新中國成立后,尤其是改革開放以來,住房保障取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來,保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進,住房保障體系不斷完善,住房保障能力持續(xù)增強,為促進實現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
住房保障工作是隨著住房制度改革和住房市場化的進程而產(chǎn)生,并不斷推進的。
上世紀(jì)50-70年代,黨和政府在十分困難的條件下,實施城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體的舉措,努力為城鄉(xiāng)居民提供住房。改革開放后,城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。1995年起,為更好地保障城鄉(xiāng)中低收入階層的基本居住條件,開始實施安居工程,大力推進社會保障性住房建設(shè)。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,新中國成立以來,城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米,這個成績的取得有住房保障工作作出的巨大貢獻。
實施住房制度改革后,數(shù)千萬城鎮(zhèn)職工通過購買房改房,擁有了屬于自己的住房;部分城鎮(zhèn)家庭通過在政府主導(dǎo)的城市建設(shè)中獲得拆遷安置房,改善了居住條件;1994-2007年,全國建設(shè)了包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房在內(nèi)的1000多萬套保障性住房;自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來,到2018年底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計開工約7000萬套,其中公租房(含廉租住房)1612萬套、經(jīng)濟適用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套,還有累計近2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房補貼,合計幫助約2億困難群眾改善了住房條件。
這是黨和各級政府切實加大投入、加強管理,及時組織編制規(guī)劃計劃,創(chuàng)新投融資體制機制的結(jié)果。
住房保障在世界各國都是政府面臨的重要民生問題,同時也是政策難點。在這方面,我國政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的承受能力,已經(jīng)盡了最大的努力,進入新時代,住房保障要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要進一步完善政策體系,加快住房保障立法,另一方面要完善“一城一策”,因地制宜。通過持續(xù)性投入,最大限度地為群眾提供保障性住房,讓全體人民住有所居。