摘?要：新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略如何準(zhǔn)確定位，需要從人民的根本利益角度來(lái)進(jìn)行思考。研究認(rèn)為，新時(shí)代需要正面回答“增強(qiáng)人民體質(zhì)”和“為國(guó)爭(zhēng)光”都是人民的根本利益;保持競(jìng)技體育的適度發(fā)展規(guī)模和實(shí)力水平;在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中找準(zhǔn)體育事業(yè)的位置;在體育戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)該擺正全民健身與奧運(yùn)爭(zhēng)光兩個(gè)本體戰(zhàn)略的位置。

關(guān)鍵詞：人民的根本利益;體育強(qiáng)國(guó)建設(shè);戰(zhàn)略定位

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-051?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2019）04-0001-06

Abstract：How to pinpoint the strategy of building a powerful sports nation in the new era requires us to think from the perspective of the fundamental interests of the people. It has been studied that the new era to "build up people's health" and "win glory for the country" are both the fundamental interests of the people. It should be to maintain the appropriate development scale and strength level of competitive sports，to pinpoint the position of sports cause in "two centenary goals"，and to straighten the position of two ontology strategies of national fitness and the Olympic glory.

Key words：fundamental interests of the people; sports power construction; strategic positioning

2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)一直處于戰(zhàn)略調(diào)整期。也就是說(shuō)，新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略如何準(zhǔn)確定位，需要我們從人民的根本利益角度來(lái)進(jìn)行思考。在我國(guó)政府文件里，很少正面回答什么是體育領(lǐng)域里人民的根本利益。同樣，在我國(guó)的體育學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)中，也很少涉及“人民的根本利益”的話題。然而，不管是什么原因，體育界很少涉及“人民的根本利益”的話題，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，什么是體育領(lǐng)域里人民的根本利益呢？或者問(wèn)，體育領(lǐng)域里有沒(méi)有人民的根本利益？回答肯定是“有”。否則，我們國(guó)家花這么大的人力、物力和財(cái)力發(fā)展體育就沒(méi)有價(jià)值，而且新中國(guó)成立70周年黨和政府對(duì)體育事業(yè)的重視程度有增無(wú)減，1995年國(guó)家頒布“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”與“全民健身計(jì)劃”，當(dāng)前全民健身與“健康中國(guó)”上升為國(guó)家層面戰(zhàn)略，都印證了國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的重要程度。那么，我們又是如何看待“人民的根本利益”呢？它與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位有何關(guān)系呢？本文就相關(guān)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1?人民的根本利益與體育事業(yè)

1.1?何謂人民的根本利益

從人民利益的歷史縱坐標(biāo)看，人民利益是歷史的、具體的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念[1]。從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上講，人民利益包括政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益和生態(tài)利益[2]?！案纠媸侵溉嗣袢罕姽餐淖顬橹匾⒆顬楸举|(zhì)的利益，是其他利益存在和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障[3]”。那么，哪些利益是最為重要、最為本質(zhì)的利益，并且是其他利益存在的基礎(chǔ)和保障？高藍(lán)星認(rèn)為，人民的根本利益至少應(yīng)覆蓋四個(gè)方面：基本人權(quán)的保障、國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展[4]。程慕青根據(jù)電影《信天游》人物和故事認(rèn)為，人民群眾的根本利益就是用生命去捍衛(wèi)的東西，具體為生命、尊嚴(yán)、土地和財(cái)產(chǎn)[5]。根據(jù)高藍(lán)星和程慕青的研究，從重要性上講，所謂人民的根本利益是需要我們用生命去捍衛(wèi)的東西。反過(guò)來(lái)講，凡是人民用生命去捍衛(wèi)的東西，很有可能就是人民的根本利益。因?yàn)闊o(wú)論是基本人權(quán)的保障、國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，還是生命、尊嚴(yán)、土地和財(cái)產(chǎn)（其實(shí)前者與后者之間有許多相近的東西，只是角度不同），都是需要人民用生命去捍衛(wèi)的東西。因此，它們都當(dāng)之無(wú)愧成為人民的根本利益。另外，還有一個(gè)重要概念就是切身利益。切身是指與己身關(guān)系密切。由此推理，所謂切身利益是指與自己關(guān)系密切的利益。根本利益與切身利益是什么樣的關(guān)系呢？根本利益也是與自己關(guān)系密切的利益。由此可見(jiàn)，切身利益包括根本利益，但是并不是所有的切身利益都是根本利益。

