秦程現(xiàn) 任永波 劉輝輝

關鍵詞：職教高考 ?人才培養(yǎng) ?職業(yè)教育

課 題：基金項目：2019年山東省職業(yè)教育教學改革研究項目：“中高本碩博”五位一體的高端工程技術人才貫通培養(yǎng)路徑研究（編號：B21S121008，主持人：秦程現(xiàn)）

一、研究意義

職業(yè)教育在就業(yè)優(yōu)先政策中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，關于大力發(fā)展職業(yè)教育的文件密集頒布，明確了職業(yè)教育發(fā)展的新目標、新標準、新路徑和新機制。2019年國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》成為新時代全面深化職業(yè)教育改革的集結號，文件指出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法;鼓勵有條件的普通高校開設本科層次職業(yè)教育試點;制定“技能大賽獲獎選手”免試入學政策，探索長學制培養(yǎng)高端技術技能人才等一系列舉措。可見，國家層面將職業(yè)教育擺在了改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。

新時代背景下，探索“職教高考”制度下的“中高本碩博”五位一體人才貫通培養(yǎng)路徑，是加快構建中國特色職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和教育強國的有效手段，也是破解長期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題的有效措施，對培養(yǎng)服務國家需求的高層次技術技能人才具有重要意義。

二、傳統(tǒng)高考制度存在的問題

夏季高考是國內(nèi)選拔人才的重要途徑，具有無可取代的地位。雖然各省市針對普通高中生源和中職生源開設了“春季高考”，但受到各種因素影響未能充分發(fā)揮其權威性。

1.傳統(tǒng)觀念影響使然

自隋唐確立科舉制度以來，科舉入仕成為了人們內(nèi)心中最具正統(tǒng)的晉升渠道。新中國恢復高考四十余年來，夏季高考無疑是全國最具權威性的人才選拔途徑。以山東省為例，自2012年開設了面向中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的春季高考，但招生高校多為高職院校且專業(yè)數(shù)量有限，對學生吸引力不大;春季高考需加試專業(yè)技能科目，普通高中學生一般將其作為檢驗學習水平的機會。面對春季高考生存空間越來越狹窄的趨勢，部分專家指出，要盡快改變現(xiàn)有招生模式方可真正發(fā)揮春季高考的作用。

2.招生高校有限

雖然春季高考在一定程度上緩解了夏季高考對考生的壓力，但由于招生學校和專業(yè)有限，無論是規(guī)模還是開放程度始終無法與夏季高考媲美。更多的考生若考上本科則考慮就讀，否則接著參加夏季高考。當下的春季高考依然成為夏季高考的補充和拾遺。此外，春季高考也不是高校選擇優(yōu)質(zhì)生源的途徑，一度被看做是為高考改革做貢獻。春季高考從熱到冷的轉變表明，如果持續(xù)維持一次集中高考的權威性，將很難從本質(zhì)上撼動教育的應試格局。

三、“職教高考”制度下的五位一體人才培養(yǎng)設想

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。不同的教育類型，決定了不同的人才考核與選拔模式。就職業(yè)教育而言，具有顯著的職業(yè)性、專業(yè)性和跨界性等特征，是人與職業(yè)相結合的教育過程，故其高考制度與普通高考制度具有顯著的差異性。

1.“職教高考”制度改革與實施

研究提出的“職教高考”制度，不同于普通高考和現(xiàn)有的春季高考制度，它是專門面向職業(yè)院校學生群體，以報考職業(yè)教育本科或高職專業(yè)為目標，以“文化課程+職業(yè)技能”為考核內(nèi)容的新高考制度，具有考試群體的指向性、考核內(nèi)容的專業(yè)性、貫通培養(yǎng)的連續(xù)性等特征。

（1）考試群體的指向性。“職教高考”主要是為中職學校、技工院校和高職院校全日制應屆畢業(yè)生舉行的一種新高考途徑，不面向普通高中畢業(yè)生?！奥毥谈呖肌敝贫缺ＷC了職業(yè)學校學生享有與普通高中生同等的高考權利，保證了教育公平，有利于人的全面發(fā)展。

（2）考核內(nèi)容的專業(yè)性。與普通高考不同，“職教高考”除了考核通識知識外，還加試學生某一專業(yè)職業(yè)技能，在一定程度上體現(xiàn)了對職教考生基礎知識和專業(yè)能力的跨界考量。此外，通識課程和職業(yè)技能均達到錄取標準的前提下，方可被報考高校錄取。

（3）貫通培養(yǎng)的連續(xù)性。與傳統(tǒng)的“3+2”或“中高職貫通培養(yǎng)”模式不同，新的“職教高考”制度更具有權威性。中職學生通過參加“職教高考”可升入應用型本科或對口高職專業(yè)學習，而高職學生則可考取應用型本科專業(yè)學習。此高考制度徹底結束了制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制問題，為職教學生通過高考形式升入高等學校提供了平臺。

