文、圖／百色百礦集團(tuán)有限公司 張渡軍

近年來，高危行業(yè)尤其是礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給國家和人民帶來巨大的損失。礦山應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是安全生產(chǎn)的最后一道防線。我國部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)仍存在框架設(shè)計(jì)、體系標(biāo)準(zhǔn)不清等問題，應(yīng)急救援體系建設(shè)僅存在應(yīng)急預(yù)案的表層上，甚至有的企業(yè)應(yīng)急管理無機(jī)構(gòu)、無制度、無培訓(xùn)、無演練、無隊(duì)伍、無物資保障等，一旦發(fā)生事故，很有可能束手無策，損失慘重，給國家人民帶來損失。近年來，百色百礦集團(tuán)有限公司（以下簡稱百礦集團(tuán)）提出構(gòu)建高危礦業(yè)應(yīng)急預(yù)防和救援體系建設(shè)，并初步見到成效。

百礦集團(tuán)是百色市屬國有企業(yè)、廣西最大褐煤生產(chǎn)基地、全國重要的碳酸錳基地、國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位、全國中小型標(biāo)桿煤礦。2017年躋身中國煤炭企業(yè)百強(qiáng)第40位、廣西百強(qiáng)企業(yè)第40位，資產(chǎn)總額280億元，在冊(cè)職工13315人，企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)為煤電鋁一體化、生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)一體化，涵蓋了煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品使用與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、電解鋁業(yè)、火力發(fā)電、機(jī)械制造等高危行業(yè)。百礦集團(tuán)高度重視安全生產(chǎn)工作，2015年、2016年、2017年連續(xù)三年杜絕了一般以上事故。

應(yīng)急預(yù)防和救援體系建設(shè)

應(yīng)急救援體系建設(shè)分別由法制規(guī)章、組織體制、運(yùn)作機(jī)制、保障系統(tǒng)四部分組成。應(yīng)急救援法制規(guī)章是由國家法律法規(guī)、地方規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度四部分組成。應(yīng)急救援組織體制由指揮中心、管理機(jī)構(gòu)、功能部門、救援隊(duì)伍四部分組成。應(yīng)急救援運(yùn)作機(jī)制由統(tǒng)一指揮、信息報(bào)告、分期響應(yīng)、公眾動(dòng)員四部分組成。應(yīng)急救援保障系統(tǒng)由系統(tǒng)保障、物資裝備、人力資源、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)四部分組成。

應(yīng)急預(yù)防和救援體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，百礦集團(tuán)應(yīng)急預(yù)防和救援體系建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。有目標(biāo)?？刂剖聭B(tài)發(fā)展，減輕事故傷害，全力搶救遇險(xiǎn)人員，盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。有機(jī)構(gòu)。百礦集團(tuán)專門成立了集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急辦公室設(shè)在安環(huán)部、應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置調(diào)度室。應(yīng)急辦公室主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理制度建設(shè)、培訓(xùn)、預(yù)案編制與演練、應(yīng)急管理日常檢查、考核等管理工作。百礦集團(tuán)及下屬各單位也都分別在調(diào)度室成立應(yīng)急調(diào)度指揮中心，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息報(bào)送、預(yù)案演練和發(fā)生事故后的報(bào)告、響應(yīng)及預(yù)案啟動(dòng)等管理工作。有預(yù)案。百礦集團(tuán)應(yīng)急救援預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置方案三部分構(gòu)成，所有的預(yù)案都與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒浮?/p>

百礦集團(tuán)購置的應(yīng)急救援裝備

培訓(xùn)和文化作支撐

百礦集團(tuán)高度重視應(yīng)急管理培訓(xùn)，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入集團(tuán)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃和應(yīng)急救援體系建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中。一是加強(qiáng)安全應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)，讓管理人員和職工熟悉應(yīng)急救援知識(shí)，掌握應(yīng)急處置技能，包括搶險(xiǎn)、撤退、避險(xiǎn)、自救、互救等基本技能；二是加強(qiáng)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，每年按計(jì)劃對(duì)所有應(yīng)急指戰(zhàn)員進(jìn)行分批復(fù)訓(xùn)。

應(yīng)急文化是百礦集團(tuán)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，百礦集團(tuán)建立以應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為骨干，集團(tuán)公司宣傳部、工會(huì)藝術(shù)團(tuán)參與的宣傳隊(duì)伍，夯實(shí)應(yīng)急宣傳工作基礎(chǔ)。百礦集團(tuán)應(yīng)急管理文化氛圍濃厚，在地面、井下巷道和作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)指示標(biāo)語和應(yīng)急處置卡，應(yīng)急救援知識(shí)上墻、上板，將突發(fā)事故的處理及現(xiàn)場處置措施張貼在工作現(xiàn)場，定期舉辦應(yīng)急管理講座，應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、自救互救急救知識(shí)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)警示教育等各類活動(dòng)，開展應(yīng)急安全文化氛圍滲透并覆蓋整個(gè)百礦集團(tuán)。