1.2?體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的子戰(zhàn)略與人民的根本利益

按照傳統(tǒng)習(xí)慣，我們一般將體育事業(yè)劃分為全民健身、奧運(yùn)爭(zhēng)光、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化等6個(gè)領(lǐng)域，分別對(duì)應(yīng)于6個(gè)子戰(zhàn)略：全民健身戰(zhàn)略、奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、體育科教戰(zhàn)略、體育外交戰(zhàn)略與體育文化戰(zhàn)略。在體育領(lǐng)域里有哪些利益與我們密切相關(guān)呢？有哪些利益是“最為重要、最為本質(zhì)的利益”，并且是“其他利益存在的基礎(chǔ)和保障”？

第一，從體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)所包含的內(nèi)容和子系統(tǒng)看，在全民健身（泛指群眾體育，對(duì)應(yīng)“體質(zhì)健康”）、奧運(yùn)爭(zhēng)光（泛指競(jìng)技體育，對(duì)應(yīng)“尊嚴(yán)”）、體育產(chǎn)業(yè)（對(duì)應(yīng)“財(cái)富”）、體育科教（對(duì)應(yīng)“體育科技與人才”）、體育外交（對(duì)應(yīng)“結(jié)交朋友”和對(duì)外宣傳）、體育文化（對(duì)應(yīng)體育文化安全）中，唯有“體質(zhì)健康”（與人的生命有關(guān)）和“為國(guó)爭(zhēng)光”（關(guān)乎人的尊嚴(yán)）是“最為重要、最為本質(zhì)的利益”，并且是“其他利益存在的基礎(chǔ)和保障”，它們屬于體育事業(yè)的“樹(shù)根”。一是全民健身（群眾體育）與“體質(zhì)健康”密切相關(guān)。體質(zhì)健康關(guān)乎中華民族的前途與命運(yùn)。為解決“體質(zhì)健康”問(wèn)題，從20世紀(jì)50年代起，我們黨和政府把“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)” 確定為體育工作的“基本任務(wù)[6]”，并且為了解決國(guó)民的體質(zhì)健康問(wèn)題，摘掉“東亞病夫”帽子，黨和政府采取了很多行動(dòng)和措施：提倡“身體第一、學(xué)習(xí)第二”;實(shí)施“勞衛(wèi)制”，推行工間操、廣播操、課間操。推行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。改革開(kāi)放之后，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，1995年國(guó)家體委發(fā)布了“全民健身計(jì)劃綱要”。如果說(shuō)建國(guó)之后到改革開(kāi)放之前，我國(guó)一直要解決的是體質(zhì)不強(qiáng)的難題，即“體弱病”，那么，改革開(kāi)放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的體質(zhì)健康狀況雖然有了明顯的改善，“體弱病”問(wèn)題得到了不同程度的解決，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又給國(guó)民體質(zhì)健康帶來(lái)了新的問(wèn)題，即同時(shí)又患上了發(fā)達(dá)國(guó)家的“富貴病”——人體攝取熱量過(guò)剩，而身體運(yùn)動(dòng)和能量消耗不足。當(dāng)前，改善與提高國(guó)民的體質(zhì)健康狀況的緊迫感依然嚴(yán)峻。如果從國(guó)家戰(zhàn)略的高度看，體質(zhì)健康問(wèn)題關(guān)乎中華民族子孫后代和國(guó)家存亡，涉及國(guó)家和民族的根本。很顯然，改善與提高國(guó)民的體質(zhì)健康狀況是我國(guó)體育領(lǐng)域里人民的根本利益。

