張濤

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，當(dāng)前，國家日益重視長(zhǎng)江水域的環(huán)境保護(hù)，航運(yùn)業(yè)的環(huán)保問題也受到越來越廣泛的關(guān)注與重視，國家相繼出臺(tái)一系列政策措施。據(jù)了解，隨著沿江化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)?；愤\(yùn)輸船舶的洗艙服務(wù)需求大增，將有力推動(dòng)船舶洗艙市場(chǎng)的成熟和發(fā)展。

化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展? 催生洗艙市場(chǎng)

化工企業(yè)生產(chǎn)的顯著特征之一就是離不開水，“十三五”以來，我國化工園區(qū)建設(shè)掀起了又一個(gè)高潮，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國重點(diǎn)化工園區(qū)，或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。長(zhǎng)江作為世界第三大河流，年徑流量達(dá)9600億立方米，無以倫比的水資源和龐大活躍的流域經(jīng)濟(jì)，使化工產(chǎn)品更接近消費(fèi)地和市場(chǎng)，眾多重化工企業(yè)集中布局長(zhǎng)江兩岸成為一種必然。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年，長(zhǎng)江沿岸七省市目前共有化工園區(qū)76家，主要是國家級(jí)和省級(jí)化工（及含化工綜合工業(yè)區(qū)）園區(qū)，少部分市級(jí)園區(qū)。經(jīng)歷了十年的高速發(fā)展，長(zhǎng)江沿線化工園區(qū)星羅棋布，以重慶、武漢、南京為中心，長(zhǎng)江上、中、下游區(qū)域形成了產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。臨水、近港、便利的船舶運(yùn)輸促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)保帶來了較大壓力。按照質(zhì)量管理要求，化工品和重柴油船舶禁止裝運(yùn)成品油（航煤、汽油、柴油），不同成品油和化工品船舶換裝時(shí)需要洗艙?！拔；反敦浐?，通過對(duì)船艙進(jìn)行清洗，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能裝載新的貨品?！睗蓜俅瑒?wù)負(fù)責(zé)人表示。

與?；愤\(yùn)輸伴生的船舶洗艙問題，催生了新的市場(chǎng)需求。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于今年1月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江船舶污染治理工作的指導(dǎo)意見》，明確提出到2020年，400噸及以上船舶污水垃圾接收設(shè)施全覆蓋，污水垃圾全收集、全處理，載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶強(qiáng)制洗艙、洗艙水全收集全處理。

根據(jù)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2014〕2208號(hào)）和《石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕318號(hào)），未來一段時(shí)期長(zhǎng)江沿線地區(qū)石油及化工產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化提升和集聚高效發(fā)展，適應(yīng)生態(tài)、綠色、安全發(fā)展要求。船舶洗艙站建設(shè)，集中提供的洗艙服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨新機(jī)遇。

上游滿足需要? 下游供給不足

面對(duì)迅猛增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，船舶洗艙服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在分布區(qū)域和功能結(jié)構(gòu)上不平衡，尤其是長(zhǎng)江下游區(qū)域供給不足。

重慶區(qū)域有兩家國家級(jí)化工園區(qū)，分別為長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)九龍園。涪陵區(qū)龍橋組團(tuán)在石油化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分迅速。2012年，應(yīng)對(duì)三峽成庫后的環(huán)境保護(hù)要求，重慶澤勝船務(wù)即開展了洗艙設(shè)施建設(shè)。目前，重慶區(qū)域化工集中區(qū)建設(shè)了3家洗艙站點(diǎn)，年處理能力達(dá)1000艘左右，后方水處理能力更大。“2016年以來，重慶區(qū)域年洗艙船舶僅500艘左右，在不再新增化工企業(yè)的情況下，完全能滿足保障需要?！睗蓜俅瑒?wù)洗艙基地李旭東總經(jīng)理告訴記者。

據(jù)記者了解，問題主要在于中下游的武漢區(qū)域、南京—九江區(qū)域，目前尚沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的洗艙站開展持續(xù)運(yùn)營，尤其是江蘇區(qū)域洗艙需求巨大，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足需求。

江蘇化工產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，化工園區(qū)數(shù)量眾多，既有以揚(yáng)子石化為依托的南京化學(xué)工業(yè)園等類型的綜合化工園區(qū)，又有江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園等類型的專業(yè)特色園區(qū)?；瘜W(xué)品換裝要求較多，船舶洗艙需求較大。但區(qū)域具備污染物接收處理能力，并向海事管理機(jī)構(gòu)備案的正規(guī)船舶固定洗艙站點(diǎn)僅有1處。

“船到長(zhǎng)江下游后，找不到洗艙站處理，或者離合規(guī)洗艙站距離太遠(yuǎn)，耗費(fèi)空駛成本?！敝貞c新金航公司擁有液貨危險(xiǎn)品船22艘，主要從事長(zhǎng)江上中下游干線及支流省際散裝化學(xué)品船運(yùn)輸，該公司負(fù)責(zé)人表示，洗艙問題已成為發(fā)展困擾。

據(jù)海事部門調(diào)查，只有3%的船舶在具有污染物處理能力的固定站點(diǎn)進(jìn)行了洗艙作業(yè)，只有不到20%的洗艙污水被合規(guī)接收。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高，環(huán)保政策不斷收緊，監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，這些因素都倒逼?；愤\(yùn)輸船舶洗艙走上環(huán)保化和規(guī)范化道路。

洗艙需求擴(kuò)大? 呼喚加快布局

化學(xué)工業(yè)在各國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是許多國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過2010-2011 年的全國化工產(chǎn)能大擴(kuò)產(chǎn)后，目前化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)供需格局改善的平穩(wěn)發(fā)展局面，船舶洗艙需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。