資金投入和演練保障

百礦集團(tuán)每年都制訂應(yīng)急管理工作計(jì)劃和實(shí)施方案，每年開展不少于一次綜合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，每個(gè)季度都開展不同災(zāi)害類型的專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，每月至少開展一次現(xiàn)場應(yīng)急處置演練。

百礦集團(tuán)高度重視應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急救援體系建設(shè)資金每年在集團(tuán)公司噸煤安全費(fèi)用計(jì)劃中列支。幾年來，百礦集團(tuán)連續(xù)投入了共1000多萬元購置了大批先進(jìn)的救援裝備，修建了礦山應(yīng)急救援基地和訓(xùn)練場地；投入了500多萬元購買配備了大批防毒用具、防衛(wèi)器械，建設(shè)應(yīng)急民兵連和應(yīng)急辦公基地，有力保障了集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

專業(yè)隊(duì)伍保障

百礦集團(tuán)應(yīng)急隊(duì)伍管理體系主要由三部分構(gòu)成。一是百礦集團(tuán)成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤⒘思瘓F(tuán)公司不同行業(yè)不同專業(yè)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，聘有65名安全生產(chǎn)技術(shù)專家，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障系統(tǒng)。二是強(qiáng)化專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，打造百礦集團(tuán)應(yīng)急救援大隊(duì)和民兵應(yīng)急連兩支軍事化應(yīng)急救援隊(duì)伍。百礦集團(tuán)應(yīng)急救援大隊(duì)在編人員99人，7個(gè)小隊(duì)編制，每小隊(duì)10名隊(duì)員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的救援中隊(duì)編制，是百礦集團(tuán)主要專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量。民兵應(yīng)急連現(xiàn)有民兵285人，是百礦集團(tuán)公司保衛(wèi)安全、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的有生力量和突擊力量。三是加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，百礦集團(tuán)各單位均建立有不少于10人的兼職救援隊(duì)，兼職隊(duì)員全部由豐富經(jīng)驗(yàn)的班組長組成。兼職救援隊(duì)伍職責(zé)是發(fā)生突發(fā)事故時(shí)在專職救援隊(duì)沒有到達(dá)前組織自救互救，在專職救援隊(duì)到達(dá)后協(xié)助救援搶險(xiǎn)救災(zāi)。

多次開展應(yīng)急救援演練

裝備和系統(tǒng)保障

百礦集團(tuán)及各生產(chǎn)單位根據(jù)可能產(chǎn)生的災(zāi)害特點(diǎn)儲(chǔ)備一定救援物資，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉庫。百礦集團(tuán)應(yīng)急救援中隊(duì)和應(yīng)急民兵連儲(chǔ)備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資，形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類事故搶險(xiǎn)救援物資保障。

百礦集團(tuán)建立完善的調(diào)度應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、避險(xiǎn)系統(tǒng)、移動(dòng)通信系統(tǒng)、礦井語音廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化視頻指揮系統(tǒng)、井下“一掌通”信息管理系統(tǒng)十大應(yīng)急管理系統(tǒng)。十大系統(tǒng)是全面提升礦井安全保障能力、應(yīng)急救援能力和災(zāi)害處置能力，保障礦井人員生命安全的重要手段。

百色集團(tuán)高度重視應(yīng)急救援體系建設(shè)，按照國家、廣西壯族自治區(qū)、百色市應(yīng)急管理工作要求，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援基地建設(shè)，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援工作的組織體制和運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建了高效的應(yīng)急救援管理體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，為履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)力量。百礦集團(tuán)先后組織參加各類事故搶險(xiǎn)救災(zāi)17起，搶救遇險(xiǎn)人員29人，救出遇難人員48名。先后參與了廣西田陽非法煤礦透水事故、右江礦務(wù)局那讀煤礦“7·21”透水事故等事故的搶救，以及周邊高速公路職工墜井、隧道塌方、考古人員在山洞中毒、溶洞墜洞等各種事件救援。其中，在賓陽鐵路隧道塌方事故的救援中，得到了時(shí)任廣西壯族自治區(qū)主席、現(xiàn)任全國政協(xié)副主席馬飚的接見和肯定。