二是奧運(yùn)爭(zhēng)光（競(jìng)技體育）與“尊嚴(yán)”相關(guān)。奧運(yùn)爭(zhēng)光關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)。為解決“尊嚴(yán)”問(wèn)題，黨和政府將體育上升到很高的政治角度去認(rèn)識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)歷史使命。摘掉“東亞病夫”的帽子，不僅是增強(qiáng)體質(zhì)的問(wèn)題，而且也是關(guān)乎尊嚴(yán)問(wèn)題。解放初期，時(shí)任國(guó)家體委主任賀龍?jiān)獛泴?duì)參與新體育建設(shè)的同志說(shuō)：“過(guò)去洋人罵我們是‘東亞病夫，現(xiàn)在中國(guó)人民站起來(lái)了，這頂帽子要摘掉。誰(shuí)來(lái)摘呢？搞體育工作的人來(lái)摘嘛！這個(gè)任務(wù)很艱巨，也很光榮。體育是人民的一項(xiàng)事業(yè)，我們不去干，還算是共產(chǎn)黨員嗎！[6]”為了解決“尊嚴(yán)”問(wèn)題，黨和政府不遺余力，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件落后的情況下仍然大力發(fā)展競(jìng)技體育。為了解決“尊嚴(yán)”問(wèn)題，1979年中國(guó)把握機(jī)會(huì)，適時(shí)重返國(guó)際奧委會(huì)，并且取得了同少數(shù)西方國(guó)家斗爭(zhēng)的勝利;1984年實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌“零”的突破，中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣;成功申辦和舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)，并且在北京奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)體育健兒金牌總數(shù)第一。凡此種種的行動(dòng)證明，新中國(guó)成立70周年，中國(guó)共產(chǎn)黨一直帶領(lǐng)全國(guó)各族人民用生命捍衛(wèi)“尊嚴(yán)”，并且矢志不渝。

第二，從體育發(fā)生學(xué)看，強(qiáng)身健體和競(jìng)賽是體育最原始和最根本的兩項(xiàng)重要功能。全民健身（群眾體育）和奧運(yùn)爭(zhēng)光（競(jìng)技體育）屬于“樹(shù)根”，它們既需要我們用生命去捍衛(wèi)，又是“最為重要、最為本質(zhì)的利益”，并且是“其他利益存在的基礎(chǔ)和保障”。而體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化（體育文化安全）都是隨著社會(huì)的發(fā)展，在追求“體質(zhì)健康”（健身）與“尊嚴(yán)”（為國(guó)爭(zhēng)光）的基礎(chǔ)上“長(zhǎng)”出來(lái)的（圖1）。例如，在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)體育界沒(méi)有“體育產(chǎn)業(yè)”一說(shuō)。在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，才逐步有了體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)中的體育競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于競(jìng)技體育的發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果。健身產(chǎn)業(yè)是由于全民健身的發(fā)展和人民生活水平的提高所衍生出的一種綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、快樂(lè)產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格意義上講，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所以，體育產(chǎn)業(yè)不是體育的“根源”或基礎(chǔ)。另外，如果沒(méi)有全民健身和競(jìng)技體育的發(fā)展基礎(chǔ)和水平，健身產(chǎn)業(yè)和競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)也無(wú)從談起。我國(guó)體育科教也是從屬于全民健身（含學(xué)校體育與群眾體育）和競(jìng)技體育（含學(xué)校體育），為全民健身和競(jìng)技體育服務(wù)。體育外交主要通過(guò)比賽方式作為基本的交流手段。體育科教和體育外交都是體育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。體育文化是與生俱來(lái)的產(chǎn)物，但是體育文化與“安全”沒(méi)有直接的關(guān)系，也就是說(shuō)，體育文化雖然與“安全”有關(guān)，但是體育文化本身不是“安全”。體育與安全聯(lián)系在一起最早應(yīng)該是在階級(jí)產(chǎn)生之后，由于近現(xiàn)代體育加入了價(jià)值觀的內(nèi)容，現(xiàn)代體育才與安全聯(lián)系在一起。因此，體育與國(guó)家、民族“安全”聯(lián)系在一起不是與生俱來(lái)的。體育是生活方式的載體，雖然與國(guó)家安全沒(méi)有直接的關(guān)系，但是體育可以改變甚至顛覆人們的價(jià)值觀念和態(tài)度，最終危害國(guó)家的文化安全。體育文化安全事關(guān)人民的切身利益。由此可見(jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化都是全民健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光的衍生。

