孫小進(jìn)

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開兩個(gè)主導(dǎo)，一是以國內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)總量增長;二是與經(jīng)濟(jì)總量增長相互促進(jìn)和相互制約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。“十三五”以來，長沙市堅(jiān)持以“兩型社會(huì)”建設(shè)為引領(lǐng)，按照“又好又快，率先發(fā)展”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成效。經(jīng)過“十一五”和“十二五”的快速發(fā)展和積累，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，其發(fā)展的長遠(yuǎn)和穩(wěn)定除了政策環(huán)境外，還離不開源源不斷的人才供應(yīng)。目前長沙地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)都存在高等職業(yè)技能人員缺口，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，高職院校在專業(yè)設(shè)置上需要進(jìn)行相對應(yīng)的改革，以確保兩者之間快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;專業(yè)設(shè)置;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0010-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對高級職業(yè)技能人才的大量需求，高等職業(yè)教育近年來受到了廣泛的關(guān)注和重視，教育部門專門下發(fā)文件并提出要求：“高職院校需要及時(shí)跟蹤市場需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)?！钡俏覈呗氃盒５膶I(yè)設(shè)置上仍然存在不足，尤其是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展存在不和諧或脫節(jié)現(xiàn)象，不僅不利于當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的有效流轉(zhuǎn)，還阻礙了高職院校自身專業(yè)的發(fā)展。

一、高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外相關(guān)研究中認(rèn)為職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在國家政府及主導(dǎo)行業(yè)對專業(yè)設(shè)置的專業(yè)評估與認(rèn)證方面。學(xué)校有自主設(shè)置專業(yè)的權(quán)利，政府教育主管部門則通過專業(yè)評估和認(rèn)證對其實(shí)現(xiàn)管理和宏觀調(diào)控，因此，國外職業(yè)教育專業(yè)的調(diào)整基本上是以社會(huì)需求為主，學(xué)校自主選擇、國家宏觀調(diào)控的模式而進(jìn)行。國外職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置研究主要研究的是職業(yè)教育模式，重點(diǎn)放在對職業(yè)教育發(fā)展歷史、專業(yè)設(shè)置概況、功能的探討，研究的是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的過程、專業(yè)資格體系的認(rèn)證模式等，大多數(shù)研究成果是針對高等教育所設(shè)置的某一專業(yè)或單個(gè)專業(yè)種類所進(jìn)行的研究，缺少對高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高級技能型人才對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具體推動(dòng)的研究。

隨著研究層次的不斷深入，目前國內(nèi)關(guān)于高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究也由先前的宏觀概念逐步過渡到微觀實(shí)踐，由理論層面逐漸走向操作層面。對專業(yè)概念、專業(yè)設(shè)置的界定及專業(yè)發(fā)展的走向有了更加深入的細(xì)致研究，尤其對專業(yè)設(shè)置的區(qū)域性研究更加受到學(xué)者的重視，強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置區(qū)域化的重要性與緊迫性。姜大源在《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的理論思考》一文中，從高等職業(yè)教育角度出發(fā)，針對當(dāng)前我國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的熱點(diǎn)難點(diǎn)，從教育觀念更新入手，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行思辨，提出專業(yè)設(shè)置的理論模式。闕明坤的《基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高職院校專業(yè)建設(shè)實(shí)踐——以江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》一文中將微觀的實(shí)踐調(diào)研分為對微觀范圍的界定，其中包含對一省、直轄市專業(yè)設(shè)置的調(diào)研。張雄的《福建省高職院校專業(yè)設(shè)置的問題及對策探析》，從理論到實(shí)踐各個(gè)層面進(jìn)行研究，提出專業(yè)設(shè)置的對策與建議。

由此可見，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展革新，促使高等職業(yè)教育對專業(yè)設(shè)置的研究呈現(xiàn)微觀化，而這種微觀化并非泛泛而談的理論探討，而是更加趨近實(shí)際需要。王力俊的《廣西高職高專院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究》，研究了39所高職高專院校的招生計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，對二者的適應(yīng)性進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，不再局限于宏觀整體專業(yè)設(shè)置研究，出現(xiàn)了更多對具體專業(yè)的專項(xiàng)研究。喻靖文的《武漢城市圈內(nèi)高職院校在“兩型”社會(huì)建設(shè)中要破解的幾個(gè)問題》針對武漢城市區(qū)內(nèi)高職院校在“兩型社會(huì)”建設(shè)中專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的錯(cuò)位、人才培養(yǎng)的規(guī)模發(fā)展和學(xué)校建設(shè)上存在投入嚴(yán)重不足以及“以就業(yè)為導(dǎo)向”和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等矛盾問題，提出了解決問題的建議和對策。

二、長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)

