楊理達(dá)

【摘 要】隨著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，提升其自身的競(jìng)爭(zhēng)力成為其主要的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)電力工程概預(yù)算是強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)成本控制、提高整體經(jīng)濟(jì)效益，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。但從電力工程當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)情況來看，概預(yù)算工作中存在較多問題。

【關(guān)鍵詞】電力工程；概預(yù)算；難點(diǎn)分析

中圖分類號(hào)：TU723；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，社會(huì)生產(chǎn)以及國(guó)民日常生活中對(duì)于電力的需求也越來越高。但是，電力工程管理企業(yè)在工程造價(jià)方面卻存在較多的問題亟待解決。以往的電力工程建設(shè)發(fā)展期間，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升過程中，對(duì)于預(yù)算的管理精力投入并不高，導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)未能及時(shí)緊跟市場(chǎng)環(huán)境變化，造成效益損失。此時(shí)，如何就電力工程的預(yù)算管理進(jìn)行深度研究，從中總結(jié)出更加有價(jià)值的預(yù)算管理方法就成為各個(gè)電力工程建設(shè)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。基于此，針對(duì)電力工程概預(yù)算控制及其管理這一課題進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1電力工程概預(yù)算中的難點(diǎn)分析

1.1審核工作落實(shí)不到位

審核是預(yù)算工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，其在概預(yù)算環(huán)節(jié)中也具有突出作用。但從部分企業(yè)的電力工程的概預(yù)算來看，其審核工作不到位，對(duì)項(xiàng)目審核的細(xì)致度不足，使得審核工作未能發(fā)揮出自身的實(shí)際作用。為滿足人們電能日益增長(zhǎng)的需求，國(guó)家逐漸擴(kuò)大對(duì)電力設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，為保證電力系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，南方電網(wǎng)會(huì)對(duì)落后、老舊的設(shè)備進(jìn)行更新改造。這些電力工程的建設(shè)需要巨大的成本投入作為支撐，對(duì)資金的周轉(zhuǎn)與正常運(yùn)營(yíng)帶來極大壓力。企業(yè)由于各種原因，審核工作一直落實(shí)不到位，無法有效審核工程概預(yù)算的合理性，而聘請(qǐng)外部的審核人員又會(huì)增加相應(yīng)運(yùn)營(yíng)成本。所以說，審核工作不到位是電力企業(yè)工程概預(yù)算中的重點(diǎn)問題。

1.2概預(yù)算的編制工作不完善

電力工程概預(yù)算中另一問題是其編制工作不完善，導(dǎo)致概預(yù)算整體水平降低。一方面，電力工程較為復(fù)雜且包含多個(gè)施工環(huán)節(jié)，而每一環(huán)節(jié)所涉及材料與設(shè)備的種類與用途較多，但每一種材料與設(shè)備的所形成的成本不同，使得預(yù)核算編制工作及其困難；另一方面，市場(chǎng)中不同材料的價(jià)格會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行變動(dòng)，這會(huì)進(jìn)一步加大預(yù)核算編制工作困難度。預(yù)備費(fèi)用、工程建設(shè)的檢修費(fèi)用、青賠等一些其他費(fèi)用的不支出，也會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)余的情況發(fā)生；再加上一些企業(yè)對(duì)于概預(yù)算的編制過于隨意，對(duì)于施工工藝掌握不完善，致使預(yù)算編制發(fā)生偏差，影響概預(yù)算的準(zhǔn)確度。

1.3成本概預(yù)算的制度存在問題

概預(yù)算作為當(dāng)前控制成本最有效的手段，電力企業(yè)嘗試通過控制概預(yù)算實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本控制的目的，解決南方電網(wǎng)在工程投資決策上面臨的難題。但從南方電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態(tài)，概預(yù)算的實(shí)際作用并未得到有效發(fā)揮，甚至出現(xiàn)部分工程成本上升，反而不利于成本控制。導(dǎo)致這一問題的主要原因即南方電網(wǎng)中關(guān)于成本概預(yù)算的制度存在問題，不符合相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。為保證概預(yù)算的實(shí)際作用充分發(fā)揮，南方電網(wǎng)下屬電力企業(yè)必須制定完善的制度，對(duì)其工作進(jìn)行規(guī)范。

2電力工程概預(yù)算控制管理措施

2.1完善現(xiàn)有工程概預(yù)算控制工作

在進(jìn)行完善現(xiàn)有電力工程概預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)該從以下幾方面著手：其一，充分總結(jié)電力工程施工特點(diǎn)，以此為依據(jù)對(duì)預(yù)算編制人員提前開展技術(shù)培訓(xùn)，意在從基礎(chǔ)上提升概預(yù)算管理人員的能力，杜絕人為因素造成概預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。其二，電力工程概預(yù)算編制工作執(zhí)行過程中，根據(jù)工程施工效果概預(yù)算出更為詳細(xì)的工程施工成本投入，提升預(yù)算的精確性。其三，針對(duì)現(xiàn)階段存在的預(yù)算定額結(jié)果混用的問題加以解決，完善施工過程中的預(yù)算監(jiān)管漏洞，必要時(shí)，要求每一位參與到預(yù)算管理中的工作人員親自進(jìn)入施工材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的有效掌握。