第三，從表面上看，體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化似乎都與“體質(zhì)健康”和“尊嚴(yán)”有一定的關(guān)聯(lián)，例如體育科教與“體質(zhì)健康”有關(guān)，因?yàn)榻】档某潭刃枰w育科教的支撐，如科學(xué)健身;體育外交與“尊嚴(yán)”有關(guān)，因?yàn)轶w育外交要做的是對(duì)外宣傳和樹(shù)立國(guó)家形象，需要結(jié)交朋友，但嚴(yán)格意義上講，體育科教和體育外交與“體質(zhì)健康”和“尊嚴(yán)”沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。換句話說(shuō)，從重要程度來(lái)看，體育科教和體育外交有可能關(guān)乎全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，但它們都不是體育的根源或基礎(chǔ)。因此，體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化不能列入“人民的根本利益”，或者說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化只能稱為非根本利益（圖1）。圖2也反映，根本利益應(yīng)該居于切身利益的核心，所以，根本利益也應(yīng)該是核心利益，非根本利益應(yīng)該是非核心利益（雖然很少有這種提法）。由此可知，雖然體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育科教和體育外交事關(guān)國(guó)家體育的全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，在某種條件下也許需要用生命去捍衛(wèi)，但是它們都不是體育的“根源”或基礎(chǔ)，不屬于“樹(shù)根”，因此不能稱為人民的根本利益。回顧新中國(guó)體育70年的發(fā)展歷程，一切工作都主要是圍繞著“體質(zhì)健康”和“尊嚴(yán)（為國(guó)爭(zhēng)光）”展開(kāi)，可見(jiàn)全民健身與奧運(yùn)爭(zhēng)光的重要價(jià)值。從圖1還可以看出，體育的本體功能與根本利益具有一致性。體育的本體功能與根本利益緊密相連，而體育的衍生功能與非根本利益有關(guān)。根本利益與非根本利益構(gòu)成了體育事業(yè)中人民的切身利益（圖2）。

通過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)，全民健身、奧運(yùn)爭(zhēng)光、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化在體育事業(yè)中的重要性是不言而喻的，它們都與人民的利益密切相關(guān)，是體育領(lǐng)域里人民的切身利益。切身利益也事關(guān)體育事業(yè)的全局、戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)，如果有哪一方面的工作沒(méi)有做好都會(huì)使人民的切身利益受到損失。

1.3?如何理解新時(shí)代人民的根本利益

2012年習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平在十九大報(bào)告中又進(jìn)一步指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平用“美好生活”生動(dòng)地詮釋了新時(shí)代人民群眾的根本利益，彰顯了新時(shí)代人民利益的基本內(nèi)涵，即“體質(zhì)健康”和“尊嚴(yán)（為國(guó)爭(zhēng)光）”是“美好生活”的基礎(chǔ)?！懊篮蒙睢迸c人民的幸福程度是有很大關(guān)系的。人的幸福程度主要涵蓋生活富裕、精神富足、身心健康3個(gè)方面，人的幸福指數(shù)高低與這3個(gè)方面息息相關(guān)[7]。如果人不幸福，肯定就不會(huì)滿意。在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中要讓人民有幸福感、獲得感、榮譽(yù)感、自豪感，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)就必然要提升人民的幸福指數(shù)，這從根本上明確了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目的。

