李敏

【摘 要】電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)主要是核查被審計(jì)單位對(duì)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司的法律、法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況，電力營(yíng)銷(xiāo)管理內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，電力營(yíng)銷(xiāo)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量等，是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)范化，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。本文主要分析了新時(shí)代電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；電力營(yíng)銷(xiāo)；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督，電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的特殊所有制性質(zhì)、重要經(jīng)濟(jì)地位以及深化改革要求，決定了對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性。對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)活動(dòng)，提煉被審計(jì)單位營(yíng)銷(xiāo)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揭示被審計(jì)單位營(yíng)銷(xiāo)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)管理的意見(jiàn)和建議，促使被審計(jì)單位完善營(yíng)銷(xiāo)管理內(nèi)部控制制度，全面提升被審計(jì)單位的綜合管理水平有著不可小覷的現(xiàn)實(shí)意義。那么，如何開(kāi)展電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，是擺在管理者面前急需解決的課題。

1新時(shí)代電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)存在問(wèn)題分析

1.1營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)

現(xiàn)階段我們雖已對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)的審計(jì)流程進(jìn)行了優(yōu)化梳理，對(duì)實(shí)施全程進(jìn)行了質(zhì)量管控，但是整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚不全面。我們近期的工作目標(biāo)是：首先在理論層面，建立起以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)理論體系；其次在實(shí)務(wù)操作層面，編制一套針對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)下購(gòu)電業(yè)務(wù)、電能計(jì)量、營(yíng)業(yè)收費(fèi)、線(xiàn)損管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)程序表，并輔之一整套與程序?qū)?yīng)的審計(jì)導(dǎo)引表、審計(jì)說(shuō)明等，進(jìn)而逐步做到審計(jì)流程、審計(jì)程序、審計(jì)手段的標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的信息化手段有待提升

雖然我們目前針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)已開(kāi)始導(dǎo)入信息化審計(jì)手段，但是受到營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的限制，內(nèi)審人員對(duì)各系統(tǒng)的利用程度還有待進(jìn)一步熟悉和提升。我們擬在近期對(duì)下屬供電企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，借調(diào)營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)劃等職能部門(mén)的專(zhuān)職人員加入審計(jì)小組，通過(guò)他們的傳幫帶作用盡快地使內(nèi)審人員能夠了解營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)，進(jìn)而保障審計(jì)效率和效果的全面提高。

1.3電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)者專(zhuān)業(yè)技能不足

長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能水平存在明顯不足，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還需要提升。審計(jì)人員一般在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、工程會(huì)方面具有強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，而在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的技能存在很大缺陷。他們對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用能力的缺乏，導(dǎo)致了他們無(wú)法更好地適應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)本身對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的重視程度不夠，未專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員，一旦涉及營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)，只會(huì)抽調(diào)個(gè)別營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人員查查電費(fèi)、業(yè)擴(kuò)是否存在問(wèn)題，無(wú)固定人員長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展。這樣就會(huì)使審計(jì)人員在工作的時(shí)候?qū)ψ约旱穆氊?zé)了解不充分，無(wú)法以較好的狀態(tài)投入到具體工作中。

2電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)應(yīng)對(duì)措施

2.1樹(shù)立大營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)理念，確保營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的覆蓋面

營(yíng)銷(xiāo)管理審計(jì)不僅僅只針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，并且還需要涵蓋生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資招投標(biāo)部門(mén)、基建部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，涉及到財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)劃、物資招投標(biāo)、基建、合同等管理領(lǐng)域。因此，作為營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員，應(yīng)以電費(fèi)資金收繳業(yè)務(wù)為營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的核心和主線(xiàn)，不但要有審計(jì)的理念和意識(shí)，掌握審計(jì)的技術(shù)方法和手段，還要學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、營(yíng)銷(xiāo)管理、合同管理、物資招投標(biāo)管理、基建管理等相關(guān)管理知識(shí)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)政策以及電力法規(guī)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、物資、基建等部門(mén)的規(guī)章制度。

2.2注重內(nèi)控制度審計(jì)，確保審計(jì)重點(diǎn)清晰明確

電力營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部控制制度是其經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)，是電力營(yíng)銷(xiāo)工作順利開(kāi)展的有效保障，同時(shí)也是審計(jì)人員判斷營(yíng)銷(xiāo)管理工作合法性、合規(guī)性和有效性的審計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此在審計(jì)實(shí)施階段的初期，審計(jì)人員可從內(nèi)控制度的審計(jì)入手，在熟練掌握營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查、了解、分析以及實(shí)施一定量的穿行測(cè)試等手段，對(duì)內(nèi)控制度的健全性和有效性做出評(píng)價(jià)，以便明確后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)。經(jīng)測(cè)試，若內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況較好，則可在后續(xù)審計(jì)過(guò)程中以符合性測(cè)試為主；若制度建設(shè)及執(zhí)行效果不佳，則可通過(guò)測(cè)試以明確后續(xù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的方向和重點(diǎn)，進(jìn)而全面地提升審計(jì)小組的工作效率。此外通過(guò)內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)人員可在報(bào)告中提出完善內(nèi)控制度的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的健康發(fā)展。

