□ 楊大鵬

習(xí)近平在2018年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指通過現(xiàn)代信息技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，它是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，是持續(xù)加力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。浙江在全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省的過程中，提出實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升工程、打造全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面成效卓著。然而現(xiàn)有對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的研究尚不深入，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其發(fā)展模式認(rèn)識(shí)不到位且嚴(yán)重阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文試圖通過對(duì)現(xiàn)有研究的梳理，厘清數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展歷程，并在總結(jié)浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梳理數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主要模式和發(fā)展路徑，提出數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，以期提升對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的理解，從而加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐行動(dòng)。

一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究

(一)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和重要性

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)研發(fā)不斷成熟并廣泛地市場(chǎng)化應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的過程。[1]數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果是數(shù)字產(chǎn)業(yè)。[2]數(shù)字產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)演化而來，也稱為基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心部分，統(tǒng)計(jì)上可以界定為單一產(chǎn)出數(shù)字產(chǎn)品或數(shù)字服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門的總和。[3]數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合的基礎(chǔ)。[4]

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值。[5]首先，數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快了科學(xué)技術(shù)的傳播速度，縮短了科學(xué)技術(shù)從發(fā)明到應(yīng)用的距離。其次，數(shù)字產(chǎn)業(yè)借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提升了經(jīng)濟(jì)信息的傳遞速度，使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞更加及時(shí)、可靠和全面，進(jìn)而提高各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了知識(shí)密集型、智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的改善。[6]數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素和衡量指標(biāo)。[7]當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)業(yè)大幅提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)也正在產(chǎn)生重要影響，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)69.4%，在中國(guó)也達(dá)到了58.4%，由此可見發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義和發(fā)展前景。[8]

(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的分類

數(shù)字產(chǎn)業(yè)是以數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)工具搜集、整理、存儲(chǔ)和傳遞信息資源，[9]圍繞數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)的生產(chǎn)和供給等相關(guān)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)于數(shù)據(jù)采集、傳播、運(yùn)算到建模的流轉(zhuǎn)過程，數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)與人工智能四個(gè)行業(yè)(如圖1所示)。[10]電子信息制造業(yè)是數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要開展計(jì)算機(jī)、集成電路、電子設(shè)備、可穿戴設(shè)施和傳感器等硬件的研究、開發(fā)和生產(chǎn)，包括相關(guān)機(jī)器設(shè)備的硬件制造和計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)。信息通信業(yè)主要包括從事利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)傳輸中介，即時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將信息傳遞到需求方，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線通訊、衛(wèi)星通訊和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。軟件服務(wù)業(yè)包括計(jì)算機(jī)軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子商務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈等軟件技術(shù)，主要從事基于現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)設(shè)備和數(shù)字技術(shù)搜集、整理、篩選和處理信息資源，為相關(guān)組織部門提供決策依據(jù)的信息服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)與人工智能產(chǎn)業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)視覺、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的發(fā)展和智能語音、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人、無人駕駛等領(lǐng)域的人工智能技術(shù)的應(yīng)用。

圖1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

二、浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和成效

浙江在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面取得卓著成績(jī)，得益于其較早地關(guān)注到數(shù)字產(chǎn)業(yè)的重要性，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。浙江的數(shù)字產(chǎn)業(yè)從信息化發(fā)展階段開始，通過“兩化融合”、“機(jī)器換人”、“十萬企業(yè)上云”等行動(dòng)，不斷深化數(shù)字化發(fā)展理念，直到2017年提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，浙江推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑愈來愈清晰，取得的成果也日益引人矚目。浙江發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有較大的優(yōu)勢(shì)，浙江的信息化水平走在全國(guó)最前列，信息化發(fā)展指數(shù)和“兩化”融合指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前三。據(jù)中國(guó)信息化百人會(huì)2017年發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，浙江的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模約為全國(guó)第四位。[11]2018年浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值5547.7億元，較上年增長(zhǎng)13.1%，占GDP比重達(dá)9.9%。其中電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)分別達(dá)73.34和74.47，均居全國(guó)第3位。新一代信息技術(shù)、智能硬件等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值840.1億元，同比增長(zhǎng)19.9%，比全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高8.4個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息、柔性電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè)布局有序推進(jìn)，區(qū)塊鏈領(lǐng)域全球?qū)＠麛?shù)量居全國(guó)第三。浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(一)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)字創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)

浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，從基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)入手，在自主專利發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面做出了突破，努力在基礎(chǔ)理論和通用技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、軟硬件技術(shù)等不同層面實(shí)現(xiàn)新突破，并圍繞數(shù)字技術(shù)提出強(qiáng)基工程、攻關(guān)工程和協(xié)同創(chuàng)新工程等三大工程，致力于提升浙江數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新能力。近年來，浙江省政府的研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提高，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，著眼于夯實(shí)研發(fā)和技術(shù)基礎(chǔ)。2018年浙江省規(guī)模以上電子制造業(yè)累計(jì)支出技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)333.9億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)的1/4，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為4.2%，高出全省規(guī)模以上企業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。以企業(yè)為主體、政府為支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正加快構(gòu)建，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)支撐日益強(qiáng)化，之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等一批創(chuàng)新大平臺(tái)正加速推進(jìn)建設(shè)。浙江將把數(shù)字資源作為重要的生產(chǎn)要素，致力于“到2022年發(fā)明專利授權(quán)量25000件以上，PCT申請(qǐng)2000件以上，技術(shù)交易額超過900億元，數(shù)字科技創(chuàng)新能力位居全國(guó)領(lǐng)先水平”。

(二)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)

隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)。一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件領(lǐng)域的龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，其中阿里云成為世界第三大、中國(guó)第一的公有云公司，付費(fèi)用戶超100萬，?？低暋⒋笕A科技研發(fā)的數(shù)字安防技術(shù)全球領(lǐng)先，市場(chǎng)份額穩(wěn)居全球第一、第二。此外，還有8家浙江企業(yè)上榜“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”，12家企業(yè)入圍中國(guó)軟件業(yè)務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單。杭州作為浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，從信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代開始深耕和儲(chǔ)備數(shù)字技術(shù)，數(shù)字龍頭企業(yè)快速崛起推動(dòng)城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上市企業(yè)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)占到一半左右，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。正是以在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，杭州近年來提出打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的目標(biāo)，致力于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更高水平發(fā)展。

(三)數(shù)字產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯

浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?。2018年，全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)收入增加值1700.1億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速居全省八大萬億產(chǎn)業(yè)之首；軟件業(yè)務(wù)收入5148.4億元，同比增長(zhǎng)21.1%，列全國(guó)第五位；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增加值840.1億元，同比增長(zhǎng)19.9%，高出全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8.4%。浙江大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批引領(lǐng)未來發(fā)展的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已擁有通信與計(jì)算機(jī)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、通信電纜及光纜、電子信息機(jī)電、電子元器件及材料5個(gè)超千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為“數(shù)字浙江”提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如高新區(qū)(濱江)通過物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)集聚了多家數(shù)字安防領(lǐng)域的骨干企業(yè)，基本形成了包括關(guān)鍵控制芯片的設(shè)計(jì)、研發(fā)，RFID、傳感器和終端設(shè)備制造和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成了數(shù)字安防領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，該集群幾乎囊括了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的視頻監(jiān)控企業(yè)，全球市場(chǎng)份額也已位居世界前列。

三、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的模式和路徑

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)知識(shí)流動(dòng)和數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新的過程，其發(fā)展過程大致包括技術(shù)層、產(chǎn)品層和產(chǎn)業(yè)層三個(gè)階段。按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的驅(qū)動(dòng)主體差異，可分為研發(fā)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)模式、龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)模式和特色小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)模式，分別從研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、規(guī)模發(fā)展等環(huán)節(jié)切入推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。不同的驅(qū)動(dòng)主體為數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供了不同的發(fā)展模式。

表1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的三階段對(duì)比

(一)研發(fā)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)模式

研發(fā)機(jī)構(gòu)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力量。研發(fā)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)模式是指大學(xué)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究院等主體從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研發(fā)環(huán)節(jié)入手推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的模式。基于5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化基金和開放平臺(tái)建設(shè)等方式將基礎(chǔ)研究成果傳播和轉(zhuǎn)化進(jìn)而驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過程。研發(fā)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)模式關(guān)注的是數(shù)字科技的前沿科學(xué)技術(shù)問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略前瞻性。

研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)是創(chuàng)新的源頭，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。從科技發(fā)展規(guī)律來看，數(shù)字科技強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉融合，不斷產(chǎn)生新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，創(chuàng)新周期縮短。從國(guó)際形勢(shì)看，全球數(shù)字科技創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，為搶占未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家都在強(qiáng)化數(shù)字科技的戰(zhàn)略部署，對(duì)基礎(chǔ)研究和數(shù)字技術(shù)的重視也是前所未有的。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

浙江在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過程中，構(gòu)建了高校、科研院所和企業(yè)多元供給的數(shù)字技術(shù)研發(fā)供給格局，突破數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。以之江實(shí)驗(yàn)室和達(dá)摩院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，之江實(shí)驗(yàn)室以創(chuàng)建世界一流的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，在人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全兩大研究領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)，阿里達(dá)摩院從企業(yè)需求和科技前沿視角提出“BASIC”技術(shù)布局，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的自主研發(fā)。浙江從研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)入手，積極組織實(shí)施重大科技基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和示范應(yīng)用工程，逐步在人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路、工業(yè)軟件等領(lǐng)域突破核心技術(shù)、形成重大創(chuàng)新成果，努力掌握科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