1）要提高幸福指數(shù)，確保人民“身心健康”，讓人民有“幸福感”。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要確保人民“身體健康”，首要的問(wèn)題就是要提高人民的健康指數(shù)。體育是健康幸福生活的重要基礎(chǔ)，體育與健康幸福生活關(guān)系密切。健康指數(shù)是幸福指數(shù)的基礎(chǔ)。健康包括身體健康和心理健康，而身體健康是心理健康的重要基礎(chǔ)，所以保證身體健康十分重要。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)首先要解決人民關(guān)心的體質(zhì)健康問(wèn)題。人民的體質(zhì)健康問(wèn)題在不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)。20世紀(jì)的50—80年代普及群眾體育主要目的在于解決“體弱病”，即由于營(yíng)養(yǎng)不良和運(yùn)動(dòng)缺乏（由于經(jīng)濟(jì)水平低下）所導(dǎo)致的體質(zhì)健康問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以后，逐步演變成多數(shù)人營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、運(yùn)動(dòng)不足所導(dǎo)致的“富貴病”。從體育角度審視，當(dāng)前我國(guó)人民追求的“美好生活”是什么？從國(guó)內(nèi)體育發(fā)展角度看，就是要將體育變成普通群眾的生活方式，讓體育變成“全民體育”，讓人民更多更公平地享受改革開(kāi)放的成果，改善與提高國(guó)民的體質(zhì)健康狀況，讓生活在當(dāng)下的中國(guó)人民有幸福感。為了讓人民過(guò)上“美好生活”，2008年我國(guó)衛(wèi)生部頒布了《健康中國(guó)2020》戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施關(guān)系到13億人口的健康問(wèn)題;2015年黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將建設(shè)“健康中國(guó)”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略;2016年10月25日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)健康中國(guó)做了具體的規(guī)劃和部署。將“健康中國(guó)”和全民健身上升到國(guó)家層面戰(zhàn)略，這是解決國(guó)民幸福指數(shù)的有力證明。

2）體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要確保人民“精神富足”，讓人民有“獲得感”。通過(guò)體育的生活化，不僅可以提升國(guó)民的健康水平和狀況，提升健康指數(shù)，而且還可以豐富和充實(shí)國(guó)民每天的生活內(nèi)容，提高國(guó)民的生活質(zhì)量。體育生活化是保證人民“精神富足”的重要手段和途徑。另外，人民的精神需求是分層次的，“豐富和充實(shí)每天的生活內(nèi)容”是相對(duì)較低層次的“精神富足”需求，而“榮譽(yù)感”“自豪感”則是高層次的“精神富足”需求，這就強(qiáng)調(diào)了競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光的價(jià)值。從國(guó)際體育發(fā)展角度看，競(jìng)技體育能夠顯示應(yīng)有的大國(guó)實(shí)力水平，與中國(guó)的大國(guó)威望和實(shí)力相對(duì)稱，因此保持適度的競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)模和實(shí)力，讓中國(guó)體育健兒在國(guó)際重大比賽中摘金奪銀，讓人民感覺(jué)到作為一個(gè)中國(guó)人有歸屬感、自豪感。為了讓國(guó)民“精神富足”，改革開(kāi)放之后，面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化，原國(guó)家體委適時(shí)地發(fā)布了“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”。由此推斷，要想辦人民滿意的體育，既要大力發(fā)展群眾體育，提高國(guó)民的健康指數(shù)，又要提高競(jìng)技體育水平，當(dāng)前主要是要保持競(jìng)技體育的適度規(guī)模和總體實(shí)力，保證體育健兒能夠在奧運(yùn)會(huì)上奪取一定數(shù)量的金牌，讓國(guó)民感覺(jué)作為一名中國(guó)人有幸福感、榮譽(yù)感和自豪感。

