姜家生，朱 嬌，王蜀君，田 濤

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 研究生院，安徽 合肥 230036；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

黨的十九大報(bào)告提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。系統(tǒng)的規(guī)章制度的保障和環(huán)境規(guī)制政策的有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑[1-2]。近年來安徽省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長，同時(shí)人口、資源與環(huán)境的壓力不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)資源的良好發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)，探究環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，以期對(duì)安徽省生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境規(guī)制相關(guān)研究述評(píng)

目前，眾多學(xué)者在不同的領(lǐng)域采用不同的方法研究環(huán)境規(guī)制與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，主要分為以下三類：第一類研究認(rèn)為政府的環(huán)境規(guī)制政策會(huì)增加生產(chǎn)者的環(huán)境成本，排污費(fèi)用占用了生產(chǎn)資金，不利于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。傅京燕認(rèn)為被規(guī)制的企業(yè)會(huì)因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制而增加企業(yè)的運(yùn)營成本，從而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。張衛(wèi)東等認(rèn)為環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長存在明顯的負(fù)相關(guān)，同時(shí)這種不良影響具有時(shí)間上的滯后性[4]。Barbera 和 McConnell對(duì)美國工業(yè)企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)70年代，環(huán)境規(guī)制政策通過對(duì)工業(yè)企業(yè)直接和間接的影響，降低了10%到30%的全要素生產(chǎn)率[5]。Gray和Gollop 等的研究也證實(shí)了同一觀點(diǎn)[6]。第二類研究認(rèn)為合理而嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制能夠激勵(lì)企業(yè)采取更多的創(chuàng)新活動(dòng)來優(yōu)化資源配置方式，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)生“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[7]。Telle 和 Larsson以挪威的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測(cè)算該地區(qū)工業(yè)部門考慮污染成本后的綠色全要素生產(chǎn)率，并發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有利于促進(jìn)生產(chǎn)率的提高[8]。林春等認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有助于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，具有創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)[9]。馮卓對(duì)遼寧省的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步呈正相關(guān)[10]。陶群山認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)生產(chǎn)主體對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，促使農(nóng)業(yè)投入的使用率和生產(chǎn)效率的提高，從而表現(xiàn)出政府的環(huán)境規(guī)制政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的正向作用[11]。第三類研究認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響不是單一的方式，兩者間的影響路徑受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響結(jié)果不一致，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的結(jié)果差異較大。張成運(yùn)用全國的數(shù)據(jù)分析環(huán)境規(guī)制與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，結(jié)果表明我國西部地區(qū)兩者關(guān)系不顯著，東部地區(qū)和中部地區(qū)兩者關(guān)系差異顯著且呈現(xiàn)“U”型[12]。沈能的研究結(jié)果顯示我國的中部和西部?jī)烧哧P(guān)系并未呈現(xiàn)出“U”型關(guān)系，而東部地區(qū)兩者關(guān)系差異顯著且呈現(xiàn)“U”型。地區(qū)結(jié)果差異的主要原因則是因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異較大[13]。Aiken等以日本、德國等多個(gè)國家的制造業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以全要素生產(chǎn)率代表技術(shù)進(jìn)步，以企業(yè)的治污支出表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行研究，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制與技術(shù)進(jìn)步兩者并未出現(xiàn)負(fù)相關(guān)[14]。Alpay等對(duì)墨西哥和美國兩國環(huán)境規(guī)制對(duì)生產(chǎn)效率的影響進(jìn)行研究，結(jié)果存在差異，美國的環(huán)境規(guī)制與生產(chǎn)效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，墨西哥地區(qū)兩者呈現(xiàn)正相關(guān)[15]。馮志軍、陳偉等運(yùn)用全國的數(shù)據(jù)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響，結(jié)果顯示不同的環(huán)境規(guī)制工具對(duì)各地區(qū)的影響存在較大差異[16]。

安徽是我國農(nóng)業(yè)大省，2017年安徽省農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值達(dá)到4 727.5億元，同時(shí)農(nóng)業(yè)污染物的排放也越來越多。農(nóng)業(yè)碳排放是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中直接或間接導(dǎo)致的溫室氣體的排放。從數(shù)據(jù)來看，2017年安徽省化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)膜使用量分別是317.8萬噸、9.93萬噸、9.76萬噸，巨大的農(nóng)資投入和消耗對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。本文以安徽省為研究對(duì)象，研究在實(shí)踐中檢驗(yàn)安徽省環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步究竟如何發(fā)生作用，環(huán)境規(guī)制和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步是否存在“U”型關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步受到何種程度的影響。當(dāng)前圍繞這些問題展開研究的文獻(xiàn)相對(duì)不足，而這些問題又是安徽省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)于從科學(xué)發(fā)展觀視角下考察安徽省農(nóng)業(yè)增長模式具有重要意義。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

1.生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)

假設(shè)每個(gè)決策單位在t時(shí)期的投入為xt=(Kt,Lt)’，其中K和L分別代表資本和勞動(dòng)投入，產(chǎn)出為yt。則該決策單位t+1時(shí)期的投入和產(chǎn)出為xt+1=(Kt+1,Lt+1)’和yt+1。根據(jù)Sten Malmquist的方法[17]，該決策單位t時(shí)期的Malmquist指數(shù)(total factor productivity change，TFPCH)定義為：

