孟祥生

中國(guó)人民銀行是在新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利進(jìn)軍、在解放已成定局的情況下，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)決定成立的。

1947年夏，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入人民解放軍勝利反攻階段，人民解放軍野戰(zhàn)部隊(duì)在各解放區(qū)人民群眾的配合下，取得了一個(gè)個(gè)重大勝利，各解放區(qū)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。華北、西北、華東解放區(qū)逐步連成一片，原先的割據(jù)狀態(tài)被打破，野戰(zhàn)軍跨區(qū)作戰(zhàn)頻繁，各區(qū)之間物資交流、貿(mào)易往來(lái)增多，新形勢(shì)要求各解放區(qū)統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策。但在敵人分割包圍、嚴(yán)密封鎖的情況下，各個(gè)根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)以及貨幣金融工作都是相互獨(dú)立分散管理的，貨幣一直是實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散發(fā)行”的方針，當(dāng)時(shí)各解放區(qū)都有自己的銀行、貨幣，互相征稅，甚至存在貿(mào)易壁壘。各根據(jù)地的貨幣僅限于在本解放區(qū)流通，各解放區(qū)貨幣兌換比價(jià)也不固定，這些因素直接制約了各解放區(qū)之間的貿(mào)易聯(lián)系和物資交流的日益發(fā)展，各地貨幣不統(tǒng)一，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，給野戰(zhàn)部隊(duì)的跨區(qū)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)帶來(lái)很大困難。

為此，早在1946年12月30日，晉察冀中央局曾致電中共中央，建議召開(kāi)華北經(jīng)濟(jì)會(huì)議（圖1），1947年1月3日中共中央發(fā)出關(guān)于召開(kāi)華北財(cái)經(jīng)會(huì)議的指示（圖2）。1947年3月25日，根據(jù)中共中央的指示，在晉冀魯豫解放區(qū)的邯鄲武安縣冶陶鎮(zhèn)召開(kāi)了華北財(cái)經(jīng)會(huì)議，商討統(tǒng)一財(cái)經(jīng)問(wèn)題。晉察冀、晉冀魯豫、山東、晉緩、陜甘寧五大戰(zhàn)區(qū)的財(cái)經(jīng)要員齊聚于此（圖3）。為了統(tǒng)一思想，中央派遣董必武前往指導(dǎo)會(huì)議，會(huì)議研究確定了各解放區(qū)貨幣相互兌換的比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分別實(shí)現(xiàn)的時(shí)間（圖4）。在華北財(cái)經(jīng)會(huì)議召開(kāi)期間，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，1947年4月16日，華北財(cái)經(jīng)辦事處在平山縣夾峪村成立。

附錄：

中共中央關(guān)于成立華北財(cái)經(jīng)辦事處的通知

華東局，晉冀魯豫中局，晉察冀中局，晉綏分局，董老、朱、劉：

為著爭(zhēng)取長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中央決定在太行成立華北財(cái)經(jīng)辦事處，統(tǒng)一華北各解放區(qū)財(cái)經(jīng)政策，調(diào)劑各區(qū)財(cái)經(jīng)關(guān)系和收支，并決定以董必武同志為辦事處主任，由華東、五臺(tái)、太行、晉綏各派一得力代表為副主任并經(jīng)常參加辦事處工作，人選望即由各區(qū)提出電告。正副主任均由此次財(cái)經(jīng)會(huì)議選舉。