總之，人民滿意的體育強(qiáng)國(guó)應(yīng)該是在群眾體育的發(fā)展上，要能助推人民的健康水平不斷提高，確保人民“身心健康”，讓人民有“幸福感”和“獲得感”;在競(jìng)技體育的發(fā)展上，要確保競(jìng)技體育的適度規(guī)模和實(shí)力水平，能夠?yàn)閲?guó)爭(zhēng)光，讓人民“精神富足”和有“自豪感”。如果體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)讓國(guó)民缺乏自豪感，那么這樣的體育強(qiáng)國(guó)，人民肯定不會(huì)滿意。概而言之，新時(shí)代體育領(lǐng)域里人民的根本利益應(yīng)該包括將體育變成生活方式，改善與提高體質(zhì)健康狀況，讓生活在當(dāng)下的中國(guó)人民有幸福感，競(jìng)技體育顯示應(yīng)有的大國(guó)實(shí)力水平，與中國(guó)的大國(guó)威望和實(shí)力相對(duì)稱，讓人民感覺(jué)到作為中國(guó)人有歸屬感、自豪感。因此，當(dāng)前在我國(guó)奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)最近連續(xù)三屆都處于“前三”的情況下國(guó)家要確保競(jìng)技體育的適度規(guī)模和總體實(shí)力水平，要防止自廢武功的“斷崖式”慘劇發(fā)生，否則就難于滿足人民的榮譽(yù)感和自豪感。

2?從人民的利益看中國(guó)體育的未來(lái)發(fā)展與戰(zhàn)略定位

2.1?堅(jiān)持提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平與增強(qiáng)人民體質(zhì)并舉

2008年之后，中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展走向已經(jīng)產(chǎn)生了“天花板效應(yīng)”。一是國(guó)人對(duì)金牌的期望值降低;二是競(jìng)技體育內(nèi)部明顯出現(xiàn)動(dòng)力不足;三是中國(guó)競(jìng)技體育出現(xiàn)了新常態(tài)，即過(guò)度追求奧運(yùn)金牌數(shù)量的增長(zhǎng)顯然不是中國(guó)競(jìng)技體育的首選，走內(nèi)涵發(fā)展成為競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然趨勢(shì)。其一，在新時(shí)代，意味著我國(guó)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不能再沿襲單純以量取勝的老路，而是要以質(zhì)取勝，要深化體育體制改革。其二，總體上保持競(jìng)技體育的適度規(guī)模和實(shí)力水平，主要是保持奧運(yùn)金牌總數(shù)在“第一集團(tuán)”，當(dāng)前面臨的危機(jī)是要防止自廢武功的“斷崖式”下降。其三，以“科技進(jìn)步與創(chuàng)新”和“體教結(jié)合”為動(dòng)力和金牌增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化金牌的結(jié)構(gòu)和含金量，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的“新常態(tài)”要求：一方面要?jiǎng)?chuàng)新體育體制，逐步實(shí)現(xiàn)管辦分離，讓單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用;另一方面要進(jìn)一步釋放教育活力（從“體教結(jié)合”到“體教融合”），找到人才培養(yǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力。要理性地看待競(jìng)技體育，尤其在當(dāng)今社會(huì)中國(guó)的競(jìng)技體育“墻倒眾人推”的情況下，要防止中國(guó)奧運(yùn)會(huì)成績(jī)和競(jìng)技體育實(shí)力水平的“斷崖式”崩盤(pán)。

