王怡瓊

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?目前，具有鐵路特色的職業(yè)教育已經成為服務社會發(fā)展、完善產業(yè)結構、推動轉型升級的支柱產業(yè)，但隨著鐵路行業(yè)的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)職業(yè)教育在一定程度上也凸顯出不適應性，通過分析鐵路行業(yè)面臨的形式和挑戰(zhàn)，提出相應的應對措施，為促進鐵路特色職業(yè)院校提升教育質量、培養(yǎng)實踐技能型人才，對鐵路特色職業(yè)教育的發(fā)展有一定的參考意義。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?鐵路行業(yè);職業(yè)教育;挑戰(zhàn)應對

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0038-02

一、發(fā)展鐵路行業(yè)特色現代職業(yè)教育的必要性

黨的十九大報告明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向：“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。從2010年開始，《教育規(guī)劃綱要》提出要制定促進校企合作辦法法規(guī)，推進校企合作制度化;2014年，國務院頒發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）中指出，要研究制定促進校企合作有關法規(guī)和激勵政策;2016年，中央深化改革領導小組要求盡快印發(fā)有關促進校企合作的政策文件;2017年底，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號），提出深化產業(yè)結構、促進教育鏈、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經濟轉型升級的要求;2018年2月份，教育部等六部門聯合印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職程[2018]1號）。這一系列政策文件是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，為現代職業(yè)教育提供了必要的政策支持，也給職業(yè)教育提出了明確的發(fā)展要求，在加快全國基礎設施建設，尤其是“交通強國，鐵路先行”的環(huán)境下，鐵路行業(yè)特色的現代職業(yè)教育的發(fā)展和壯大迫在眉睫，只有突破制約職業(yè)教育的瓶頸，推動職業(yè)教育的發(fā)展，才能滿足國民經濟持續(xù)增長的需求，為全面建成小康社會做貢獻。

二、鐵路行業(yè)特色職業(yè)教育的現狀分析

（一）鐵路行業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢與機遇

根據《鐵路十三五發(fā)展規(guī)劃》，到2020年全國鐵路運營里程將達到20萬Km，其中高速鐵路3萬Km，十三五期間增加值為2.9萬Km，其中高速鐵路1.1萬Km;十三五期間鐵路建設投資將達到3.5萬億元（人民幣），鐵路行業(yè)有著廣闊的前景和市場。目前，從事鐵路建設的專業(yè)技術人員相對緊缺，尤其是施工一線的管理人員和技術人員需求量更加大，職業(yè)教育將會成為提供鐵路發(fā)展的人力資源保障。

（二）鐵路行業(yè)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

1.企業(yè)主導作用尚未充分發(fā)揮

企業(yè)主導是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，校企結合按需培養(yǎng)既能明確職業(yè)院校的培養(yǎng)目標，又能解決企業(yè)用人之需，但目前企業(yè)的主導作用尚未充分發(fā)揮出來，職業(yè)教育教學計劃也沒有和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，這導致職業(yè)院校學生的就業(yè)率不高，企業(yè)所需專業(yè)人才依然緊缺。

2.“產”“教”契合度不高

校企合作的內容和形式豐富多樣，但核心任務是教學，主要目的是培養(yǎng)高素質的專業(yè)技術人才，任何不以提高人才培養(yǎng)質量為最終目的的合作活動都是無效的。完善校企雙主體育人機制，根本措施是建設“教練型”企業(yè)實踐教學隊伍以及“結構優(yōu)化、創(chuàng)新力強”的“雙師型”學校教學隊伍，并建立相互之間的工作協(xié)調機制。目前，職業(yè)學校具有企業(yè)工作經歷的教師比例較低，企業(yè)也缺乏高水平的師資力量，這嚴重制約了校企合作活動的有效性，如何解決？當務之急是“取長補短”，通過企業(yè)實踐提高學校教師的工程技術能力，通過學校進修提高企業(yè)師資的教育理論水平。

3.工作環(huán)境不穩(wěn)定

鐵路行業(yè)工作環(huán)境不穩(wěn)定、流動性強，尤其是施工企業(yè)，相對于其他行業(yè)來講在工作環(huán)境、條件方面存在一定的劣勢，這給具有鐵路特色的職業(yè)教育帶來了一定的挑戰(zhàn)，具體表現為就業(yè)壓力大、生源不穩(wěn)定。

三、鐵路行業(yè)特色職業(yè)教育發(fā)展的應對措施

（一）堅持走特色職教道路

在當前的市場環(huán)境下，鐵路行業(yè)特色鮮明，發(fā)展勢頭強勁，在工程建設領域，高速鐵路市場占有率大，發(fā)展前景廣闊，在運輸服務行業(yè)中，鐵路物流、高鐵乘務等產業(yè)需求量大，鐵路行業(yè)職業(yè)教育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持走特色職教道路，結合市場需求制定有側重點的培養(yǎng)計劃。以武漢鐵路橋梁職業(yè)學院為例，該學校前身為武漢鐵路橋梁學校，是國內唯一一所橋梁專業(yè)特色突出的中專學校，后發(fā)展成為職業(yè)學院，其發(fā)展的根本動力是行業(yè)特色引領發(fā)展。學校培養(yǎng)的學生主要從事橋梁設計、建造工作，主要就業(yè)方向是中鐵大橋局、鐵道第四勘察設計院、中鐵大橋勘測設計院等國內知名的大型企業(yè)，這樣的特色教育成就了該校始終保持著良好的就業(yè)勢態(tài)，其極具特色的鐵路橋梁、道路橋梁、鐵道交通運營管理、土木工程檢測技術等專業(yè)也成為該學院的特色專業(yè)。

