李帆 冀曉萍 程路

兩會(huì)前夕，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》重磅出臺(tái)，共同構(gòu)成了中國(guó)教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)方案。

“教育現(xiàn)代化”是縈繞于中國(guó)幾代人心中的追求。1983年，鄧小平同志為景山學(xué)校題詞，教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。黨的十九大報(bào)告提出，要“加快教育現(xiàn)代化”。2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中，教育現(xiàn)代化的“先手棋”地位愈加凸顯。兩個(gè)文件的出臺(tái)，既是宏偉藍(lán)圖，更是沖鋒號(hào)令，引發(fā)了兩會(huì)代表委員和教育界人士的熱議與思考：“中國(guó)教育現(xiàn)代化”的“中國(guó)”特色何在？愿景落地，需要我們?cè)诶砟罡?、體制機(jī)制建設(shè)以及路徑探索上做哪些努力？該如何落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)教育現(xiàn)代化提出的新要求？

不僅處處凸顯“人”，而且把服務(wù)國(guó)家和服務(wù)人民高度統(tǒng)一起來(lái)

20世紀(jì)90年代初，江蘇開啟教育現(xiàn)代化的探索。親歷者曾這樣描述江蘇教育現(xiàn)代化的特征：是“人”的主體地位不斷凸顯的教育現(xiàn)代化。

這不僅是歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)的提醒：

在任何社會(huì)和任何時(shí)代，人都是現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本要素。

“這一次教育現(xiàn)代化文件里，沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)設(shè)備現(xiàn)代化，或者硬件現(xiàn)代化，而是以人為核心的現(xiàn)代化，這一點(diǎn)給我的沖擊很大?！比珖?guó)人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭說(shuō)。

分析推進(jìn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的表述，“不僅處處凸顯‘人，而且把服務(wù)國(guó)家和服務(wù)人民高度統(tǒng)一起來(lái)?！苯K省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭鋼說(shuō)，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)高書國(guó)認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了“整體的人民性與個(gè)體的人民性”，不僅關(guān)注群體、關(guān)注整體性的人民，而且關(guān)注個(gè)體，關(guān)注每一個(gè)人，讓每個(gè)人生都出彩，讓每個(gè)人都具有終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。

從個(gè)人的發(fā)展來(lái)關(guān)注、促進(jìn)整體的發(fā)展，高書國(guó)將之比喻為“小河有水大河滿”的教育現(xiàn)代化發(fā)展思路。

關(guān)注個(gè)體，意味著教育要滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，要更加關(guān)注每個(gè)人的主動(dòng)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和生活幸福。在福建省教育廳副廳長(zhǎng)李迅看來(lái)，“這將是一幅各類教育和諧發(fā)展、每個(gè)人自由自在健康成長(zhǎng)的美妙圖景”。

以此觀照，現(xiàn)代化的教育要摒棄功利主義，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，更強(qiáng)調(diào)對(duì)人生幸福、家庭穩(wěn)定、社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的價(jià)值。

“教育現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化?！苯逃柯殬I(yè)教育中心研究所副所長(zhǎng)、研究員曾天山說(shuō)，個(gè)體需要在心理、思想、態(tài)度和行為上經(jīng)歷一場(chǎng)向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為素養(yǎng)和能力結(jié)構(gòu)的重新架構(gòu)。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的路徑是什么？是學(xué)習(xí)。

很多受訪者都注意到《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》總體目標(biāo)里的一句話：推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。

“學(xué)習(xí)大國(guó)”排在第一位，并與后兩者形成遞進(jìn)關(guān)系。

“學(xué)習(xí)大國(guó)”也是第一次以如此醒目的方式在教育文件中出現(xiàn)。

“未來(lái)社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，人人要學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)要學(xué)習(xí)、處處要學(xué)習(xí)。人要轉(zhuǎn)變成人力資源、人才，必須依靠學(xué)習(xí)。”彭鋼研究發(fā)現(xiàn)，從終身教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)是一個(gè)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。“現(xiàn)在只講終身教育是不夠的，沒(méi)有終身學(xué)習(xí)的發(fā)生，不可能有終身教育”。

“從終身教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)，更強(qiáng)調(diào)教育是為學(xué)習(xí)服務(wù)的，是以學(xué)習(xí)為中心的，或者是以學(xué)習(xí)者為中心的。”這里，學(xué)習(xí)者不僅指學(xué)生，而是全民的概念。