2.2?在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中找準(zhǔn)體育事業(yè)的位置

“體質(zhì)健康”“尊嚴(yán)”“財(cái)富”“體育科技與人才”“結(jié)交朋友”和“體育文化安全”都事關(guān)人民的切身利益，而“體質(zhì)健康”和“尊嚴(yán)”事關(guān)人民的根本利益。體育領(lǐng)域涉及人民的切身利益和根本利益。如果說(shuō)我國(guó)的體育事業(yè)沒(méi)有做好，那么人民的切身利益和根本利益就會(huì)受到影響，人民就不會(huì)滿意。為了確保人民的切身利益和根本利益不受影響，黨和政府始終把體育事業(yè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大戰(zhàn)略之中，當(dāng)前應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，在助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)”上找準(zhǔn)位置。主要表現(xiàn)為，體育產(chǎn)業(yè)要在打造中國(guó)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮作用。第二，在助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治“民主”上找準(zhǔn)位置。主要表現(xiàn)為，體育要在促進(jìn)國(guó)家政治認(rèn)同，提升民族凝聚力，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性與制度自信，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)以及展示新時(shí)代國(guó)家形象上發(fā)揮作用。第三，在助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)“文明”上找準(zhǔn)位置。主要表現(xiàn)為，體育要在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、確保體育文化安全等方面發(fā)揮作用。第四，在助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)“和諧”上找準(zhǔn)位置。主要表現(xiàn)為，體育要在推動(dòng)社會(huì)和諧建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)治理、加速社會(huì)整合進(jìn)程等方面發(fā)揮作用。第五，在助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)“美麗”上找準(zhǔn)位置。主要表現(xiàn)為，體育要在與生態(tài)環(huán)境深度融合，實(shí)踐生態(tài)體育、推動(dòng)綠色發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式和國(guó)民生活方式綠色化等方面發(fā)揮作用。

2.3?在體育戰(zhàn)略規(guī)劃中，始終擺正全民健身、奧運(yùn)爭(zhēng)光兩個(gè)本體戰(zhàn)略的位置

全民健身（體質(zhì)健康）和奧運(yùn)爭(zhēng)光（尊嚴(yán)）就好比“樹(shù)根”，如果沒(méi)有了樹(shù)根，樹(shù)的生長(zhǎng)就無(wú)從談起。從內(nèi)在聯(lián)系看，如果沒(méi)有“全民健身”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光”，那么，體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化都無(wú)從談起。根據(jù)本體與衍生的關(guān)系，我們可以將中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略分為本體戰(zhàn)略和衍生戰(zhàn)略（圖3）。本體戰(zhàn)略反映體育領(lǐng)域里人民的根本利益（事關(guān)切身利益），衍生戰(zhàn)略反映體育領(lǐng)域里人民的非根本利益（事關(guān)切身利益）。為了確保體育領(lǐng)域里人民的根本利益的實(shí)現(xiàn)：第一，在規(guī)劃和實(shí)施體育戰(zhàn)略時(shí)，黨和政府要始終把本體戰(zhàn)略放在優(yōu)先考慮的位置，以確保人民的根本利益優(yōu)先得到考慮和實(shí)現(xiàn)。第二，在具體的操作上要在體制機(jī)制、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面確保人民的根本利益得到優(yōu)先考慮和實(shí)現(xiàn)。第三，要確?！皧W運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略”和“全民健身戰(zhàn)略”的“雙引領(lǐng)”價(jià)值。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)制定了競(jìng)技體育“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，競(jìng)技體育獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，事實(shí)上形成了我國(guó)體育事業(yè)中 “一馬奔騰”（指競(jìng)技體育）與“多馬跟隨”（指全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化）的“單引領(lǐng)”局面，這個(gè)局面到目前仍然沒(méi)有被徹底打破，可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展，全面健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光的“雙引領(lǐng)”時(shí)代即將到來(lái)，全民健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光就好像高鐵線路上的兩根鐵軌，共同承擔(dān)著中國(guó)體育事業(yè)，未來(lái)中國(guó)體育事業(yè)將形成“二馬奔騰”（全民健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光）、“多馬跟隨”（體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化）的“雙引領(lǐng)”時(shí)代。

