文/劉旭

“虛假機(jī)構(gòu)一大堆，好不容易找個(gè)像樣的，結(jié)果還沒(méi)授權(quán)，維權(quán)都追不回學(xué)費(fèi)。想提升個(gè)學(xué)歷，咋這么難！”9 月11 日，34 歲的大連瓦房店市農(nóng)民工張春海長(zhǎng)達(dá)4 年的維權(quán)，僅拿到退款750 元，還有5000 元未追回。

《2018 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，像張春海這樣具有高中學(xué)歷的農(nóng)民工，全國(guó)有4787 萬(wàn)人，許多農(nóng)民工都想提升文憑至大專或本科。

為了不脫產(chǎn)、邊賺錢(qián)邊學(xué)習(xí)，許多農(nóng)民工選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育提升學(xué)歷。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真假難辨，退學(xué)容易退錢(qián)難，致使許多農(nóng)民工學(xué)歷提升不成，反倒傷心、傷財(cái)。

退學(xué)容易退款難

2015年4月12日，高中畢業(yè)的張春海在網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)教育，報(bào)考東北大學(xué)機(jī)械工程及自動(dòng)化專業(yè)，想提升文憑至大專。結(jié)果都開(kāi)學(xué)3 個(gè)月了，他還沒(méi)查到注冊(cè)信息，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)后立即要求退款。工作人員殷老師當(dāng)天就辦理了退學(xué)手續(xù)，然而退款過(guò)程卻很艱難。先是扣了注冊(cè)費(fèi)和聽(tīng)課費(fèi)2000 元，后又以財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格為由，聲稱30 天后退款，先退回750 元。當(dāng)張春海打電話催促時(shí)，工作人員要么不接電話，要么說(shuō)在走流程。

可這樣一家未經(jīng)授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是張春海精挑細(xì)選的。

原來(lái)，張春海是大連某機(jī)電工程公司的操作工，到手月薪2000 元。而剛進(jìn)廠的大專生就能拿到4800 元，于是他有了提升學(xué)歷的念頭。

據(jù)了解，在職人員學(xué)歷提升主要有高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試、開(kāi)放教育(國(guó)家開(kāi)放大學(xué))和網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)4 種形式。

張春海思量，脫產(chǎn)上學(xué)成本太高。一是沒(méi)了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要向父母要生活費(fèi)。二是企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代快，學(xué)完再回廠里工作容易跟不上。所以排除自考和成人高考，以及學(xué)校和專業(yè)過(guò)于單一的開(kāi)放教育，高校辦的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院成為他的首選。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工也有著同樣的想法。

張春海聽(tīng)說(shuō)東北大學(xué)機(jī)械相關(guān)專業(yè)較好，便上網(wǎng)搜索“東北大學(xué)”“學(xué)歷提升”等關(guān)鍵詞，搜索到的遼寧成人學(xué)歷報(bào)名中心、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院報(bào)名咨詢中心、教育聯(lián)展網(wǎng)等網(wǎng)站，看得他直發(fā)懵，每個(gè)網(wǎng)頁(yè)都制作精美，“權(quán)威性”十足。

一個(gè)個(gè)篩選，先是咨詢一家學(xué)費(fèi)僅為1000 元的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聲稱“免學(xué)免考”，他覺(jué)得不靠譜。又遇到一家機(jī)構(gòu)宣傳“一年拿證”。“一年考過(guò)十多科，根本不可能，這種廣告太假了?！弊罱K，張春海選中了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)站上顯示其辦公地點(diǎn)在大連，最下方有公安備案字樣，還有“品牌官網(wǎng)認(rèn)證聯(lián)盟”“可信網(wǎng)站身份驗(yàn)證”等認(rèn)證標(biāo)識(shí)。最關(guān)鍵的是他查到了企業(yè)的工商信息。結(jié)果，還是被騙了。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真假難辨

1999 年，教育部制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見(jiàn)》。2013 年，教育部發(fā)出高校網(wǎng)絡(luò)教育招生預(yù)警，共有68 所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高?？砷_(kāi)展網(wǎng)絡(luò)高等教育，嚴(yán)禁其他機(jī)構(gòu)冒用試點(diǎn)高校名義違規(guī)招生。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)上不少網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)內(nèi)容，缺少權(quán)威的信息發(fā)布平臺(tái)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站五花八門(mén)，看得人眼花繚亂，很難分辨真?zhèn)巍?/p>