因此，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》要建立的是一個(gè)完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，而不僅僅是強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育、正規(guī)教育。這也是這次頂層設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)之一。

隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)是，如何把學(xué)校教育體系與社會(huì)教育體系、終身學(xué)習(xí)體系融為一體，并最終建成一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

形成共識(shí)的是，學(xué)習(xí)型社會(huì)有三個(gè)特點(diǎn)：第一，“立交橋式”四通八達(dá)的學(xué)習(xí)體系;第二，社會(huì)提供充分的學(xué)習(xí)資源;第三，最重要的是每一個(gè)人都有終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的愿望。

前兩者是許多地方的“軟肋”，需要強(qiáng)力拉動(dòng)。江蘇省直接把社會(huì)教育、老年教育納入全省的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行考核，以此倒逼學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

一些有情懷的前行者也在貢獻(xiàn)自己的力量。華東師范大學(xué)教授楊小微曾到河南輝縣調(diào)研。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，一個(gè)偏遠(yuǎn)地方的幼兒園——侯兆川教育文化中心幼兒園，在園長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，主動(dòng)把幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校拓展成社區(qū)大學(xué)。幼兒園的園長(zhǎng)和教師，上班時(shí)間教孩子，到了周末或晚上，就變成了社區(qū)大學(xué)教師，帶著家長(zhǎng)和其他社區(qū)成員一起學(xué)習(xí)。

“這解決了我一直以來(lái)的擔(dān)憂，整個(gè)社會(huì)教育的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。但侯兆川教育文化中心幼兒園的例子告訴我們，只要想做，就可以有辦法。”

鮮明的中國(guó)特色，是中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中永遠(yuǎn)不能丟失的靈魂與瑰寶

對(duì)八大基本理念，受訪者談及最多。

“令人耳目一新！”全國(guó)人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀說(shuō)，“它既遵循了教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，也順應(yīng)了國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)，還富含中國(guó)特色?！?/p>

追溯中國(guó)教育現(xiàn)代化歷程，高書國(guó)思考的一個(gè)問(wèn)題是：教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們向西方學(xué)了什么？原來(lái)我們不分學(xué)科，現(xiàn)在分學(xué)科;原來(lái)我們只有社會(huì)科學(xué)，現(xiàn)在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)都重視。

原來(lái)，我們是以道德、倫理培養(yǎng)為教育主要目的，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)，“我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)教育在教育根本任務(wù)上并不落后，甚至是領(lǐng)先的”。事實(shí)上，很多國(guó)家都開始在教育中強(qiáng)調(diào)道德在人發(fā)展中的重要地位和作用。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》把“更加注意以德為先”放在八大基本理念的第一位，“正是中國(guó)教育自信的表現(xiàn)”。

在彭鋼看來(lái)，“沒(méi)有哪個(gè)改革發(fā)展的設(shè)計(jì)，像《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》這樣有如此鮮明的中國(guó)特色”。

八大基本理念中，還有“更加注重因材施教，更加注重知行合一”。

因材施教從何而來(lái)？來(lái)自孔子?？鬃又v“仁”，對(duì)顏回說(shuō)“克己復(fù)禮為仁”;對(duì)子貢，卻說(shuō)“仁”是“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”;對(duì)司馬牛，則是“仁者其言也”?？鬃訉?duì)“仁”的不同解釋，是他根據(jù)學(xué)生的不同情況進(jìn)行的有針對(duì)性的教育，這樣才是有效的教育。

“在強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的大工業(yè)化背景下，在強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的信息時(shí)代，因材施教都非常重要?！迸礓撨M(jìn)一步分析，為什么提倡知行合一，因?yàn)楹芏嗪?jiǎn)單的道理都是要“做”的，而不僅僅只需要“知”。

現(xiàn)在很多西方學(xué)者研究孔子、儒家思想，原因之一就在于，很多神經(jīng)科學(xué)、腦科學(xué)的研究結(jié)果，無(wú)非是證明了中國(guó)傳統(tǒng)教育理念很多都是對(duì)的。

“流傳至今的中國(guó)教育傳統(tǒng)精髓是穿越時(shí)空的，是人類永恒價(jià)值的一部分。”彭鋼認(rèn)為，這既是中國(guó)教育對(duì)世界教育的重要貢獻(xiàn)，也是中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中永遠(yuǎn)不能丟失的靈魂與瑰寶。

