鄒秀蓮

[摘 要]隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)走出去參與國際承包工程項目越來越多，在海外進行項目投標，競爭也越來越激烈，需要在項目投標階段做好最充分的準備。資審、技術(shù)、報價每一項都至關(guān)重要，尤其是投標報價，往往價格是中標的關(guān)鍵，而機電改造類項目的投標報價尤其需要考慮全面。文章針對機電改造類項目的投標報價提供了一些分析和建議。

[關(guān)鍵詞]投標報價;機電改造;國際工程

[中圖分類號]F274

近些年來中亞、南亞等一些國家早些年建造的機電基礎(chǔ)設(shè)施需要現(xiàn)代化改造，在國際投標中要想取得好的效果，可從以下幾個方面做好投標報價。

1 研讀標書

在編制投標報價前，首先要仔細研讀整個標書，除了解招標文件中關(guān)于投標項目的項目界限和工程內(nèi)容、報價范圍、工期、付款、保函、保險、稅金、工程的質(zhì)量標準和質(zhì)量要求等以外，針對機電改造類項目，尤其要關(guān)注現(xiàn)存舊設(shè)施方面的描述，如資料不全面，可在向業(yè)主的澄清中索要舊設(shè)施的設(shè)計資料、竣工圖紙等。其次要檢查招標文件中提供的需報價清單是否全面，機電改造類項目尤其要關(guān)注需要拆除的設(shè)備、基礎(chǔ)、廠房等是否都包含在內(nèi)。

2 現(xiàn)場考察

一個高質(zhì)量的考察報告，對研究投標報價策略和擬定合理的施工方案有著十分重要的意義，它不僅能夠有效地提高中標率，還能有效地預(yù)防工程承包中的各種技術(shù)風險和商務(wù)風險。針對機電改造類項目，盡量派具有相應(yīng)專業(yè)知識的技術(shù)人員參與考察，因為此類項目不僅要了解工程地理位置、交通、水電、通信、地質(zhì)、氣象、水文、施工材料及生活物資來源及供應(yīng)、設(shè)備租賃及當?shù)貏趧?wù)來源、現(xiàn)場設(shè)置臨建、生活營地等情況，更重要的一點是要了解待改造項目中各類設(shè)施需改造的情況，修復(fù)還是新建都需要專業(yè)技術(shù)人員來判斷，要了解現(xiàn)有設(shè)備的品牌、制造的標準、國家、時間、接口的標準化程度等。

3 工程量復(fù)核

工程量的大小直接影響工程報價，投標報價時應(yīng)該特別注意不能缺項、漏項。對于施工合同工程量清單BOQ中的工程量計算規(guī)則，一般多采用英國CESMM3（Civil EngineeringStandardMeasurementMethod 3 Edition）計算標準。

對于競爭性投標項目，業(yè)主向投標人提供主體工程的工程量清單（BOQ），但臨建和施工輔助生產(chǎn)工程將由投標人自己確定。一般來講，對于臨建工程，業(yè)主在BOQ中常采用總價承包方式，在投標前需對工程有相當?shù)牧私獠⒛軌蜻M行合理施工總布置，合理確定臨建大小、結(jié)構(gòu)形式和等級。

仔細研讀BOQ前言往往明確說明業(yè)主不對清單的正確性及準確性負責，投標人有義務(wù)復(fù)核工程量，但不得更改業(yè)主工程量清單。也就是說可能在復(fù)核工程量的過程中有些量是缺失的或不準確的，解決的辦法往往也是分為兩種，第一找業(yè)主澄清，第二把價格包含在其中，后一種方法普遍采用。

機電改造類項目往往需要設(shè)計人員參與工程量復(fù)核，因為機電設(shè)備往往不僅僅是量的復(fù)核，還包括清單設(shè)施是否能滿足新設(shè)備的受力、運行等要求的復(fù)核。例如，泵站、水電站的改造需要設(shè)計人員根據(jù)新建設(shè)備的形式復(fù)核基礎(chǔ)的形式、基礎(chǔ)材料的選擇、基礎(chǔ)的受力等是否滿足要求。

機電類改造項目往往有擴建內(nèi)容在內(nèi)，所以，此類項目的工程量復(fù)核一般要分兩部分進行。第一，需要改造的部分要符合設(shè)備的拆除與安裝工程量（包括設(shè)備自身、設(shè)備基礎(chǔ)、配套電氣、控制系統(tǒng)等）。第二，需要新建的部分除需要復(fù)核安裝工程量外，還要仔細核對新建設(shè)備與改造設(shè)備的異同、聯(lián)合運行的要求、接口形式的一致性等。