2.3對(duì)電費(fèi)回收審計(jì)手段科學(xué)應(yīng)用，使得營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)控制得到有效強(qiáng)化

（1）仔細(xì)審計(jì)電費(fèi)的應(yīng)收和實(shí)收情況?；倦娰M(fèi)的收取是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容，在收取電費(fèi)時(shí)，工作人員要做到實(shí)收情況符合實(shí)際的記錄，信息與財(cái)務(wù)資料保持一致。是供電企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加完整和真實(shí)的重要保障，同時(shí)也是提供可靠的信息給供電企業(yè)的基礎(chǔ)。對(duì)電費(fèi)的應(yīng)收實(shí)收情況的審計(jì)，工作人員全面審核收取電費(fèi)的相關(guān)資料，比如：仔細(xì)審核抄表的記錄情況、電費(fèi)單據(jù)記錄情況、電費(fèi)臺(tái)賬收取情況、未收電費(fèi)及實(shí)收電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表的審核等等。工作人員要仔細(xì)核實(shí)未繳費(fèi)用戶(hù)是否存在拖欠電費(fèi)的情況。同時(shí)，要審查應(yīng)繳電費(fèi)滯納金的執(zhí)行情況。

（2）對(duì)電費(fèi)收取方式的合理性和實(shí)效性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。要摸底調(diào)查不同用戶(hù)的電費(fèi)收取方式及工作滿(mǎn)意度，全面深入分析電費(fèi)收取方式中存在的利弊因素，對(duì)收取方式不合理的地方做出及時(shí)調(diào)整，盡量避免電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。此外，可以采用“支付寶”、“微信”等第三方支付平臺(tái)方式，開(kāi)設(shè)電費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，對(duì)于電費(fèi)收取，委托銀行代收或是營(yíng)業(yè)廳坐收。對(duì)于一部分居民戶(hù)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，其存在比較高的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)其采取到戶(hù)催收電費(fèi)的方式來(lái)收取電費(fèi)。

2.4不斷加強(qiáng)抄表環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，電力營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)

對(duì)于電費(fèi)征繳、營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)等后續(xù)工作，抄表環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的好壞對(duì)其有著直接的影響。為了使抄表環(huán)節(jié)審計(jì)工作得到加強(qiáng)，需要不斷的規(guī)范審查抄表環(huán)節(jié)的工作，使得傳遞工作進(jìn)行得更加及時(shí)、有效，同時(shí)內(nèi)控制度執(zhí)行更加嚴(yán)謹(jǐn)。高度重視抄表質(zhì)量管理的工作效能評(píng)估，有效控制和解決估抄、漏抄及錯(cuò)抄等問(wèn)題。同時(shí)就抄表環(huán)節(jié)抄表員所暴露出來(lái)的素質(zhì)問(wèn)題，要找到相應(yīng)的解決措施，不斷提高抄表員的素質(zhì)。對(duì)于抄表環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度也要不斷地強(qiáng)化，對(duì)抄表員實(shí)現(xiàn)定期或者不定期的輪換制度。

2.5借助審計(jì)信息手段，確保營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的效率效果

隨著電力企業(yè) ERP 經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面實(shí)施和深化，使得傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作要求。審計(jì)人員應(yīng)充分利用省公司開(kāi)發(fā)的 ERP 業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)，借助審計(jì)信息化手段和營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)系統(tǒng)，并與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、SAP 系統(tǒng)、電能量交易系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，將遠(yuǎn)程審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合，有效提高審計(jì)效率，保證審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。作為營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員應(yīng)該立足當(dāng)下，不斷創(chuàng)新審計(jì)觀念，創(chuàng)新審計(jì)方法，充分利用信息化平臺(tái)開(kāi)展審計(jì)，有效促進(jìn)電力企業(yè)改善營(yíng)銷(xiāo)管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提升營(yíng)銷(xiāo)管理水平，促使企業(yè)電力體制改革有序推進(jìn)，使電力企業(yè)健康、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省電力公司晉中供電公司）