楊明偉 李曼 宋哲 周然

摘 要 結(jié)合當(dāng)前氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)行氣象為農(nóng)氣象服務(wù)中，氣象為農(nóng)服務(wù)能力、農(nóng)村氣象信息覆蓋面、服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)方式、科普宣傳與氣象災(zāi)害防御應(yīng)用等方面存在的問題，從改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、推進(jìn)部門合作、突出地域特色和加強(qiáng)科普宣傳四個(gè)方面，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展的新途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)型;氣象服務(wù);途徑探索

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.083

氣象為農(nóng)服務(wù)工作始終是氣象服務(wù)的重點(diǎn)，一直以來中國(guó)氣象局高度重視、各級(jí)氣象部門采取多種舉措著力促進(jìn)氣象為農(nóng)保障服務(wù)水平的提升，圍繞農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)[1]，堅(jiān)持氣象服務(wù)“三農(nóng)”，取得了較好的成效。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特色作物、經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)走向規(guī)模化、專業(yè)化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的快速發(fā)展，吸引了大量下海返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的活力和持久動(dòng)力，有力地助推了土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特質(zhì)，使其在生產(chǎn)過程對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)的個(gè)性化、精準(zhǔn)化和多樣化提出了更高的要求。

1 氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀

1.1 常規(guī)氣象為農(nóng)服務(wù)

通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、12121聲訊電話、電子郵箱、大喇叭、LED顯示屏、電話和網(wǎng)格化氣象服務(wù)平臺(tái)等渠道，發(fā)布1～3 d、4～10 d、周報(bào)等常規(guī)天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù);每天向定制用戶、氣象信息員發(fā)送農(nóng)事氣象短信;通過傳真、電子郵箱、QQ群、微信群等向當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及涉農(nóng)管理部門定期發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報(bào)、氣候影響評(píng)價(jià)。在各重要農(nóng)事季節(jié)、主要農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，制作發(fā)布春播關(guān)鍵期氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)、夏收關(guān)鍵期氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)雙搶關(guān)鍵期氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)等農(nóng)業(yè)專題氣象信息服務(wù)。

1.2 災(zāi)害性天氣服務(wù)

1.2.1 災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)

1）在暴雨、大風(fēng)、干旱、高溫、寒潮、霜凍等災(zāi)害性天氣過程來臨前，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式向各級(jí)政府和相關(guān)部門發(fā)送重要?dú)庀笮畔?、重大氣象信息專?bào)。

2）通過12379國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等向氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、防汛抗旱責(zé)任人、應(yīng)急成員責(zé)任人、群測(cè)群防聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。3）向特色農(nóng)業(yè)基地、種植（養(yǎng)殖）大戶、農(nóng)村氣象信息員、政府及涉農(nóng)部門管理人員發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提醒農(nóng)民群眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作。

1.2.2 災(zāi)害性天氣專題服務(wù)

在暴雨洪澇、高溫干旱、寒潮低溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害持續(xù)期間，發(fā)布雨情快報(bào)、前期氣候分析及未來天氣氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、專題氣象服務(wù)等，分析最新氣象資料及災(zāi)情實(shí)地調(diào)查情況，開展災(zāi)害性天氣專題預(yù)報(bào)，提出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)建議，便于政府決策人員及時(shí)掌握雨情、災(zāi)情、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)作出決策。

1.2.3 聯(lián)合開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)

聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)部門開展重大農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)服務(wù)，聯(lián)合發(fā)布了“稻棉主要病蟲發(fā)生趨勢(shì)”“當(dāng)前水稻‘兩遷害蟲發(fā)生情況及防治意見”等農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)報(bào)服務(wù)材料，為各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門組織滅蟲減災(zāi)提供了決策服務(wù)信息等。

1.2.4 特色氣象服務(wù)

選定有代表性的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和種植大戶，開展有針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)用性的氣象服務(wù)，向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村負(fù)責(zé)人，發(fā)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氣象服務(wù)專輯，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等提供合理的農(nóng)事建議和防災(zāi)措施。同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火的需要，由各級(jí)政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，開展人工影響天氣作業(yè)等特色氣象服務(wù)工作。

2 現(xiàn)行氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的主要問題

2.1 氣象為農(nóng)服務(wù)能力與農(nóng)民期望有一定差距

各類為農(nóng)服務(wù)監(jiān)測(cè)、傳播設(shè)施的建設(shè)、保障能力不強(qiáng)，專業(yè)服務(wù)人員少、服務(wù)內(nèi)容多任務(wù)重，跨專業(yè)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警、氣象要素預(yù)報(bào)、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和服務(wù)的及時(shí)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求有差距。

2.2 農(nóng)村氣象信息服務(wù)覆蓋面有限，服務(wù)的產(chǎn)品還不能滿足需求

農(nóng)村氣象服務(wù)對(duì)象主要為政府、涉農(nóng)部門決策者及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和種植大戶，對(duì)大眾農(nóng)戶的個(gè)性化需求的服務(wù)較為薄弱。服務(wù)產(chǎn)品主要是針對(duì)重大災(zāi)害性天氣及主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵期的服務(wù)，對(duì)普通作物常規(guī)生長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)關(guān)注較少。