機電改造類項目還有一點需要特別注意，那就是總價項（Lump Sum），例如，烏茲別克斯坦最近幾年有一些老的泵站和水電站在進行改造，這些待改造的泵站和水電站基本都是蘇聯(lián)時期建造的，自動化程度不高，改造的過程中就需要增加自動化控制這一部分內(nèi)容，而設(shè)計初期這部分內(nèi)容并沒有細化到每一個設(shè)備，所以BOQ往往就以Lump Sum的形式出現(xiàn)。這種項在報價時只憑借系統(tǒng)描述往往不能確定價格，這就需要相關(guān)專業(yè)的人員根據(jù)招標文件中的要求先列出一份設(shè)備清單作為對此類項的復(fù)核。

機電改造類項目工程量復(fù)核是一個瑣碎且不可模式化的過程，需要一定的時間和精力，尤其是在設(shè)計不完善的情況下更需要投入多個專業(yè)的技術(shù)人員，針對投標階段的時間限制，這部分工作開展得越早越好，拿到招標文件的第一時間就應(yīng)該著手復(fù)核工程量。

4 詢 價

詢價包括人工費、建筑材料費、永久設(shè)備費、施工機械費、分包商四種，機電改造類項目的詢價工作主要集中在永久設(shè)備和分包商詢價這兩方面。

第一，人工費的詢價。具體包括當?shù)貒覄趧臃ㄒ?guī)定的工作時間、加班時間、節(jié)假日加班工資、住宿、伙食及保險、醫(yī)療等各項費用。項目實施中雖然管理人員基本以中方人員為主，但像合同管理、環(huán)保、健康、安全等部門可以適當考慮從當?shù)毓陀糜薪?jīng)驗的外籍工程師，以便與當?shù)貦C構(gòu)協(xié)調(diào)。各類施工人員應(yīng)分工種詢價，一般分為工程師、普工、技工（建筑、電氣、木工等）、操作手等。

第二，建筑材料詢價。主要建筑材料如砂子、石子、水泥、鋼筋等往往在當?shù)卦儍r，這部分的詢價可借助正在當?shù)貙嵤╉椖康娜藛T或者當?shù)剞k事處的人員開展工作，這樣詢價人員了解市場，能大大縮短詢價時間。

第三，永久設(shè)備詢價。針對機電改造類項目，永久設(shè)備的價格是投標價格的決定因素，往往占到總價格50%以上?，F(xiàn)舉例說明這部分詢價工作的開展流程。例如烏茲別克斯坦某泵站改造項目，需要進行改造的泵組有30臺（28用2備），水平雙吸分體式單機泵（額定流量1.75m3/s，水頭80m）和同步感應(yīng)電機（額定電壓6KV，額定功率2000KW），還包含起重吊裝、管道、閥門、電氣、控制等專業(yè)的設(shè)備，此處以兩種主要設(shè)備作為代表來闡述詢價過程：①確定詢價人員，詢價人員應(yīng)具有一定的機電專業(yè)知識，了解機電設(shè)備基本參數(shù)代表的含義，能較準確地理解招標文件中關(guān)于機電設(shè)備要求的描述，能按照標書要求檢查制造商報價時提供的技術(shù)資料是否滿足業(yè)主要求（這一點至關(guān)重要，技術(shù)的符合性是報價的前提）;②準備詢價計劃，仔細確認招標文件是否有主要設(shè)備的指定品牌，如果有，應(yīng)列在詢價計劃中，并通過各種渠道找到對應(yīng)的制造商聯(lián)系方式。如果沒有指定品牌，則根據(jù)招標文件中的要求確定要詢價的制造商，機電工程設(shè)備詢價一般咨詢兩種制造商，即國際知名品牌和國內(nèi)一線品牌。針對此項目而言，水泵可以兩種級別的制造商分別詢價三家，而電機直接選擇國內(nèi)一線品牌三家，這樣選擇的原因主要基于技術(shù)競爭力和價格競爭力兩方面考慮，水泵和電機都選擇國際知名品牌會導(dǎo)致價格沒有競爭力，如果都選擇國內(nèi)品牌，與其他國家競爭對手對比則技術(shù)競爭力會相對較弱;③發(fā)出詢價函，詢價函發(fā)出時，除詢價設(shè)備清單外，還要包括招標文件中技術(shù)規(guī)范的詳細要求，需要制造商提供的設(shè)備參數(shù)表、性能保證書、授權(quán)書格式等需要制造商簽章的文件，詢價函中應(yīng)明確制造商需提供的資料，除招標文件中要求的，還要提供設(shè)備的運輸尺寸、重量（以便計算海外運費）、報價的有效期、設(shè)備的退稅率等方面;④詢價資料整理與對比，收到制造商的報價資料后，首先檢查制造商提供的資料是否全面，不全面的要盡快回函要求補充。將符合要求的報價進行分類對比，即國際知名品牌之間進行對比，國內(nèi)一線品牌之間進行對比;⑤確定要使用的價格，泵的價格可以選擇一家國際知名，一家國內(nèi)一線兩個制造商價格，待總價出來后再根據(jù)后續(xù)了解的情況最終確定使用哪家價格。