2.4?充分認(rèn)識(shí)衍生戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值

體育衍生戰(zhàn)略關(guān)乎人民的切身利益。一方面，對(duì)于人民的切身利益，我們要給予足夠的重視，防止人民的切身利益受到損害;另一方面，我們要充分認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化所凸顯的時(shí)代價(jià)值。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量以及在打造新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)等方面的時(shí)代價(jià)值。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力的上升，體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育健康產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。體育產(chǎn)業(yè)作為快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)從2006年到2015年連續(xù)10年保持20%以上的增長(zhǎng)速度[8]，成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)。由于我國(guó)龐大人口基數(shù)和隨著全民健身潛力源源不斷的釋放，體育產(chǎn)業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，同時(shí)“信息技術(shù)+體育”也將成為體育產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)也關(guān)系到體育事業(yè)的全局、戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家將體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，足見(jiàn)體育產(chǎn)業(yè)的時(shí)代價(jià)值。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代體育科技與人才培養(yǎng)對(duì)于中國(guó)體育全面騰飛的時(shí)代價(jià)值。體育科教解決人才和體育科技支撐問(wèn)題。如果沒(méi)有體育人才和體育科技的支撐，體育事業(yè)寸步難行。人才的重要性不言而喻，而20世紀(jì)80年代我國(guó)競(jìng)技體育的“人海戰(zhàn)術(shù)”，缺乏的就是科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練。我國(guó)體育事業(yè)同美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)和體育科技支撐的不足。在人才培養(yǎng)上，我國(guó)體育人才的種類(lèi)、規(guī)模和質(zhì)量有望提升;在體育科技支撐上，奧運(yùn)金牌的科技含量以及全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的科技含量都急需提高。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代體育外交對(duì)于營(yíng)造國(guó)際環(huán)境和講好中國(guó)故事的時(shí)代價(jià)值。體育外交可以為體育事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好的外部環(huán)境。

第四，要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代體育文化戰(zhàn)略對(duì)于搶占體育知識(shí)最高點(diǎn)，打造話語(yǔ)權(quán)和“四個(gè)自信”以及弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和確保體育文化安全等方面的時(shí)代價(jià)值。體育文化事關(guān)體育文化安全。改革開(kāi)放，尤其是“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，體育領(lǐng)域里意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)趨于淡化，再加上中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)與西方國(guó)家大規(guī)模的正面沖突明顯減少。這說(shuō)明西方少數(shù)國(guó)家從過(guò)去對(duì)中國(guó)的“硬性攻擊”（針?shù)h相對(duì)地設(shè)置障礙、指責(zé)和制造摩擦）到“軟性滲透”（“輸出民主”），改變了策略和方式方法，但并不意味著中國(guó)體育的安全環(huán)境發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，需要我們時(shí)刻引起警惕。當(dāng)前，“美好生活”需要體育文化的安全作為保障。改革開(kāi)放之后，我國(guó)長(zhǎng)期面臨著西方“高勢(shì)位”體育文化向中國(guó)“低勢(shì)位”文化的單向流動(dòng)[9]，中國(guó)暗藏著嚴(yán)重的“青少年體育亞文化的失范與西化[10]”的潛在危機(jī)。所以，體育文化安全也事關(guān)國(guó)家的前途和命運(yùn)。

3?結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立70周年來(lái)，黨和政府如此高度重視和發(fā)展體育，源于把體育當(dāng)成人民的根本利益來(lái)認(rèn)識(shí)。從人民利益角度看，我們要堅(jiān)持提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平與增強(qiáng)人民體質(zhì)并舉;在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中找準(zhǔn)體育事業(yè)的位置;在體育戰(zhàn)略規(guī)劃中我們始終要擺正全民健身、奧運(yùn)爭(zhēng)光兩個(gè)本體戰(zhàn)略的位置;要充分認(rèn)識(shí)體育衍生戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值。

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