中共中央

一九四七年四月十六日

華北財(cái)經(jīng)辦事處的任務(wù)是制定華北解放區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，審核各解放區(qū)的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融計(jì)劃并及時(shí)作出必要的管理和調(diào)劑，掌握各個(gè)區(qū)的貨幣發(fā)行，籌建中央財(cái)政和銀行等。華北財(cái)經(jīng)辦事處的成立，是黨中央為統(tǒng)一管理華北各解放區(qū)財(cái)經(jīng)，調(diào)劑各區(qū)財(cái)政關(guān)系所采取的重要舉措?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，華北各解放區(qū)遵照中央“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針和獨(dú)立自主、自給自足的財(cái)政原則，大力發(fā)展解放區(qū)經(jīng)濟(jì)，給抗戰(zhàn)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)以巨大的支持。但是，解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題也很明顯，主要是由于各解放區(qū)之間沒(méi)有一盤(pán)棋的思想，各自為政較嚴(yán)重。這種各解放區(qū)經(jīng)濟(jì)互相抵制、互相封鎖的現(xiàn)象嚴(yán)重束縛著解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。華北財(cái)經(jīng)辦事處成立之后，在中央及中央工委的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了華北各解放區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、掌握各解放區(qū)的貨幣發(fā)行、指導(dǎo)了各解放區(qū)的對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、統(tǒng)一了華北各個(gè)解放區(qū)（東北暫不在內(nèi)）的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)了華北各個(gè)解放區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的推行，使華北各區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了很好的發(fā)展。1948年5月黨中央決定取消華北財(cái)辦，成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部。1948年5月23日，黨中央公布董必武兼任中央財(cái)經(jīng)部部長(zhǎng)，薛暮橋?yàn)槊貢?shū)長(zhǎng)。至此，華北財(cái)辦的工作宣告結(jié)束，華北財(cái)辦從1947年4月成立到1948年5月撤銷(xiāo)，歷時(shí)13個(gè)月，轉(zhuǎn)而又成立了中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，為三大戰(zhàn)役的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持，為新中國(guó)的財(cái)經(jīng)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為財(cái)經(jīng)工作走向正規(guī)化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中央決定成立華北財(cái)經(jīng)辦事處，來(lái)調(diào)整各解放區(qū)的貨幣貿(mào)易關(guān)系，指導(dǎo)各解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作的開(kāi)展，著手開(kāi)展統(tǒng)一貨幣工作，并任命董必武為華北財(cái)經(jīng)辦事處主任，南漢宸、薛暮橋、楊立三、湯平為副主任。辦事處駐地定在河北省平山縣夾峪村，距中央工作委員會(huì)駐地西柏坡約兩公里。辦事處工作人員有五六十人，都是幾位副主任從各地帶去的，因此對(duì)各解放區(qū)的情況了如指掌（圖5）。

1947年8月1日，董必武向中共中央上報(bào)了《華北財(cái)經(jīng)辦事處組織規(guī)程》，其中明確提出：“籌建中央財(cái)政及銀行”為華北財(cái)經(jīng)辦事處八項(xiàng)任務(wù)之一。8月16日中央復(fù)電批準(zhǔn)了這個(gè)規(guī)程，并指示各中央局各區(qū)財(cái)經(jīng)辦事處施行。此后，華北財(cái)經(jīng)辦事處就開(kāi)始考慮中央銀行的籌建問(wèn)題。

1947年9月14日，中共華東局工委負(fù)責(zé)人張鼎丞（福建永定縣人，新中國(guó)成立后任中共福建省委書(shū)記、省人民政府主席等職）、鄧子恢（福建龍巖縣人，新中國(guó)成立后任國(guó)家計(jì)委副主任等職）致電華北財(cái)經(jīng)辦事處：“建議立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，愈快愈好?！鄙院?，晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭（遼寧昌圖縣人，新中國(guó)成立后任人民銀行天津分行行長(zhǎng)，后續(xù)任人行總行金融管理局局長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)合作銀行經(jīng)理等職，圖6）與南漢宸（山西洪洞縣人，新中國(guó)成立后任中國(guó)人民銀行首任行長(zhǎng)）商量后，建議統(tǒng)一的銀行名稱(chēng)叫“中國(guó)人民銀行”。在廣泛征求意見(jiàn)后，董必武認(rèn)為“中國(guó)人民銀行”這個(gè)名字好。他說(shuō)：“新創(chuàng)建的全解放區(qū)銀行的名稱(chēng)，不僅要考慮目前的貨幣統(tǒng)一問(wèn)題，還要和將來(lái)建立人民共和國(guó)連接起來(lái)，使其成為將來(lái)的國(guó)家中央銀行。用‘中國(guó)人民銀行這個(gè)名稱(chēng)，既表示這是人民的銀行，又有別于蔣介石政府的中央銀行，也不失將來(lái)作為新中國(guó)國(guó)家銀行名稱(chēng)的格局?！?/p>

1947年10月2日，董必武致電中央請(qǐng)示，建議“組建中央銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣”，并提銀行名稱(chēng)為“中國(guó)人民銀行”。隨后，華北財(cái)經(jīng)辦事處決定成立“中國(guó)人民銀行籌備處”，南漢宸同志任主任，著手開(kāi)始中國(guó)人民銀行的籌備工作。1948年年初，南漢宸前往西柏坡請(qǐng)董必武為重新設(shè)計(jì)的第一套人民幣票版題寫(xiě)行名“中國(guó)人民銀行”六個(gè)極具歷史意義的大字。