（二）豐富職業(yè)教育辦學模式

職業(yè)教育不同于傳統(tǒng)意義上的高校教育，應該有著明確的培養(yǎng)目標，達到因企業(yè)需求施教、因市場需求施教。目前國家鼓勵推行的訂單班、學徒制是行之有效的辦法，隨著職業(yè)教育的改革與現代學徒制試點工作的推進，訂單班已成為職業(yè)教育的風向標，訂單班實施“雙主體、雙導師”的運行機制，以按需培養(yǎng)、定向培養(yǎng)為導向，提升學生的素質，提高就業(yè)質量。訂單班、學徒制的培養(yǎng)方式較為靈活，可根據不同的市場需求及時設置、調整相關專業(yè)。另外，訂單班也給職業(yè)學校的學生提供了很好的實操平臺，有助于將理論知識快速轉化為實際技能，這也是用人單位重點關注的員工必備素質之一。目前，鐵路行業(yè)職業(yè)教育已經開展的相對成熟的訂單班及學徒制辦學模式主要有軌道交通司機、高鐵乘務、鐵路試驗及檢測等專業(yè)，這些專業(yè)實現了學校和企業(yè)之間的無縫對接，通過訂單培養(yǎng)、導師帶徒，不僅滿足了企業(yè)對人才的需求，為企業(yè)輸出了專業(yè)技能型人才，同時，學生專業(yè)對口率、就業(yè)率、就業(yè)滿意度也逐漸提升，學生的就業(yè)穩(wěn)定性也在持續(xù)走高。

（三）加大校企辦學的力度

現代高等教育的三大職能是人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。企業(yè)參與辦學的優(yōu)點主要是為職業(yè)教育的專業(yè)設置及課程開發(fā)提供導向、為職教學生提供就業(yè)市場、為職業(yè)教育提供必要的辦學條件。大力推行校企聯合辦學，企業(yè)為職教院校提供了先進技術和專業(yè)師資力量、生產實習的場所和平臺以及就業(yè)安置的條件，職教院校根據企業(yè)所需量身培養(yǎng)緊缺人才，這對校企雙方都是有利的、積極的。校企合作辦學是職業(yè)教育發(fā)展的必然方向，要讓企業(yè)深度參與職業(yè)教育，職業(yè)教育也要將合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，讓學生走出去、讓企業(yè)走進來。通過學校教學管理部門和企業(yè)人力資源部門的共同研究，確定教學模式和施教內容，并定期開展交流互動，將課堂上的理論知識轉化為實操本領，達到學以致用、教以致用的目的。實踐證明，通過校企聯合辦學的模式，既可以避免學校教育方向的盲目性，又可以解決企業(yè)急需的專業(yè)人才，對企業(yè)和職業(yè)院校的共同發(fā)展提供了互利共贏的保障。

（四）提供職教政策紅利的引導

中華職業(yè)教育社研究部部長劉志芳在2016年提出，在政策引導下的教育變革要樹立大職業(yè)教育觀，在國家層面加強職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計，同時要高度重視中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育是主導未來市場發(fā)展的主要力量，需要有開闊的眼界和大局觀，目前，國際化已經相對普及，要想增強相關產業(yè)的國際競爭力，突破“低端制造”的藩籬，改善“世界工廠”的尷尬，保證發(fā)展戰(zhàn)略中提出的目標得以實現，就要求職業(yè)教育必須有賴以生存和發(fā)展的政策紅利，以引導職教創(chuàng)新發(fā)展，積極對接產業(yè)，建立現代職業(yè)教育體系。另外，國家的“一帶一路”倡議、新型城鎮(zhèn)化建設和“十三五”規(guī)劃的實施都對職業(yè)教育提出了新的更高要求。職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府、行業(yè)主管部門的宏觀調控和政策引導，國家層面要繼續(xù)支持、幫扶職業(yè)教育的發(fā)展。

（五）做好職教院校的回訪工作

人才的培養(yǎng)是具有連續(xù)性的，畢業(yè)學生的就業(yè)狀態(tài)、生活及工作環(huán)境、思想需求、專業(yè)短板等現象是通過工作崗位的歷練呈現出來的，也是職業(yè)教育結果的真實體現，職業(yè)院校應該加強對已經走上工作崗位的學生的回訪工作，主要內容包括職業(yè)教育方式、課程設置、改進建議等，這樣既讓職業(yè)院校掌握了第一手的顧客需求情況，又為往屆畢業(yè)生帶來了身心幫助，久而久之形成良性循環(huán)，為教育辦學、學生就業(yè)創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

職業(yè)教育是極具特色和針對性的教育，目前，在教育改革的大潮下，職業(yè)教育迎來了良好的發(fā)展機遇，具有鐵路特色的職業(yè)教育更應該發(fā)揮優(yōu)勢，依托企業(yè)、利用政策、改進辦學模式，提高教育質量，讓職業(yè)教育真正意義滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位需求，進而推動社會生產力的發(fā)展，加快國家產業(yè)結構的調整。

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[3]劉開文.突出特色“探索產教結合之路”努力打造學校核心競爭力：以武漢鐵路橋梁高級技工學校為例[J].職業(yè)教育，2014（15）：141.

編輯 馮永霞