(1)

t+1時(shí)期的Malmquist指數(shù)為：

(2)

從t時(shí)期到t+1時(shí)期的生產(chǎn)率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)為：

Mt+1(xt,yt,xt+1,yt+1)=

(3)

借鑒Fare和Grosskopf的做法[18]，式(3)可以進(jìn)一步分解為兩個(gè)部分的乘積，變換成如下形式：

(4)

其中，前一部分是技術(shù)效率指標(biāo)(efficiency change index，EFFCH)，后一部分為生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)(technical change index，TECH)。因此，Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)就等于技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的乘積。這里的技術(shù)進(jìn)步即為本文需要考察的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平。

2.環(huán)境規(guī)制模型設(shè)定

借鑒環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)在分析經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染時(shí)采用的二次曲線分析方法，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境規(guī)制的實(shí)證模型如下：

TECHit=C+η1ERit+η2ERit2+η3HRit+η4AGit+η5DIit+η6ANit+εit

(5)

式中i表示第i個(gè)市，t為年份，TECH是指農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)，ER表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，HR為人力資本變量，AG表示農(nóng)業(yè)財(cái)政支出水平，LA和AN表示農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)水平和自然災(zāi)害程度，C是常數(shù)項(xiàng)，η是待估參數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變化，呈現(xiàn)出“U”型變化趨勢(shì)，則η1應(yīng)為負(fù)值，η2為正值。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文選擇的樣本數(shù)據(jù)是安徽省16個(gè)市2011—2017年農(nóng)業(yè)部門的面板數(shù)據(jù)。實(shí)證研究所用數(shù)據(jù)是根據(jù)2011—2017年的《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和各市地方統(tǒng)計(jì)年鑒整理計(jì)算得出。

在對(duì)農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)測(cè)算方面，本文選擇第一產(chǎn)業(yè)增加值為產(chǎn)出變量；投入變量方面，土地和勞動(dòng)力投入，分別選取農(nóng)作物播種面積(hm2)和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)(人)，而資本投入，則選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬千瓦)和化肥施用量(萬噸)來表示。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度方面，由于數(shù)據(jù)難以有效獲取且數(shù)據(jù)質(zhì)量相對(duì)較為薄弱，使得相關(guān)實(shí)證研究難以有效展開。本文參考Zhang 和 Lu 等人的處理方法[19]，選取畝均碳排放量(ERit)(千克/畝)作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的度量指標(biāo)。關(guān)于農(nóng)業(yè)CO2排放，這里用李波等[20]的方法來測(cè)算CO2排放水平，C=∑Ci=∑Ei×θi，其中表示第i種農(nóng)業(yè)碳排放來源的CO2排放數(shù)量，Ei表示第i中農(nóng)業(yè)碳排放來源的數(shù)量，θi表示第i種農(nóng)業(yè)碳排放來源的系數(shù)。本文中選取的碳排放來源有農(nóng)藥碳排放量、化肥碳排放量、農(nóng)用柴油碳排放量、農(nóng)業(yè)灌溉碳排放量、農(nóng)業(yè)翻耕碳排放量和農(nóng)膜碳排放量。用碳排放量作為農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)考慮了指標(biāo)選取的理論意義和可操作性，CO2的排放水平綜合反映了農(nóng)業(yè)污染的排放水平，一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)的污染水平越高則當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境規(guī)制力度越大，因此用CO2的排放水平作為安徽省農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)是合理的。它控制變量的數(shù)據(jù)選擇方面，表示如下：人力資本變量(HRit)，運(yùn)用每萬人中本、?？圃谛Ｉ娜藬?shù)來表示(人)；農(nóng)業(yè)財(cái)政支出水平(AGit)，用農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與財(cái)政總支出之比表示；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)水平(LAit)，以糧食播種面積與農(nóng)作物總播種面積之比來表示(%)；自然災(zāi)害程度(ANit)，以農(nóng)作物受災(zāi)面積與農(nóng)作物播種面積之比來衡量(%)。

三、安徽省農(nóng)業(yè)部門的全要素生產(chǎn)率及生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平

為了更好地分析安徽省農(nóng)業(yè)部門的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平，本文將安徽分為皖北、皖南和皖中三個(gè)區(qū)域，各組的省份構(gòu)成見表1。從全省來看，安徽省2011—2017年的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率平均增長率為4.7%，主要源自于生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)步的提升，為5.2%。其中16個(gè)市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率全部都大于1，表明所有的市均獲得了全要素生產(chǎn)率的增長。從空間上看，皖中地區(qū)和皖南地區(qū)的全要素生產(chǎn)率分別為1.045和1.046 8，略低于皖北地區(qū)的1.05，這一定程度上與安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。

