文、圖／本刊記者 張愛玲

1月17日至18日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，應(yīng)急管理部黨組書記黃明出席會議并講話。他強調(diào)，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌加強自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險，全面建設(shè)中國特色大國應(yīng)急體系，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)經(jīng)得起各種考驗的過硬隊伍，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻。

黃明出席全國應(yīng)急管理工作會議并講話

會議指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出組建應(yīng)急管理部門的重大決策，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，體現(xiàn)了我們黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的深謀遠慮，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。應(yīng)急管理部門的組建是科學(xué)的制度設(shè)計，可以實現(xiàn)應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和應(yīng)急力量資源的優(yōu)化管理，增強了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級應(yīng)急管理部門要堅定道路自信、制度自信，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，敢于善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性開展工作，勇于走出一條中國特色應(yīng)急管理新路子。

會議充分肯定了2018年應(yīng)急管理工作的成功實踐。組建之年，應(yīng)急管理部門堅決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革部署，積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實現(xiàn)了新時代應(yīng)急管理工作的良好開局。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方面共同努力下，自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失比近5年平均值下降60%、78%和34%；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%，自新中國成立以來首次全年未發(fā)生死亡30人以上的特大事故，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

會議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時代應(yīng)急管理事業(yè)夯實基礎(chǔ)、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵階段，要抓住機遇、乘勢而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險，堅持邊應(yīng)急、邊建設(shè)，力爭通過三到四年努力，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，基本完成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系構(gòu)建，基本健全應(yīng)急管理法律制度體系，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防治能力建設(shè)明顯見效，應(yīng)急救援隊伍形成一套完整的制度、走出中國特色新路子，系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)全面改善，應(yīng)急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長的安全需要提供有力保障。

會議強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全國應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關(guān)重要。要立足新建部、剛起步的實際，著力防風(fēng)險、化危機、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機制、補短板、強基礎(chǔ)、上臺階，奮發(fā)有為、扎實工作，為慶祝中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

會議指出，防范化解重大安全風(fēng)險，是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)，必須從政治大局出發(fā)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅守底線思維，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。要狠抓風(fēng)險防控責(zé)任落實，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和自然災(zāi)害防治責(zé)任，健全責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任。落實安全風(fēng)險管控措施，突出事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，開展專項整治，有效化解風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測，強化監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警信息發(fā)布的精準性和有效性。強化各項應(yīng)急準備，健全值班備勤和信息報告制度，建立健全應(yīng)急救援指揮機制，提前預(yù)置救援力量，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量投入搶險救援。

會議強調(diào)，我國應(yīng)急能力總體不適應(yīng)嚴峻復(fù)雜的公共安全形勢，不適應(yīng)新時代人民日益增長的安全需要，必須堅持問題導(dǎo)向，以更高的標準和更有力的舉措，加快提升各類災(zāi)害事故防范救援能力。要統(tǒng)籌推進自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，突出建設(shè)國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應(yīng)急救援能力，支持專業(yè)和社會救援力量發(fā)展，推動應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。要全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進應(yīng)急預(yù)案和標準體系建設(shè)，改進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。要大力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力，加強基礎(chǔ)理論研究，推進先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實施基層應(yīng)急能力提升計劃，推進應(yīng)急管理國際交流合作。

會議指出，站在新的歷史方位，面對新時代的新要求，必須建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)經(jīng)得起各種考驗的應(yīng)急管理干部隊伍。要把政治建設(shè)擺在首位，以有力有序有效防范應(yīng)對災(zāi)害事故的實際行動落實“兩個維護”。要抓緊提高能力本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)敢于斗爭，嚴守紀律清政廉明。要抓好班子帶好隊伍，培育極端認真負責(zé)、甘于犧牲奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于開拓創(chuàng)新的應(yīng)急管理特色文化，全面建設(shè)對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的干部隊伍，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。

應(yīng)急管理部黨組副書記、副部長付建華主持會議，部黨組成員出席會議。中央有關(guān)部門代表應(yīng)邀出席會議。中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局黨組成員，消防救援局、森林消防局黨委委員，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）、地震局、煤礦安監(jiān)局和消防救援總隊、森林消防總隊主要負責(zé)人，部機關(guān)各司局、中國地震局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室、部所屬事業(yè)單位、有關(guān)社會組織主要負責(zé)人參加會議。

全國應(yīng)急管理工作會議現(xiàn)場