（一）長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中指出：2017年湖南長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。初步核算，2017年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10535.51億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值379.45億元，增長3.0%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4998.26億元，增長7.7%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5157.80億元，增長10.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)GDP增長0.1、3.8、5.1個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為1.2%、42.1%、56.7%。按常住人口計(jì)算，人均GDP達(dá)135388元，比上年增長5.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.6∶47.4∶49.0。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6811.30億元，占GDP的比重達(dá)64.7%。

（二）長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

本研究對長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn)總結(jié)如下：（1）制造業(yè)。長期以來，長沙著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)新興工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有工業(yè)發(fā)展成效好、集群覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張快、園區(qū)聚集效果強(qiáng)以及轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量高的特點(diǎn)。（2）農(nóng)業(yè)。長沙作為省會(huì)城市，近年來堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方針，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提升，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階。有產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展但支撐體系有待健全、機(jī)械化水平快速提升但社會(huì)化服務(wù)不足、農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用加快但高端技術(shù)普及不夠、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善但資源環(huán)境約束壓力增大的特點(diǎn)。（3）服務(wù)業(yè)。2008—2017年，長沙市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破并跨越了五個(gè)千億級臺階。2017年全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首次突破5000億元大關(guān)，是GDP總量增加的主要行業(yè)。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全國省會(huì)城市中的位次逐步提升，先后超過濟(jì)南和沈陽，躍居第6位，居中部省會(huì)城市第2位。近年來，長沙市搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)與智能制造“雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)”的總體定位，金融、文化體育和娛樂業(yè)、旅游休閑等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有所加快。但仍存在服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域之間發(fā)展不均衡、高端服務(wù)業(yè)實(shí)力偏弱等問題。

（三）長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)

（1）制造業(yè)：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)引領(lǐng)推動(dòng)園區(qū)聚集、圍繞核心夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條、搭建平臺實(shí)現(xiàn)增效提質(zhì)、開放合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。（2）農(nóng)業(yè)：以產(chǎn)業(yè)融合為方向，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以品牌建設(shè)為引領(lǐng)提升農(nóng)業(yè)競爭力、以精細(xì)生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、以加快高新農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用為突破提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、以健全社會(huì)化服務(wù)體系為關(guān)鍵促進(jìn)普通農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。（3）服務(wù)業(yè)：強(qiáng)化思想認(rèn)識，持續(xù)濃厚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍;強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)骨干支撐;強(qiáng)化方向引領(lǐng)，著力構(gòu)筑服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心優(yōu)勢;強(qiáng)化要素保障，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、長沙地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

目前，國內(nèi)對高職專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的研究大多屬于定性研究，而把定性研究、定量研究以及調(diào)查研究綜合起來的有價(jià)值的研究成果并不多。從微觀角度研究區(qū)域內(nèi)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間的關(guān)系，分析高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性，對接長沙“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)集群和長、株、潭“3+5”城市群建設(shè)需要，動(dòng)態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，圍繞業(yè)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而希望能夠?yàn)楦呗殞I(yè)設(shè)置提供可借鑒的思路。長沙地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系分析如下。

（一）長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職院校專業(yè)設(shè)置的需求

長沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同領(lǐng)域和不同地區(qū)之間存在較為明顯的差異，而這種差異的顯現(xiàn)除了地域和經(jīng)濟(jì)水平因素外，最為關(guān)鍵的是人力資源配置，尤其是高等職業(yè)技能人才的供給，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。此外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置之間具有密切的相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致地區(qū)人才需求的供給發(fā)生變化，而能夠從容應(yīng)對這種變化并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)量足、質(zhì)量佳的專業(yè)技能高素質(zhì)人才也是高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的目的和根本。

（二）長沙地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

高職院校專業(yè)的合理設(shè)置需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互統(tǒng)一，由于這種訂單式的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)提供對口的人力資源，因此企業(yè)或單位均能夠得到長足的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將為高職院校的招生、師資、設(shè)施以及就業(yè)提供有力的保障和促進(jìn)。因此科學(xué)合理的高職院校專業(yè)設(shè)置能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置發(fā)展的制約作用

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置提供方向，但是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺點(diǎn)也較為顯著，主要表現(xiàn)為對支柱產(chǎn)業(yè)的過分依賴。因此，單純依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并以此對高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行考量勢必會(huì)造成高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的片面和狹窄。一旦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸或轉(zhuǎn)型，勢必會(huì)導(dǎo)致高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置過時(shí)和不對口。高等職業(yè)教育院校要綜合分析院校自身特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行綜合分析，切不可盲目跟風(fēng)，也不可閉門造車。

高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，高職院校需在現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求進(jìn)行深入調(diào)研，持續(xù)優(yōu)化高職教育專業(yè)的設(shè)置理念、專業(yè)教學(xué)資源配置，主動(dòng)適應(yīng)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合，提高高職院校職業(yè)教育自身生命發(fā)展動(dòng)力。

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編輯 張 慧