中心汽車服務(wù)公司、汽車美容基地、加多利電器設(shè)備維保公司、會計服務(wù)有限公司、職教汽車駕駛培訓(xùn)公司、家政服務(wù)中心、機械加工中心等 8 個校中廠。建成與校中廠相對應(yīng)的焊接、服裝、汽車運用與維修、摩托車維修、家電維修、會計、機電設(shè)備安裝與維修等 8 個專業(yè)技能培訓(xùn)基地。校企“四共同”，形成一個政府主導(dǎo)、相互依賴、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、興衰與共而又彼此制約的校企合作利益共同體，利益鏈促成共贏目標(biāo)的實現(xiàn)。該校建成校企“四共同、四精準”的就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)模式，先后為社會輸送3萬多名實用技術(shù)人才。

（三）培訓(xùn)“四精準”，模式創(chuàng)新。具體如下：

1.精準招生。中職校企聯(lián)合就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)的定位是通過培訓(xùn)，讓受訓(xùn)人員參訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，提高收入，脫貧致富。學(xué)校技能培訓(xùn)，應(yīng)圍繞河池市政府“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動”工程開展。圍繞河池市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)企業(yè)布局、整改的人才市場需求招生，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求招生。招收農(nóng)村“兩后生”、有一定文化基礎(chǔ)的貧困勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)待崗、在職在崗人員、有就業(yè)培訓(xùn)需求的社會人員等，做到精準招生。

2.精準培訓(xùn)。根據(jù)黨委、政府脫貧攻堅以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，精準對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)企業(yè)布局等人才市場需求，制訂計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校根據(jù)工科類學(xué)校的教學(xué)資源、師資、專業(yè)設(shè)備等實際，在政府主導(dǎo)的大環(huán)境下，與企業(yè)產(chǎn)教融合，校企“四共同”，以企業(yè)、市場人才需求為切入點，確定電焊、汽車摩托車駕駛與維修、會計、家電維修、機械加工、家政服務(wù)等為培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)有針對性、實用性，效果顯著，可推廣借鑒。

3.精準管理?？茖W(xué)規(guī)范化的管理制度是培訓(xùn)取得成功的保證。對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)等進行充分調(diào)查，制定培訓(xùn)方案、計劃，精準確定培訓(xùn)內(nèi)容，在相對應(yīng)的校內(nèi)基地，精選經(jīng)驗豐富的專業(yè)骨干教師和專家進行培訓(xùn)。2013 年，經(jīng)廣西人力資源和社會保障廳批準，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校成立“職業(yè)技能鑒定所”。學(xué)校制定《職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量管理制度》等規(guī)章制度，培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化。培訓(xùn)的時間、人員名冊、考勤、理論與實踐課的比例、成績考評、辦證、檔案保管等環(huán)環(huán)相扣，做到精準管理。

4.精準就業(yè)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，達到雙贏，及時跟蹤反饋，加強媒體宣傳，是檢驗培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。校企“四共同”的培訓(xùn)體系，以雙方相互信任、協(xié)同合作為基礎(chǔ)，以訂單協(xié)議為前提。培訓(xùn)結(jié)束，受訓(xùn)人員經(jīng)考核成績合格，推薦到相對應(yīng)的企業(yè)行業(yè)、農(nóng)村合作社基地等就業(yè)。校企雙方及時對就業(yè)人員進行有效跟蹤、督察、反饋。對培訓(xùn)后就業(yè)效果顯著的人員進行媒體宣傳，樹立黨委、政府的社會形象。

（四）“黨建+教育扶貧”，彰顯特色。河池市是右江革命根據(jù)地的主要發(fā)祥地，全國有名的革命老區(qū)。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校在就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)實踐中堅持文化自信，充分利用紅色革命文化為老區(qū)脫貧攻堅服務(wù)。與河池市委組織部聯(lián)合舉辦“黨建+職業(yè)教育扶貧”培訓(xùn)班，黨旗領(lǐng)航，電商扶貧，計劃 3 年內(nèi)要完成精準脫貧 3 萬人的貧困人口。由于彰顯革命老區(qū)中職學(xué)校就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)的地方特色，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校得到廣西扶貧辦表彰，成為“扶貧培訓(xùn)先進單位”。

（五）教育“五精準”，教學(xué)“職業(yè)化”。中職學(xué)校的學(xué)歷教育，最終以培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的職業(yè)公民為目標(biāo)。對在校生的學(xué)歷教育教學(xué)，應(yīng)力求“五個精準”對接：教學(xué)理念與技能實踐精準對接、辦學(xué)實踐與企業(yè)行業(yè)精準對接、專業(yè)設(shè)置與市場需求精準對接、課程設(shè)置與崗位標(biāo)準精準對接、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展精準對接。建檔立卡貧困生應(yīng)精準資助、精準扶持、精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)。理論與實踐相結(jié)合，專業(yè)技術(shù)技能與職業(yè)素養(yǎng)、人文意蘊有機滲透，融為一體，把學(xué)生培養(yǎng)成為“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”新時代新型職業(yè)農(nóng)民，成為“中國制造 2025”新一代工匠人才。

（六）保障到位，成果創(chuàng)新。中職校企“四共同、四精準”就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程。工作內(nèi)容涉及人社局、扶貧辦、財政局、教育局、發(fā)改委、民政局、農(nóng)業(yè)局等職能部門，涉及廣東東莞市政府職能部門，涉及國內(nèi)、區(qū)內(nèi)、市內(nèi)相關(guān)的聯(lián)辦企業(yè)行業(yè)。河池市職業(yè)教育中心積極爭取河池市黨委、政府的大力支持和各部門的配合，與企業(yè)行業(yè)結(jié)成利益共同體，培訓(xùn)所需要的政策、人、物、財力保障到位，建立了社會服務(wù)工作的新機制和新平臺，提高了農(nóng)民職業(yè)技能水平、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工再就業(yè)率，促進了農(nóng)民、待業(yè)人員收入的增加以及社會的穩(wěn)定，提高了學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力，提高學(xué)校社會化辦學(xué)的整體實力，實現(xiàn)成果創(chuàng)新。

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【基金項目】廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃 2019 年度課題“互聯(lián)網(wǎng)時代學(xué)校德育模式創(chuàng)新與實踐研究——以河池市職業(yè)教育中心學(xué)校為例”（2019B129）的階段性成果。

【作者簡介】韋國忠（1965— ），男，壯族，廣西東蘭人，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校高級講師，研究生，研究方向：中職思想政治理論課教學(xué);梁朝益（1969— ），男，壯族，廣西東蘭人，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校高級講師，電子教學(xué)部主任，研究生，研究方向：職業(yè)教育教學(xué)管理。

（責(zé)編 江月陽）