千年以下，中國(guó)教育呈現(xiàn)出更多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和面貌。

美國(guó)田納西州曾到上海取經(jīng)，把“集體備課、聽(tīng)說(shuō)評(píng)課、評(píng)價(jià)反饋、二次重建”的校本教研制度提煉為“上海模型”，并拿回本土進(jìn)行改造、推廣。

芬蘭有學(xué)校與重慶謝家灣小學(xué)合作，看到一個(gè)班45個(gè)孩子，在中國(guó)教師的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，感佩不已?！斑@讓習(xí)慣了小班教學(xué)的西方教師非常推崇?！眲⑾I笑著說(shuō)，芬蘭教師與謝家灣小學(xué)合作幾年，“被培訓(xùn)出來(lái)了”，這不是我們向世界提供的大中型班額如何進(jìn)行個(gè)性化教育的中國(guó)策略嗎？

這樣的開放與交流，讓高書國(guó)非常感慨：“從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后我們不得不學(xué)步他人，到現(xiàn)在影響世界教育，甚至在一些領(lǐng)域成為他人的標(biāo)桿，體現(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)自信?！?/p>

未來(lái)，隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)教育的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)慢慢變大，會(huì)有更多的人向我們學(xué)習(xí)。

“這要求我們踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地沉淀中國(guó)特點(diǎn)、中國(guó)文化，總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，用別人聽(tīng)得懂的語(yǔ)言把中國(guó)故事講出去?！备邥鴩?guó)建議。

從粗放、不講規(guī)則、不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，走向精細(xì)、講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)則的現(xiàn)代化

研究?jī)蓚€(gè)文件，_旦掰開、揉碎，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)貫穿始終：一是關(guān)注制度體系與機(jī)制的建設(shè)，二是在資源配置上發(fā)生很大變化。

高書國(guó)分析《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的十大戰(zhàn)略任務(wù)，他發(fā)現(xiàn)，每一部分都有機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、制度等表述?！敖逃F(xiàn)代化進(jìn)展到一定程度，必須具備比較完善的制度體系，包括各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，還有機(jī)制，即一個(gè)國(guó)家教育體制運(yùn)行的規(guī)則和規(guī)范，機(jī)制的建設(shè)是為了提高效率、減少消耗?！?/p>

“我們過(guò)去的現(xiàn)代化是粗放的現(xiàn)代化，是不講規(guī)則、不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，而未來(lái)一定是慢慢走向精細(xì)的現(xiàn)代化，是講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)則的現(xiàn)代化?！?/p>

“所以，十大戰(zhàn)略任務(wù)里單列出‘推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化需要治理什么？治理不符合現(xiàn)代化的教育理念，不符合現(xiàn)代化的教育行為，特別是不符合現(xiàn)代化的教育管理方式?！?/p>

國(guó)家督學(xué)、北京市十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴深有同感，“我們—直強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代化學(xué)校制度建設(shè)還沒(méi)有破題，管辦評(píng)分離發(fā)展還很不平衡，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不完善，社會(huì)關(guān)注教育，但距離參與教育治理還有很大差距。這些都需要我們?cè)谶~向教育現(xiàn)代化的過(guò)程中不斷攻堅(jiān)克難。”

“經(jīng)濟(jì)上講一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，一流的教育何嘗不是這樣？”楊小微也關(guān)注到了這一點(diǎn)。他建議，教育現(xiàn)代化應(yīng)制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)?！俺烁黝愘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，能不能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)怎么辦學(xué)、學(xué)校辦得怎么樣進(jìn)行衡量，以引導(dǎo)學(xué)校建成一所現(xiàn)代化學(xué)校?！?/p>

與很多文件把“經(jīng)費(fèi)投人”作為保障措施的一部分提出來(lái)不同的是，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》把資源配置滲透到各個(gè)方面。如提到困難群體幫扶，緊接著就有“健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系”的要求;提到要提高教師社會(huì)地位，緊接著就是“完善教師待遇保障制度”。