之江實(shí)驗(yàn)室在推動(dòng)浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有重要作用，通過戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目承擔(dān)和平臺(tái)建設(shè)等方式推進(jìn)數(shù)字科技前沿成果的高效轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略合作上，之江實(shí)驗(yàn)室與阿里巴巴、?？低?、新華三等企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，從數(shù)據(jù)收集、基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開展全鏈路布局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向開展智慧城市、安防、超級(jí)視覺等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，以基礎(chǔ)研究驅(qū)動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。項(xiàng)目開展上，之江實(shí)驗(yàn)室在2019年的浙江省工業(yè)和信息化科技全球精準(zhǔn)合作大會(huì)上，承擔(dān)“人工智能開源開放平臺(tái)”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了突破，并面向智慧安防、智能制造等浙江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了人工智能賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范性應(yīng)用。開放平臺(tái)建設(shè)上，一方面圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全這一重點(diǎn)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究中心，建設(shè)supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，服務(wù)浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)；另一方面加強(qiáng)開放合作平臺(tái)建設(shè)，以“強(qiáng)網(wǎng)杯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全主動(dòng)防御國(guó)際邀請(qǐng)賽為載體，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多方力量共同參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺(tái)的建設(shè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全靶場(chǎng)。

(二)龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)模式

數(shù)字龍頭企業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)力量。龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)模式是通過培育在5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有較高的成果轉(zhuǎn)化能力的數(shù)字龍頭企業(yè)，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)、裂變創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)拓展等方式發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)內(nèi)的輻射、引領(lǐng)作用，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過程。龍頭企業(yè)具有規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，往往在某個(gè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，在技術(shù)、人才、資金等方面具有充足的儲(chǔ)備，在技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、開拓新市場(chǎng)和促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

浙江在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極培育數(shù)字龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。龍頭企業(yè)快速發(fā)展也推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，阿里云經(jīng)過十年發(fā)展成為全球領(lǐng)先的云計(jì)算科技公司，圍繞產(chǎn)業(yè)需求自主研發(fā)核心軟件，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供云解決方案；海康威視以安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)展以視頻技術(shù)為核心的物聯(lián)網(wǎng)解決方案；新華三作為國(guó)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)龍頭，不斷創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，幫助用戶快速有效實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的案例如表2所示。

表2 龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制和案例

(三)特色小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)模式

特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)等，表現(xiàn)為智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)模式是指特色小鎮(zhèn)以新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)為核心，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)集聚，通過搭建產(chǎn)品平臺(tái)、建設(shè)孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以協(xié)同發(fā)展搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

浙江在推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，以數(shù)字特色小鎮(zhèn)為抓手，著力打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。目前擁有5個(gè)超千億元級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和27個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)，部分特色小鎮(zhèn)如表3所示。

表3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的特色小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)模式

以杭州市高新(濱江)區(qū)為例，自物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)成立以來，該區(qū)一直以信息經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)發(fā)展方向，形成了以阿里巴巴、網(wǎng)易為首的智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以?？低暋⒋笕A控股和宇視科技為代表的智慧安防產(chǎn)業(yè)集群和以新華三、華為通信為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)集群等。走出了一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2018年濱江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入3070億元，同比增長(zhǎng)17%。通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)巨大，人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)快速成長(zhǎng)。

濱江區(qū)通過搭建產(chǎn)品平臺(tái)、建設(shè)孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。首先，通過特色小鎮(zhèn)推進(jìn)工業(yè)化和信息化產(chǎn)業(yè)的集聚，積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字企業(yè)，大力支持新技術(shù)、新產(chǎn)品率先應(yīng)用推廣，不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

其次，把全區(qū)作為一個(gè)大孵化器，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的引領(lǐng)、示范與輻射作用，帶動(dòng)省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。濱江在上世紀(jì)90年代就成立的科創(chuàng)中心是浙江最早的科技孵化器，它以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所建設(shè)孵化器，形成了杭州創(chuàng)業(yè)大街、海創(chuàng)基地、科創(chuàng)中心等眾創(chuàng)空間集聚區(qū)。

