申家瑞

“雙帶頭人”培育工程，是把符合條件的學術帶頭人選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成為學術帶頭人?！半p帶頭人”培育工程在強化黨對高校工作的領導，促進高校黨建工作和業(yè)務工作雙融合、雙提高，解決教師黨支部黨建工作中的突出問題方面具有重要意義。本文通過分析教師黨支部現(xiàn)存在的客觀問題，為“雙帶頭人”培育工程的順利推進提出合理意見。

高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。作為“排頭雁”的教師黨支部書記，是教師黨支部是否可以發(fā)揮其作用的關鍵因素。2018年5月，教育部黨組出臺《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”，這為充分發(fā)揮教師黨支部書記的“頭雁效應”提供了組織保證。

1 “雙帶頭人”培育工程的重要意義

1.1 強化黨對高校工作的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”推動“雙帶頭人”培育工程，就是選拔一批黨務能力強、科研能力強、政治素質(zhì)好的黨支部書記，把黨的理論路線方針政策貫穿科學研究和教育教學全過程，使高校成為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的基地。

1.2 促進高校黨建工作和業(yè)務工作雙融合、雙提高

高校黨建工作的開展應該遵循圍繞中心工作，服務大局，與業(yè)務工作相輔相成的原則。正確處理教師黨支部黨建工作與所在系（部）業(yè)務工作的關系，是保證高校教學、科研、管理等各項任務順利完成的前提。但在現(xiàn)實中我們看到，一些高校黨建工作和業(yè)務工作難以相輔相成，使黨在高校核心工作中處于邊緣化角色，從而導致高校黨建工作被虛化。全面推進“雙帶頭人”培育工程，就是把學術帶頭人和黨建帶頭人合二為一，建立一支新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙提高的中堅骨干隊伍，從而推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力。

1.3 是解決高校教師黨支部黨建突出問題的重要舉措

在十八屆中央第十二輪巡視公布的29所中管高校巡視反饋情況中可以發(fā)現(xiàn)，一些高?；鶎狱h組織建設存在弱化、虛化、邊緣化等問題。這些問題反應到教師黨支部建設，表現(xiàn)為黨支部政治功能弱化，政治生活不正規(guī)、不嚴肅、不認真;黨員管理失之于寬、失之于軟，黨的意識不強，先鋒模范作用不突出;教師思想政治工作薄弱;教師黨支部書記黨務能力不足，黨務工作投入精力不夠等。為了解決這些問題，教育部推動實施“雙帶頭人”培育工程，以加強教師黨支部書記隊伍建設為抓手，通過強化政治引領、規(guī)范組織生活、完善規(guī)章制度，全面提升教師黨支部黨建工作質(zhì)量。

2 推進“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)實困境

2.1 部分學術帶頭人思想認識不到位

雖然部分學術帶頭人科研能力強，群眾威望高，但思想認識不到位，認為教學、科研工作才是主業(yè)，對黨務工作缺乏熱情，本身不想擔任教師黨支部書記。

2.2 部分學術帶頭人黨務能力不足

黨支部書記一項重要職責是做好本部門師生的思想政治教育工作，認真貫徹黨的路線、方針和政策。但由于部分學術帶頭人對黨的理論政策缺乏學習，政治修養(yǎng)不夠，無法應用黨的科學理論解決實際問題，尤其是解決當前的一些熱點問題，從而使黨支部思想政治教育工作實效性大打折扣。另一方面，部分學術帶頭人對黨務工作不熟悉，對三會一課、發(fā)展黨員、支部換屆等黨支部工作流程和要求一知半解，不具備基本的履職能力。

2.3 教師黨支部人才儲備不足

由于部分高校在發(fā)展青年教師黨員工作中存在“坐等上門”的思想，對青年教師入黨的教育和引導力不夠，缺乏主動性和責任心，致使教師黨支部黨員人數(shù)過少，人才儲備不足，“青黃不接”、“后繼乏人”現(xiàn)象突出。

2.4 激勵保障制度不健全

“雙帶頭人”培育工程的順利推行必定要依托于完善的制度建設來保駕護航。激勵保障制度不健全，勢必會阻礙“雙帶頭人”培育工程的順利推進。例如，教師黨支部書記在完成規(guī)定教學任務外，同時還要承擔繁重的黨建工作，但相當一部分高校并沒有把黨建工作計入工作量，也未于年底績效、職位晉升、職稱評定掛鉤，很大程度挫傷了教師黨支部書記的工作積極性。

3 加快推進“雙帶頭人”培育工程的對策

3.1 提高思想認識水平，解決“不想干”的問題。

一是要加強思想政治教育工作中的針對性。抓住關鍵少數(shù)，切實提高學術帶頭人的思想認識水平，真正做到“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福”的政治擔當。二是落實二級學院領導干部與教師談心談話制度。真實、動態(tài)、全面的掌握學術帶頭人的思想動態(tài)，及時回應教師重大關切，防止各類錯誤思想文化侵蝕，使之真正做到在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。三是創(chuàng)新思想政治教育工作的方式方法。采取專家授課、實地教學、警示教育等多種方式，全方位、立體性、多層次的開展思想政治教育工作。

3.2 提高黨務工作能力，解決“不會干”的問題

一是做好任前培訓。把堅定理想信念作為首要任務，增強黨務能力作為培訓重點，強化黨性鍛煉作為重要方式，使學術帶頭人盡快提升黨務工作能力。二是合理規(guī)劃。將教師黨支部書記培訓納入各級黨務培訓和人才培訓中去，合理制定培訓計劃，做到“缺什么，補什么”的工作要求。三是做好督查工作。定期組織教師黨支部書記進行黨務水平考核，將考核結果作為評先表優(yōu)、獎勵表彰、提拔任用的重要依據(jù)。

3.3 加強人才儲備，解決“沒人干”的問題

一是轉(zhuǎn)變思想。改變過去在青年教師黨員發(fā)展工作中“坐等上門”的思想，化被動為主動，增強緊迫感，在保證入黨動機純潔的前提下，主動幫助青年學術骨干、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。二是統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員工作。在控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨內(nèi)黨外組織發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計劃，規(guī)劃好優(yōu)秀青年教師的發(fā)展工作，二級學院黨總支要細化年度教師黨員發(fā)展工作安排，指導教師黨支部切實做好在青年教師中發(fā)展黨員的工作。三是建立黨政交叉任職制度。逐步把優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學科研骨干，鼓勵教師黨支部書記、支部委員兼任本單位行政職務。在換屆過程中系（部）黨政副職向青年教師黨員傾斜，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。

3.4 完善激勵保障制度，解決“不好干”的問題。

一是時間上給保證。將擔任教師黨支部書記、支部委員的學術帶頭人、青年教師減少一部分課時量，保證有一定的時間從事黨務工作，避免“顧此失彼”的現(xiàn)象產(chǎn)生。二是經(jīng)濟上給補助。將黨務工作計入課時量，納入年底工作考核，給予一定津貼補助。三是政治上給待遇。把優(yōu)秀教師黨支部書記作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的重點推薦對象。同時建立教師黨支部書記列席二級學院黨政聯(lián)席會議制度，保障他們在本單位重大事項決策中的話語權。四是發(fā)展上給空間。把“雙帶頭人”教師黨支部書記經(jīng)歷作為高校選拔任用二級學院黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術職稱評定的重要參考。

（作者單位：天津美術學院）