表1 安徽省16個(gè)市農(nóng)業(yè)部門2011—2017年TFP、EFFCH和TECH

從技術(shù)效率和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平上看，皖南地區(qū)技術(shù)效率大于1，皖北和皖中均小于1；三個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平均高于1，分別為1.046 7、1.061 7和1.047 8，說明安徽省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體增長的動(dòng)力來源于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，而不是農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提高，且安徽省各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平仍在持續(xù)較快地增長。

四、安徽省環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平的作用

對(duì)式(5)所構(gòu)建的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行測(cè)度，Hausman檢驗(yàn)結(jié)果支持選擇固定效應(yīng)模型。安徽省環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平的作用影響估計(jì)結(jié)果(見表2)。

從安徽省估計(jì)的結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的一次項(xiàng)為負(fù)，二次項(xiàng)為正，且在統(tǒng)計(jì)上顯著，這一結(jié)果符合本文的預(yù)期，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的影響先是反作用影響，隨著強(qiáng)度逐步提升，呈現(xiàn)出正向促進(jìn)作用，符合“U”型的關(guān)系。同樣皖南地區(qū)和皖北地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的作用方式與安徽省的估計(jì)結(jié)果是一致的，皖中地區(qū)卻有所不同，皖中地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)分別為負(fù)和正，但二次項(xiàng)系數(shù)的統(tǒng)計(jì)意義上不顯著，沒有形成顯著的“U”型曲線的變化趨勢(shì)。究其原因，一方面與皖中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。皖中地區(qū)靠近皖江城市帶和合肥都市圈，近年來該地區(qū)更加重視承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)相關(guān)投入不足，農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的正向影響不足。另一方面與環(huán)境規(guī)制落實(shí)效果不甚理想有關(guān)。這里需要進(jìn)一步說明，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步呈“U”型曲線的原因在于：當(dāng)政府在初始加大環(huán)境規(guī)制力度時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為響應(yīng)這一政策要求，會(huì)通過減少農(nóng)藥化肥尤其是高濃度的農(nóng)資投入，一定程度會(huì)降低農(nóng)業(yè)收益，減緩生產(chǎn)技術(shù)改善。但從長期來看，這一經(jīng)營結(jié)果不符合經(jīng)營者的利益要求，進(jìn)而農(nóng)業(yè)經(jīng)營者會(huì)通過改善種植結(jié)構(gòu)、提升種植技術(shù)科學(xué)化水平和提高經(jīng)營管理程度等措施，來實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的“雙贏”。

由于安徽省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在很大差異，因此控制變量對(duì)各地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的影響方式上，區(qū)別較為明顯。從安徽省范圍看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平呈顯著正向影響，自然災(zāi)害程度對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)水平則呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)。各控制變量對(duì)于皖北地區(qū)的影響均顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平有顯著的正向影響，人力資本和自然災(zāi)害對(duì)皖北生產(chǎn)技術(shù)水平為負(fù)。表明皖北農(nóng)業(yè)正處于快速優(yōu)質(zhì)的發(fā)展階段，同時(shí)也在一定程度上反映出皖北地區(qū)盡管在校大學(xué)生較多，卻不能留在當(dāng)?shù)兀y以有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平。從安徽省中部地區(qū)看，除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，控制變量對(duì)中部地區(qū)影響均不顯著，可能在于安徽中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體比重較小，基本達(dá)到較為穩(wěn)定的局面。對(duì)于皖南地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平呈現(xiàn)顯著正向影響，說明皖南要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，應(yīng)在教育投資方面加大力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

表2 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平的模型估計(jì)結(jié)果

五、結(jié)論和啟示

本文的實(shí)證結(jié)果表明安徽省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長動(dòng)力來自于技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，而技術(shù)效率卻處于下降的狀態(tài)，從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，安徽省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長模式應(yīng)由當(dāng)前單純依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的“雙推動(dòng)”。同時(shí)本文的研究不僅證實(shí)了環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新帶來“U”型變化軌跡，而且規(guī)制強(qiáng)度也存在著這種發(fā)展趨勢(shì)，即短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平產(chǎn)生負(fù)向作用，但從長期來看較強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步水平的提升。另外，安徽省范圍和北部地區(qū)及南部地區(qū)，二者之間存在“U”型關(guān)系，但中部地區(qū)統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。

本文的研究結(jié)論蘊(yùn)含著一定的政策內(nèi)涵。建設(shè)生態(tài)文明需要完善政府環(huán)境規(guī)制，既需要加強(qiáng)環(huán)境法律體系建設(shè)，又需要政府根據(jù)國情綜合運(yùn)用多種規(guī)制工具，使環(huán)境規(guī)制符合生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，政府主導(dǎo)聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校和科技機(jī)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，持續(xù)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)業(yè)資源投入的浪費(fèi)，緩和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境壓力。其次，完善農(nóng)業(yè)污染相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)督力度，推動(dòng)安徽省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在推進(jìn)環(huán)境規(guī)制政策的進(jìn)程中，要特別重視環(huán)境規(guī)制的落實(shí)，確保環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施效果，為生態(tài)文明的制度建設(shè)和落實(shí)提供保障。最后，安徽省各地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化習(xí)俗有著較大差別，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策，確保環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施效率，保障各地區(qū)順利通過“U”型曲線的拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的雙贏，促進(jìn)各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。