2.2提升工程概預(yù)算定額執(zhí)行體制制定審核力度

在電力工程管理工作開展過程中，工程概預(yù)算結(jié)果得出之后，絕不能直接將該方案應(yīng)用于正式施工中去，而是應(yīng)該進(jìn)行概預(yù)算結(jié)果的再次審核，從基礎(chǔ)上保障預(yù)算結(jié)果的正確性，并且唯有經(jīng)過嚴(yán)格的審核后不存在偏差與遺漏問題，才能被最終確定為工程施工預(yù)算資金額度。在審核的內(nèi)容上，應(yīng)該包含施工期間涉及的所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容，廣至工程主體線路和管道埋設(shè)方向，工程施工量、財(cái)務(wù)定額指標(biāo)設(shè)定等方面，小至工程施工材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、交通運(yùn)輸及通信設(shè)備配置等方面，均需要對(duì)其進(jìn)行一一審核與排查。

2.3統(tǒng)一電力工程概預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)

自我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和諧發(fā)展起來后，電力工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)τ谙冗M(jìn)技術(shù)的應(yīng)用需求層出不窮，在財(cái)務(wù)管理方面，以往的工程預(yù)算定額核算方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代工程建設(shè)資金需求。此時(shí)，為了提升電力工程建設(shè)效率和質(zhì)量，針對(duì)實(shí)際預(yù)算內(nèi)容中的預(yù)算定額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整已經(jīng)迫不及待，具體的調(diào)整方向如下：（1）在預(yù)算內(nèi)容上的調(diào)整，包括對(duì)概預(yù)算編制原則的上一致性調(diào)整，并就編制的范圍、基準(zhǔn)期、設(shè)備租賃和供應(yīng)、材料采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行調(diào)控。（2）在概預(yù)算編制依據(jù)方面的統(tǒng)一。此類統(tǒng)一的內(nèi)容包括對(duì)工程施工總?cè)蝿?wù)量的計(jì)算依據(jù)統(tǒng)一、概預(yù)算定額確定依據(jù)的統(tǒng)一、工程施工價(jià)格水平調(diào)整依據(jù)的統(tǒng)一。另一方面，概預(yù)算管理的規(guī)范化與統(tǒng)一化，不僅是對(duì)工程建設(shè)方施工效率提升的一種保障，同時(shí)也是一種施工質(zhì)量?jī)?yōu)化的基礎(chǔ)奠定。

2.4對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范

設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)。施工項(xiàng)目招標(biāo)是電力工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)工作過程中涉及最主要的兩個(gè)部分，電力工程的建設(shè)方運(yùn)用招投標(biāo)方式不僅能夠選擇最適合的材料供應(yīng)商與施工方，還能最大限度的滿足電力工程的施工要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管控，促進(jìn)電力工程的有效運(yùn)行。必須做好電力工程的招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)工作的科學(xué)規(guī)范。為此，在開展招投標(biāo)工作的過程中，必須要始終遵循公平、公正的原則，嚴(yán)格審查材料供應(yīng)商的資格與施工方的資質(zhì)，在確定了材料供應(yīng)商與施工方之后進(jìn)行實(shí)地考察，避免轉(zhuǎn)包問題的發(fā)生。

2.5優(yōu)化現(xiàn)有電力工程設(shè)計(jì)工作

在進(jìn)行電力工程的設(shè)計(jì)工作優(yōu)化時(shí)，首先需要管控的就是工程概預(yù)算定額體系以及施工費(fèi)用管理工作，具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)電力工程的施工圖紙時(shí)，必須將施工地理位置考量到設(shè)計(jì)中去，防止由于客觀因素的影響出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。（2）概預(yù)算管理人員提前進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，總結(jié)施工路線，計(jì)算出施工避開建筑物所需的預(yù)算費(fèi)用。（3）在進(jìn)行電力工程概預(yù)算時(shí)，需要預(yù)留出一部分費(fèi)用支出空間，用以預(yù)防變電或是線路臨時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)的費(fèi)用支出。（4）在電力工程施工前的概預(yù)算設(shè)計(jì)中，應(yīng)該盡可能降低建設(shè)變更施工事件發(fā)生概率，借以降低預(yù)算支出，尤其是技術(shù)類技術(shù)變更，極大程度上會(huì)消耗原有的預(yù)算支出，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低。

結(jié)束語

認(rèn)清并解決電力工程概預(yù)算中的問題，可有效控制工程的投入成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者要明確電力工程概預(yù)算在審核、編制、成本結(jié)算中存在的具體問題，對(duì)其制定有效的解決措施。以此提高企業(yè)成本控制水平，增強(qiáng)自身在電力市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：廣東廣能電力設(shè)計(jì)院有限公司電白分公司）