“這體現(xiàn)了一種理念：教育發(fā)展需要投入，要買設(shè)備、蓋房子，而提高教育質(zhì)量更需要投入?！备邥鴩?guó)分析，此次文件中資源配置最大的亮點(diǎn)，是由原來(lái)注重規(guī)模增長(zhǎng)、數(shù)量增加，到現(xiàn)在更加關(guān)注質(zhì)量的提升和素質(zhì)的提高，特別是教師素質(zhì)的提高。

“未來(lái)，各級(jí)政府特別是省級(jí)人民政府，一定要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，要多投向教育質(zhì)量、教師發(fā)展和教師待遇?！?/p>

“這需要我們打破過(guò)去的一些傳統(tǒng)觀念，比如很多人認(rèn)為，課程教學(xué)改革是不需要花錢的，改革育人模式是不需要花錢的?！迸礓摵粲?，要把教育資源配置的重點(diǎn)集中到高水平、高質(zhì)量發(fā)展的核心要素上。

“中國(guó)是世界上制定規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃最好的國(guó)家”

在近14億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，世界上沒(méi)有先例。

高書國(guó)對(duì)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)充滿信心：“中國(guó)是世界上制定規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃最好的國(guó)家?！备驹蚴屈h對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們能夠把教育現(xiàn)代化作為國(guó)家行為、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家意志整體推進(jìn)。

這既是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的亮點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化的核心力量。

中國(guó)是外發(fā)內(nèi)源的現(xiàn)代化：開啟現(xiàn)代化緣起于外部，推進(jìn)現(xiàn)代化的動(dòng)力卻來(lái)自內(nèi)部。內(nèi)源的力量，既有我們的制度優(yōu)勢(shì)，也有文化支撐，還有我們的運(yùn)行機(jī)制。

未來(lái)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要在激發(fā)內(nèi)源上做更多文章。

“宏觀層面，可能要處理好未來(lái)5年與2035長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)家與地方、理念與目標(biāo)、任務(wù)與路徑等一系列關(guān)系。國(guó)家層面抓什么，抓標(biāo)準(zhǔn)的研制、宏觀的布局和調(diào)控，還有質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估?！睏钚∥⒔ㄗh道。

最讓他感興趣的，是“形成一地一案、分區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的生動(dòng)局面”。

他理解，“一地一案”意味著，“立足于區(qū)域?qū)嵡椋劢龟P(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，尤其是難題，制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃”。

“對(duì)十大戰(zhàn)略任務(wù)，不要面面俱到，而是精選戰(zhàn)略任務(wù)。然后制定出一個(gè)既反映共性又體現(xiàn)自己個(gè)性的實(shí)施路徑和方略?！?/p>

楊小微提出，地方的教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以既有剛性要求，也有彈性指標(biāo)。比如，評(píng)價(jià)學(xué)?；虻貐^(qū)有10個(gè)指標(biāo)，其中6-7個(gè)指標(biāo)是共性的，3-4個(gè)指標(biāo)由學(xué)?；虻貐^(qū)自選，“這樣就能把國(guó)家的統(tǒng)一要求與每個(gè)地方的特色很好地結(jié)合起來(lái)”。

很多地方已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。全國(guó)人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀說(shuō)，江西教育現(xiàn)代化將“在重點(diǎn)突破上求實(shí)效”，切實(shí)打好學(xué)前教育補(bǔ)齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中階段普及發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育爭(zhēng)創(chuàng)一流“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

廣東省教育廳副廳長(zhǎng)王創(chuàng)介紹，廣東的基礎(chǔ)教育會(huì)在“體制機(jī)制改革、人才培養(yǎng)模式改革、教育供給側(cè)改革和教育治理模式改革”等4個(gè)方面聚焦、發(fā)力。

“學(xué)校層面，校長(zhǎng)要對(duì)教育現(xiàn)代化、學(xué)校現(xiàn)代化有深刻理解，以學(xué)校為互動(dòng)平臺(tái)和研發(fā)基地，改革探索;教師要依托各類學(xué)習(xí)研修，逐漸形成對(duì)學(xué)科現(xiàn)代化的獨(dú)到理解，包括對(duì)學(xué)科內(nèi)容的選擇、學(xué)科資源的開發(fā)、教與學(xué)方式的變革等?！睏钚∥⒄f(shuō)。

“推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化，需要每一位教育工作者主動(dòng)作為;實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，也必讓每一位教育工作者大有可為！”劉希婭總結(jié)道。