第四，運費與稅費詢價。此處所說運費主要是指大型設(shè)備的運輸費用，例如大型水輪機、變壓器、發(fā)電機等，要確定設(shè)備在運輸途中是否超寬超高超長超重，運輸此類設(shè)備是否需要經(jīng)過沿途（尤其是陸運設(shè)備）相關(guān)交通部門的批準，沿途是否有需要加固運輸線路的地方。稅費方面要了解項目所在國針對此項目是否有稅費方面的優(yōu)惠政策，例如烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)設(shè)施改造項目，政府出臺一系列的免稅政策，免除關(guān)稅、增值稅等，這些費用在設(shè)備總價中是占有相當高的比重的。國內(nèi)需要考慮的最重要的一項稅費是出口退稅，最近幾年國內(nèi)增值稅的變化比較頻繁，退稅比例也會隨著改變，應(yīng)隨時關(guān)注國家稅費政策變化，避免退稅額計算錯誤。

第五，施工機械詢價。國際工程中常用施工機械采用自行購買的，大多從國內(nèi)采購運到施工現(xiàn)場，使用臺班較少的大型設(shè)備或當?shù)刭Y源充足的設(shè)備往往咨詢當?shù)刈赓U價格。

第六，分包商詢價。如果公司在實力和特定專業(yè)領(lǐng)域存在不足，不妨與其他專業(yè)分包商組成聯(lián)營體，共同參與競標，相互彌補或強強聯(lián)合。例如，綠化工程的報價建議采用當?shù)貙I(yè)公司分包報價，專業(yè)公司有較強的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢。

有些國家例如中東的某些國家往往規(guī)定部分非土建工程（如電氣設(shè)備安裝、輸配電、交通信號、電信、綠化、空調(diào)工程等）要求由當?shù)赜信普盏墓緦嵤?，這就要求在投標階段就做好分包的準備，提前進行分包詢價，或者聯(lián)合當?shù)貙I(yè)公司投標。這一部分的詢價往往要有良好的合作前提才能獲得較為“實在”的價格，這就需要以往項目實施時的逐步培養(yǎng)了。

5 環(huán)保、安全措施費

國際工程承包行業(yè)，中東的沙特、卡塔爾等國別被認為是準高端市場。業(yè)主對環(huán)保、安全的規(guī)定一般高于國內(nèi)要求，實際實施也較為嚴格。對污水、生活垃圾、油污、噪聲及粉塵都有明確的標準。對現(xiàn)場的安全防護、交通警示、文明施工措施的規(guī)定和處罰都較為嚴格。通常，此類項投標報價中環(huán)保、安全措施費需要充分考慮。東非國家，如項目資金來自所在國政府，一般情況對ESHS要求相對較低，此部分報價可適當考慮;如果資金來自世行、非發(fā)行等國際資金，對ESHS要求標準較高，投標時此部分費用也要充分考慮。

6 報價及報價決策

國際工程投標報價往往沒有當?shù)氐亩~可參考，可利用國內(nèi)定額，但國內(nèi)定額尤其是機電安裝類定額往往更新不及時，所以又不能拘泥于國內(nèi)定額，國家不同、市場環(huán)境不同、人工工效不同，不能生搬硬套國內(nèi)數(shù)據(jù)，僅能作為參考，還是要以實際經(jīng)驗作為報價的依據(jù)，所以做好國外工程企業(yè)定額也是每個走出去企業(yè)必不可少的工作，為日后投標工作進行積累準備。

報價決策往往是由投標企業(yè)中有經(jīng)驗的專家共同商議決定，針對機電改造類項目的報價決策，主要永久設(shè)備價格水平作為決定性因素，在與招標文件要求不沖突的情況下，盡量不報唯一價格，不同制造商報價差異較大時備注不同品牌不同價格。綜上所述，國際承包市場風險與機遇并存，值得長期關(guān)注和認真分析。

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