2.“中高本碩博”五位一體人才培養(yǎng)實施

“職教高考”既要借鑒共性的普通高考制度設計，又要進行辯證和兼容并蓄的制度創(chuàng)新。依據(jù)新時代要求，對原有高考制度予以重構，采用辯證邏輯的工具進行制度創(chuàng)新，可以形成“職教+普通”并行發(fā)展的新型高考制度體系。以此為切入點，通過實施“中高本碩博”五位一體人才貫通培養(yǎng)路徑，將徹底改變當下職業(yè)教育的發(fā)展困境。

（1）中職考生升入高職、應用型本科路徑。“職教高考”要為中職全日制應屆畢業(yè)生提供眾多可供選擇的高職和本科專業(yè)機會，根據(jù)高考成績擇優(yōu)錄取一定比例的學生參與應用型本科專業(yè)或高職專業(yè)學習。針對中職學生的學業(yè)基礎和專業(yè)特長，建議采用長學制模式開展本科階段學習，如天津職業(yè)技術師范大學面向技工院校生源設置了五年制本科專業(yè)。

（2）高職考生升入應用型本科路徑。針對高職院校全日制應屆畢業(yè)生，為其提供參加“職教高考”的機會，取代傳統(tǒng)的“專升本”畢業(yè)證書對學生就業(yè)造成的劣勢。經(jīng)過三年高職階段學習后，已經(jīng)具備了一定的知識儲備，可借鑒傳統(tǒng)專升本兩年學制方式開展本科階段學習，享受與普通全日制學生同樣的考核標準和證書待遇。

（3）應用型本科升入專業(yè)碩士路徑。應用型本科專業(yè)畢業(yè)生只可以考取應用型高校專業(yè)碩士研究生，不能跨領域考取學術型碩士。在專業(yè)碩士培養(yǎng)階段，側重其研究能力和實踐能力培養(yǎng)，而非學術能力培養(yǎng)。畢業(yè)考核體系中，圍繞實踐成果、技術革新、發(fā)明專利、企業(yè)技術項目攻關等指標進行考核，凸顯出職業(yè)教育特色。

（4）專業(yè)碩士升入專業(yè)博士路徑。與專業(yè)碩士錄取標準一致，應用型高校專業(yè)碩士只可以報考應用型高校專業(yè)博士，不能跨領域報考學術型博士。為了保障博士層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，碩士畢業(yè)生需要具備三年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗且具備技師職業(yè)資格證書方可報考專業(yè)博士研究生。

（5）完善“技能大賽獲獎選手”免試入學制度。針對“技能大賽獲獎選手”免試入學制度，尚缺乏全國統(tǒng)一的錄取標準。免試入學制度建議如下：針對中職獲獎選手可以免試升入對口高職專業(yè)，也可以通過參加“職教高考”升入對口本科專業(yè)學習;依據(jù)其獲獎級別折合成一定分值，累加到高考專業(yè)技能課成績之中;針對符合條件的高職院校獲獎選手，可以直接免試升入對口應用型本科專業(yè)學習。

四、存在問題與建議

實施“中高本碩博”五位一體人才培養(yǎng)路徑，需要建構完善的“職教高考”制度，建立健全相關的配套制度，實現(xiàn)高校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)格、考核標準等方面的有機銜接，從而形成具有中國特色的職業(yè)教育體系。

1.完善“職教高考”制度

在現(xiàn)有“春季高考”制度的基礎上，逐步將招生對象轉為職業(yè)院校學生;職業(yè)技能考核由職業(yè)教育培訓評價組織負責實施，文化素質(zhì)考核單獨命題、全國統(tǒng)考且與“夏季高考”時間一致，統(tǒng)一定義為全國高考，體現(xiàn)出“職教高考”的權威性。此外，需要國家層面盡快修訂《職業(yè)教育法》，依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。

2.出臺符合職業(yè)教育特色的“1+X”證書制度

盡快落實“1+X”證書制度，探索實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接。建議中職畢業(yè)生考取初級職業(yè)資格證書，高職畢業(yè)生考取中級職業(yè)資格證書，應用型本科學生考取高級職業(yè)資格證書，專業(yè)碩士考取預備技師職業(yè)資格證書，從業(yè)滿三年復核合格后方可頒發(fā)技師職業(yè)資格證書。針對博士研究生，將考取高級技師職業(yè)資格證書作為其畢業(yè)的考核條件。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育高校人才培養(yǎng)規(guī)格

加快實施“雙高”計劃，集中力量建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，對符合條件的高職院校允許開設部分本科專業(yè)。符合條件的應用型高校，允許開設專業(yè)碩士或博士點，且原則上只允許招收應用型專業(yè)本科或碩士畢業(yè)生，從而為職業(yè)教育畢業(yè)生搭建更多高層次、高學歷的學習途徑。

五、小結

《國家職業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)對職業(yè)教育作為一種類型教育給予了更加清晰的定位，一系列配套制度將推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。審視當下教育，全面深化“職教高考”制度改革，探索具有可操作性的改革經(jīng)驗，既可以有效地分解高考壓力，為學生接受高等職業(yè)教育提供了多種入學方式和學習方式，也拓寬了技術技能人才持續(xù)成長的通道。新時代背景下的職業(yè)教育改革與發(fā)展，必將為技術技能人才拓展出一片更加廣闊的新天地，讓更多的青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府.國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02-13.

（作者單位：萊蕪技師學院）