據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《長(zhǎng)江干線水上洗艙站布局方案》預(yù)測(cè)，“隨著沿江管道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸總量將趨于穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，預(yù)計(jì)原油水運(yùn)量穩(wěn)中趨降，成品油和液體化工品水運(yùn)量穩(wěn)中有升。預(yù)測(cè)2020年、2025年長(zhǎng)江干線危化品水運(yùn)量分別為1.9億噸、2.2億噸;長(zhǎng)江干線危化品港口吞吐量分別為2.2億噸和2.4億噸?！?/p>

以上數(shù)據(jù)成為洗艙需求預(yù)測(cè)的依據(jù)。據(jù)介紹，隨著?；愤\(yùn)輸成為化工產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，長(zhǎng)江干線洗艙需求主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是換裝不同?；坟浄N的洗艙需求。隨著沿江石化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；谢l(fā)展以及船舶大型化帶來的船舶總艘次下降，預(yù)計(jì)到2025年長(zhǎng)江危化品船舶換裝洗艙需求增速有所放緩。但考慮到既有專船專用模式需空載返航影響運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在未來洗艙能力供給充足的情況下，部分船舶將通過洗艙進(jìn)行換裝其他?；芬蕴岣呓?jīng)濟(jì)效益，洗艙需求總量還將穩(wěn)步增長(zhǎng)。內(nèi)河?；反皬?qiáng)制預(yù)洗制度推行后，將進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)江干線洗艙需求。

此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，船舶上塢進(jìn)行維修、檢驗(yàn)及拆解等均需要洗艙?？紤]當(dāng)前長(zhǎng)江危化品運(yùn)輸內(nèi)河船舶數(shù)量和船齡情況，結(jié)合老舊船舶淘汰進(jìn)程以及新建船舶規(guī)模等因素，預(yù)計(jì)長(zhǎng)江?；反吧蠅]所產(chǎn)生的洗艙需求亦有相當(dāng)數(shù)量。

建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)? 企業(yè)盼望補(bǔ)貼

加強(qiáng)環(huán)境治理、走綠色發(fā)展道路，不僅于國于民有利，對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，同樣意義深遠(yuǎn)。4月19日，長(zhǎng)江海事局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將推動(dòng)長(zhǎng)江干線重慶、武漢、南京等13處洗艙站建設(shè)，并加強(qiáng)配備船舶污染快速檢測(cè)設(shè)備，服務(wù)美麗長(zhǎng)江建設(shè)。

但業(yè)界表示，洗艙站的建設(shè)目前缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)有洗艙站按照?；反a頭的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)要求非常嚴(yán)格，資金投入較大，抬升了運(yùn)營成本。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院韓兆興主任工程師表示，按照建設(shè)形式分，洗艙站的建設(shè)包括躉船形式和岸基形式兩種，長(zhǎng)江干線現(xiàn)有洗艙站均為躉船形式。按照洗艙站使用岸線情況分，洗艙站的建設(shè)包括新占用自然岸線建設(shè)洗艙站和在已建碼頭建設(shè)洗艙站，后者審批手續(xù)較少但會(huì)影響已建碼頭正常作業(yè)。按照洗艙污水處理情況分，洗艙站建設(shè)可包括僅建設(shè)洗艙設(shè)施、污水全部外運(yùn)處理，建設(shè)洗艙設(shè)施和污水預(yù)處理設(shè)施，建設(shè)洗艙設(shè)施和污水處置設(shè)施。按照建設(shè)主體，可分為政府投資建設(shè)和企業(yè)投資建設(shè)。目前長(zhǎng)江干線新建洗艙站主要為企業(yè)投資建設(shè)，特別是大型央企。

目前，受工藝水平、技術(shù)裝備等限制，長(zhǎng)江干線單個(gè)洗艙站年處理能力約300艘次，洗艙及洗艙水接收處理的服務(wù)品種不全。隨著技術(shù)水平提升和洗艙需求增長(zhǎng)，未來洗艙站服務(wù)能力和服務(wù)品種也將逐步完善，單個(gè)洗艙站年處理能力可達(dá)到400艘次以上。

韓兆興表示，“以企業(yè)建設(shè)洗艙站是通過市場(chǎng)化手段解決環(huán)保問題、提升行業(yè)環(huán)保水平的重要手段，但洗艙站建設(shè)投資較大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，還需要政府在建設(shè)和運(yùn)營過程中給予資金、政策等方面的扶持?！?/p>

據(jù)了解，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，光躉船改造等投入就達(dá)到3000萬元，運(yùn)營效益卻并不高，投資大、回收慢，這是長(zhǎng)江中下游洗艙站建設(shè)滯后的重要原因。

李旭東表示，船舶洗艙站是化學(xué)工業(yè)的保障設(shè)施，實(shí)際上承擔(dān)了社會(huì)公益職能，應(yīng)當(dāng)給予政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼。

此外，按照水污染防治法，內(nèi)河船舶產(chǎn)生的洗艙水禁止排放，需全部接收上岸。但由于洗艙水成分復(fù)雜，處理技術(shù)難度較大，處理成本較高，難以找到配套洗艙水處理設(shè)施，洗艙水納管標(biāo)準(zhǔn)和處理后排入自然水體的排放標(biāo)準(zhǔn)均不明確。

韓兆興建議，洗艙水的處理應(yīng)盡可能的依托港口、化工園區(qū)已建化學(xué)品污水處理設(shè)施，有條件的可以考慮配套建設(shè)洗艙水處置設(shè)施。