1948年4月，晉察冀邊區(qū)銀行和冀南銀行分別搬至石家莊中華北街11號(hào)小灰樓合署辦公，小灰樓遂成為中國(guó)人民銀行及第一版人民幣的誕生地。7月22日，兩行合并，成立了華北銀行（圖7），南漢宸為總經(jīng)理、胡景沄（新中國(guó)成立后任人行副行長(zhǎng)，圖8為胡景沄任命書(shū)）、關(guān)學(xué)文任副經(jīng)理。不久，晉察冀邊區(qū)銀行幣停止發(fā)行，冀南銀行幣成為華北解放區(qū)統(tǒng)一貨幣;1948年1月西北解放區(qū)停止發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行幣，西北農(nóng)民銀行幣成為西北解放區(qū)的統(tǒng)一貨幣;10月，山東解放區(qū)北海銀行幣與華北解放區(qū)貨幣相互流通，11月，華北解放區(qū)統(tǒng)一流通北海銀行幣。從此北海銀行幣成為山東和華中各解放區(qū)的統(tǒng)一貨幣。1948年底全國(guó)各解放區(qū)除中原、東北等自成獨(dú)立貨幣體系外，華北、西北、華東三大解放區(qū)貨幣統(tǒng)一工作基本完成。

1948年11月2日，東北全境解放，淮海戰(zhàn)役正在激烈進(jìn)行中，平津兩市解放在即，而經(jīng)濟(jì)上各解放區(qū)貨幣不統(tǒng)一造成的種種混亂和困難更加突出。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣。經(jīng)華北人民政府、山東人民政府、陜甘寧和晉緩兩邊區(qū)人民政府會(huì)商決定，合并華北解放區(qū)的華北銀行、山東解放區(qū)的北海銀行和西北解放區(qū)的西北農(nóng)民銀行。

1948年11月18日，華北人民政府在石家莊市召開(kāi)了第三次政務(wù)會(huì)議，已當(dāng)選華北人民政府主席的董必武在會(huì)上臨時(shí)增加了一項(xiàng)“關(guān)于發(fā)行統(tǒng)一鈔票問(wèn)題”的議題，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后作出決議，“發(fā)行統(tǒng)一貨幣現(xiàn)已刻不容緩，應(yīng)立即成立中國(guó)人民銀行并任命南漢宸為中國(guó)人民銀行第一任總經(jīng)理”（圖9）。

1948年11月22日，董必武簽發(fā)了成立中國(guó)人民銀行發(fā)行統(tǒng)一貨幣的訓(xùn)令。同時(shí)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，把成立中國(guó)人民銀行和開(kāi)始發(fā)行人民幣的時(shí)間，從原定的1949年1月1日提前為1948年12月1日。1948年12月1日，董必武、薄一波簽署華北人民政府“金字第四號(hào)”布告（圖10）：“為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉緩兩邊區(qū)政府同意，統(tǒng)一華北、華東、西北三區(qū)貨幣，決定：一、華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國(guó)人民銀行，以原華北銀行為總行。所有三行發(fā)行之貨幣，以其對(duì)外之一切債權(quán)債務(wù)，均由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)承受。二、于本年12月1日起，發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票（下稱(chēng)新幣），定為華北、華東、西北三區(qū)的本位幣，統(tǒng)一流通。所有公私款項(xiàng)收付及一切交易，均以新幣為本位貨幣，新幣發(fā)行之后，冀幣（包括魯西幣）、邊幣、北海幣、西農(nóng)幣（下稱(chēng)舊幣）逐漸收回，舊幣未收回之前，舊幣與新幣固定比價(jià)，照舊流通，不得拒用……”

1948年12月1日，中國(guó)人民銀行在石家莊市中華北大街11號(hào)掛牌成立（圖11）;同日，新中國(guó)第一版面額為10元、50元的人民幣在石家莊、平山縣同時(shí)發(fā)行（圖12）。中國(guó)人民銀行的成立和第一套人民幣的發(fā)行，如東方天際一抹朝霞，預(yù)示著新中國(guó)的成立即將噴薄而出。

1949年2月北平和平解放，中國(guó)人民銀行由河北石家莊遷至北平，10月份，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民銀行成為中央人民政府的中央銀行，人民幣成為中華人民共和國(guó)的唯一法定本位幣。中國(guó)人民銀行成立和第一套人民幣的發(fā)行，在中國(guó)金融史乃至貨幣史上都是具有跨時(shí)代的重大意義。