甚至出現(xiàn)高?！袄铄印贝蚣佟袄罟怼钡那闆r。例如，大連財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在自己官方網(wǎng)站上發(fā)布了“招生預(yù)警”，指出有38 家虛假或未授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)站打著該校的名字行騙。

如果說(shuō)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，讓農(nóng)民工容易受騙，那么，分辨能力不強(qiáng)則讓農(nóng)民工成了“重災(zāi)區(qū)”。

“這不是官方網(wǎng)站嘛，看不出真假?！庇浾唠S機(jī)采訪了20位25 ～35 歲，在服務(wù)、制造、建筑、物流工作的農(nóng)民工，讓他們分辨一個(gè)被高校官方打假的網(wǎng)站和一個(gè)高校授權(quán)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。僅有3 人能準(zhǔn)確說(shuō)出真假及理由，其余17 人則根據(jù)學(xué)校logo、校園場(chǎng)景圖片、新生報(bào)名系統(tǒng)、藍(lán)白相間的設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)潔沒(méi)有廣告等因素認(rèn)定真假。但沒(méi)有一位農(nóng)民工知道運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)教育不僅需要工商執(zhí)照，還要有辦學(xué)許可證、大學(xué)頒發(fā)的授權(quán)證書(shū)和牌匾。

“正規(guī)大學(xué)花銷大，手頭不寬?！薄疤焯烀χぷ?，哪有時(shí)間坐下來(lái)好好上課”“就想拿個(gè)文憑，兩三年的時(shí)間太久，最好一年”……多位農(nóng)民工表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住了農(nóng)民工教育儲(chǔ)蓄不多、工作忙沒(méi)時(shí)間、想快速提升的心理。

“農(nóng)民工兄弟倆1.3 萬(wàn)元學(xué)費(fèi)退款遭拒”“保過(guò)拿證收了1.1 萬(wàn)元，退款時(shí)不接電話”……近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)各大投訴平臺(tái)頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工的相關(guān)投訴。沈陽(yáng)星銳教育負(fù)責(zé)人趙靚表示，一些不良機(jī)構(gòu)利用分期貸款詐騙，讓農(nóng)民工先貸款，教育機(jī)構(gòu)先拿到幾千甚至上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，農(nóng)民工可每月分期還款幾百元。

讓求學(xué)圓夢(mèng)不再坎坷

2016 年3 月，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)起農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，計(jì)劃到2020 年資助150 萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷教育。相對(duì)于巨量求學(xué)訴求來(lái)說(shuō)，趙靚認(rèn)為，社會(huì)力量辦學(xué)、民營(yíng)資本投資辦學(xué)仍是主力。

“提高網(wǎng)絡(luò)教育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻沒(méi)問(wèn)題，但應(yīng)該讓更多符合條件的機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)清理一批、淘汰一批，比如，可以出臺(tái)業(yè)內(nèi)‘黑名單’，投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等等?！壁w靚說(shuō)。

“社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育并不普遍認(rèn)可。”奧鵬遠(yuǎn)程教育沈陽(yáng)學(xué)習(xí)中心招生專員張歡歡表示，雖然國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)試點(diǎn)院校開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的畢業(yè)文憑予以承認(rèn)，但由于沒(méi)有通過(guò)全國(guó)統(tǒng)招統(tǒng)考正式錄取，絕大多數(shù)用人單位都誤以為網(wǎng)絡(luò)教育就是在網(wǎng)上隨便學(xué)一下，畢業(yè)生沒(méi)有真才實(shí)學(xué)；認(rèn)為其文憑含金量沒(méi)有成人高考和自考高，甚至在一些單位、行業(yè)和地區(qū)還不被認(rèn)可。

遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王磊表示，相對(duì)于其他教育形式，網(wǎng)絡(luò)教育具有跨越教學(xué)時(shí)空、突破時(shí)空限制的特點(diǎn)，有利于解決工學(xué)矛盾，可成為農(nóng)民工的首選。國(guó)家應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)教育的宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享國(guó)內(nèi)外高校的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施多種媒體技術(shù)相結(jié)合、多種學(xué)習(xí)方式（如遠(yuǎn)程與面授、獨(dú)立學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)等）相結(jié)合的混合型學(xué)習(xí)模式。

在張歡歡看來(lái)：“盡管目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育不是很規(guī)范，但只要加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范治理，前景仍然樂(lè)觀?！?/p>