2.3 服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)方式與服務(wù)領(lǐng)域日益拓展需要之間的矛盾

常規(guī)性大眾化的氣象信息服務(wù)多，針對(duì)具體生產(chǎn)對(duì)象的專項(xiàng)服務(wù)少，服務(wù)產(chǎn)品模式化，服務(wù)方式呆板。在針對(duì)性、適用性、及時(shí)性方面還需進(jìn)一步提高。

2.4 科普宣傳力度與氣象災(zāi)害防御與科技應(yīng)用能力的提高有差距

當(dāng)前，從事農(nóng)事生產(chǎn)主體在氣象災(zāi)害防御和科技應(yīng)用能力的認(rèn)知不足，在這種大背景下，僅僅依托氣象部門的人員、技術(shù)、裝備，難以滿足大范圍、全區(qū)域個(gè)性化、精準(zhǔn)化和多樣化的氣象服務(wù)需求，大力推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化科普宣傳服務(wù)成為做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作的必然趨勢(shì)。

3 轉(zhuǎn)型時(shí)期氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展的途徑探討

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，不斷改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品

當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益、新品種、新技術(shù)、新模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工業(yè)等全面發(fā)展，在作物布局、品種選擇、耕作整地、田間管理、病蟲防治、災(zāi)害測(cè)報(bào)等方面提出了更具體的要求[2]。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)需要，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)，開展田間、林地等小氣候觀測(cè)，豐富農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)信息傳輸自動(dòng)化，開展大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，為做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，利用高空、地面探測(cè)資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、區(qū)域加密自動(dòng)氣象站、閃電定位儀、衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波等資料，努力提高災(zāi)害性天氣預(yù)警、氣象要素預(yù)報(bào)、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)的能力和精準(zhǔn)度，力求做到氣象與農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)工作，開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供技術(shù)支撐。

3.2 解放思想、博采眾長(zhǎng)，推進(jìn)部門深度合作

利用社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展的契機(jī)，建立涉農(nóng)部門間的合作機(jī)制，整合氣象、農(nóng)技等涉農(nóng)服務(wù)資源，搭建信息共享平臺(tái)，在各自領(lǐng)域負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)氣象信息指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)災(zāi)害會(huì)診，激發(fā)自主發(fā)展與融合發(fā)展的活力，有效破解基層氣象為農(nóng)服務(wù)中人力資源、知識(shí)層次、業(yè)務(wù)能力、硬件設(shè)施建設(shè)等力量不足的難題。發(fā)展以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶及涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)村公共服務(wù)體系成員為承接主體，組織開展部門合作服務(wù)型、公益組織服務(wù)型、涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)型、財(cái)政直補(bǔ)服務(wù)型、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)型、網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)型等社會(huì)化服務(wù)[3]，將氣象服務(wù)渠道打造成對(duì)話百姓的快速通道，將各部門的服務(wù)通道打造成綜合服務(wù)信息的物流渠道，共同推進(jìn)氣象信息覆蓋面，協(xié)力建設(shè)綜合服務(wù)體系。

3.3 瞄準(zhǔn)需求、突出特色，服務(wù)信息直接地氣

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)隨著市場(chǎng)需求變化而千變?nèi)f化，催生出越來越多不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各種特色農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展決定了氣象為農(nóng)服務(wù)多樣化、個(gè)性化、實(shí)用化的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對(duì)氣象服務(wù)的要求越來越具體、越來越精準(zhǔn)，科技含量越來越高。以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，以地方特色產(chǎn)業(yè)帶為切入點(diǎn)，通過豐富和細(xì)化特色氣象服務(wù)產(chǎn)品，大力度補(bǔ)充、完善各類農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等氣象指標(biāo)，將服務(wù)領(lǐng)域與社會(huì)需求動(dòng)態(tài)相融合、實(shí)時(shí)更新，開發(fā)地方主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)品，將“粗放單一”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻泳?xì)”服務(wù)方式[4]。同時(shí)要突出服務(wù)產(chǎn)品實(shí)用性，將科學(xué)問題隱藏在后臺(tái)，讓每一份服務(wù)產(chǎn)品老百姓都能看得懂、用得上。

3.4 加強(qiáng)科普、提升能力，發(fā)揮科技服務(wù)效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的出現(xiàn)，都需要運(yùn)用科技發(fā)展來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村氣象科普的宣傳力度，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的科技意識(shí)，提高農(nóng)村和農(nóng)民理解和運(yùn)用氣象信息的能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)中能夠主動(dòng)防御氣象災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)要培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、崇尚科學(xué)的新型農(nóng)民，加強(qiáng)他們對(duì)氣象術(shù)語(yǔ)、氣象常識(shí)的了解，加深他們對(duì)氣象信息的理解和應(yīng)用能力。在新形勢(shì)下，應(yīng)把農(nóng)村青少年作為農(nóng)村氣象科普的主體，提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、運(yùn)用新技術(shù)、健康成長(zhǎng)、科學(xué)生活的能力，逐步擴(kuò)大應(yīng)用科技從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體，不斷提高氣象服務(wù)的社會(huì)效益[5]。

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（責(zé)任編輯：劉昀）