最后，濱江以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律為指引，打造“小政府、大服務(wù)”模式提供最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。包括以前瞻思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，濱江不斷學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，分析企業(yè)可能需要的政務(wù)服務(wù)和要素供給，為企業(yè)發(fā)展中可能會(huì)遇到的問題打上“預(yù)防針”，引導(dǎo)企業(yè)健康、快速成長(zhǎng)；體制創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效率，濱江構(gòu)建以發(fā)展高科技為導(dǎo)向的“大部制”性質(zhì)體制，在科技、人才和產(chǎn)業(yè)上形成合力，提高資源統(tǒng)籌效率；以“三到”文化重構(gòu)政企關(guān)系，濱江以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”作為核心理念，“圍著企業(yè)和人才轉(zhuǎn)、向著創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)跑”，政策及時(shí)落實(shí)、資金按時(shí)到位、服務(wù)隨時(shí)提供，形成“親清”政商氛圍。

(四)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的路徑

基于以上分析，可以歸納產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基本路徑，如圖2所示。數(shù)字產(chǎn)業(yè)通過研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和特色小鎮(zhèn)等主體驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不同的主體有不同的發(fā)展路徑和機(jī)理。研發(fā)機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化基金和開放平臺(tái)建設(shè)等方式傳播和轉(zhuǎn)化其原始創(chuàng)新成果；龍頭企業(yè)通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)、裂變創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)拓展等方式輻射、引領(lǐng)行業(yè)和地區(qū)內(nèi)其他企業(yè)；特色小鎮(zhèn)通過搭建產(chǎn)品平臺(tái)、建設(shè)孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，快速搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

圖2 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的路徑

綜上分析，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一般路徑包括“數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字企業(yè)發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成”三個(gè)階段，即數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)數(shù)字企業(yè)的發(fā)展，數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大并集聚形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字技術(shù)研發(fā)的核心是要突破一批核心技術(shù)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)供給，以前瞻視野布局技術(shù)研發(fā)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。數(shù)字企業(yè)發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究和數(shù)字技術(shù)突破產(chǎn)生成果的產(chǎn)業(yè)化過程，即將數(shù)字化產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新及其融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在這一過程中會(huì)涌現(xiàn)出不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)字龍頭企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成是數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的良性互動(dòng)、它們帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，不斷完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終形成完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

圖3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一般路徑

四、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

從浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和數(shù)字人才供給等方面還存在明顯的短板。為了更好地?fù)屪バ乱惠喛萍几锩c產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策保障等重點(diǎn)舉措和保障措施，提出以下對(duì)策建議。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)突破

加大核心技術(shù)攻關(guān)、突破一批核心技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)名校大院建設(shè)，全力推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建世界一流的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務(wù)綜合體，組織實(shí)施一批重大科技基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和示范應(yīng)用工程，力爭(zhēng)在人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路、工業(yè)軟件等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，形成一批重大創(chuàng)新成果，努力掌握科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)和之江實(shí)驗(yàn)室在基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性、突破性成果打造方面的引領(lǐng)示范作用。在高校和科研院所層面，結(jié)合“名校名院名所”建設(shè)工程，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化為一體的科技服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化鏈條。探索實(shí)施高?？蒲性核萍汲晒旌纤兄聘母?，完善科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配與激勵(lì)機(jī)制。

(二)優(yōu)先發(fā)展數(shù)字龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

一是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、龍頭企業(yè)主動(dòng)布局態(tài)勢(shì)，以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，集聚創(chuàng)新資源合力攻關(guān)。二是著力培育世界一流的數(shù)字龍頭企業(yè)，加快發(fā)展融合型智能化新產(chǎn)品。積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和高端軟件、集成電路、通信與網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字龍頭企業(yè)在全球發(fā)展環(huán)境中做大做強(qiáng)，以細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍為目標(biāo)強(qiáng)化技術(shù)突破和產(chǎn)品升級(jí)，并加強(qiáng)投入布局區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等前沿產(chǎn)業(yè)。三是培育世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)和支持以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、孵化培育體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面的驅(qū)動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

(三)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策保障

數(shù)字產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其治理和監(jiān)管的邏輯也完全不同，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化。一是財(cái)政支持政策的優(yōu)化。鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品招投標(biāo)、首購(gòu)首用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持新成果首用先試，積極爭(zhēng)取支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給、資金扶持和項(xiàng)目實(shí)施。二是創(chuàng)新金融支持政策。積極設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量參與技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是創(chuàng)新人才引育政策。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從資金、住房、醫(yī)保社保、子女教育等多方面加強(qiáng)對(duì)不同層次人才的保障。鼓勵(lì)和培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)技術(shù)人才和跨界復(fù)合型管理人才，并給予相應(yīng)的人才優(yōu)惠政策。四是優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，以時(shí)代發(fā)展要求不斷完善法律體系，如制定數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字資源和隱私保護(hù)、數(shù)字稅收等法律，加強(qiáng)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)性和針對(duì)性，為新業(yè)態(tài)、新模式提供試錯(cuò)空間，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的制度保障。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段提升政府監(jiān)管能力，建立并完善符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管政策。