柏素艷

[摘 要]目前在我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，我國各級政府的行政單位財(cái)務(wù)管理制度逐漸嚴(yán)格起來，特別是新的會計(jì)制度的公布，讓財(cái)務(wù)管理更加值得重視。文章針對行政單位會計(jì)核算中存在的問題進(jìn)行分析研究，希望提供有用的意見給會計(jì)核算人員。

[關(guān)鍵詞]體制改革;財(cái)務(wù)管理;會計(jì)核算;預(yù)算控制

[中圖分類號]F235.1

1 引 言

現(xiàn)階段我國針對行政單位出臺了一系列的政策規(guī)定，不僅僅因?yàn)樾姓挝坏倪\(yùn)行狀況牽連到我國的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，而且行政單位作為我國政府運(yùn)行的關(guān)鍵工作部門，對于處理國家的相關(guān)政務(wù)有著至關(guān)重要的作用，因此必須要求相關(guān)行政單位做好相關(guān)的財(cái)務(wù)工作，特別是做好會計(jì)核算工作，科學(xué)合理地做出相關(guān)決策，降低行政的成本支出，提高行政部門的運(yùn)行效率。

2 行政單位會計(jì)核算及管理中暴露的突出問題

2.1 行政單位財(cái)務(wù)管理中的突出問題

行政單位中的會計(jì)核算和管理關(guān)系到相關(guān)資金成本的控制，是相關(guān)行政單位財(cái)務(wù)管理工作中的重中之重。從目前我國的相關(guān)行政單位的會計(jì)核算及管理的分析中可以知道，我國的行政單位會計(jì)核算制度仍然存在著一些突出的問題，其一，目前我國并未建立健全相關(guān)行政單位財(cái)務(wù)管理制度，這種情況導(dǎo)致了相關(guān)的單位各項(xiàng)成本支出缺乏嚴(yán)格的控制。其二，行政單位財(cái)務(wù)管理的公務(wù)人員很少連貫地每年對會計(jì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的核算管理工作，導(dǎo)致在會計(jì)核算中出現(xiàn)各種不透明的現(xiàn)象，影響了行政單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。在具體的每年會計(jì)核算當(dāng)中，針對會計(jì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算，應(yīng)該將相關(guān)的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)作為相關(guān)行政單位的每年度決算的相關(guān)憑證，為下一年的預(yù)算計(jì)算和公款申請進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)估，力求增強(qiáng)行政單位會計(jì)核算的透明度，提高相關(guān)行政單位的公信力，降低各行政單位的貪污腐敗的可能性，提高行政單位的聲譽(yù)。

2.2 行政單位會計(jì)核算中固定資產(chǎn)的突出問題

目前我國的行政單位一般是以收付實(shí)現(xiàn)制作為相關(guān)會計(jì)核算的基準(zhǔn)，一般來說都是以行政單位購買的固定資產(chǎn)作為賬面上的價(jià)值進(jìn)行相關(guān)的核算，跟一些民營企業(yè)的會計(jì)核算方式存在著一定的區(qū)別，在過去的行政單位對相關(guān)固定資產(chǎn)的關(guān)注中，大多只是針對相關(guān)固定資產(chǎn)中的計(jì)價(jià)、毀損、報(bào)廢、增減及虧損等方面制定了相關(guān)的要求，并未對相關(guān)固定資產(chǎn)在應(yīng)用過程中產(chǎn)生的損耗制定相關(guān)的核算規(guī)定，倘若應(yīng)用這樣的固定資產(chǎn)核算辦法，將會導(dǎo)致相關(guān)國家資產(chǎn)的流失，而且更為嚴(yán)重的是，會導(dǎo)致相關(guān)行政單位賬面上的資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)際中的資產(chǎn)價(jià)值不相對應(yīng)，無法針對行政單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值對上級機(jī)構(gòu)作出真實(shí)的資產(chǎn)反饋，給國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)核算帶來麻煩，誤導(dǎo)國家相關(guān)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人對于行政單位運(yùn)行狀況的預(yù)估，給行政單位造成財(cái)務(wù)管理上的假象，進(jìn)而影響我國對于下一年的經(jīng)濟(jì)制定和行政單位公費(fèi)的撥發(fā)。

2.3 行政單位會計(jì)核算中執(zhí)行的突出問題

我國行政單位中會計(jì)核算中出現(xiàn)的最為關(guān)鍵的問題是會計(jì)核算中的執(zhí)行問題，由于會計(jì)核算人員的工資報(bào)酬和行政單位的成本支出沒有緊密的聯(lián)系，所以在行政單位的會計(jì)核算中缺乏對于執(zhí)行人員的制約和引導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)成本支出缺乏嚴(yán)肅性，往往很多的會計(jì)核算人員在工作中都是根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，在相關(guān)的賬冊中都是做做表面的文章，并未根據(jù)實(shí)際的成本支出進(jìn)行科學(xué)合理的資金審核。例如，一些行政單位的公務(wù)人員借出差為名大行吃喝之風(fēng)，而相關(guān)的會計(jì)人員沒有根據(jù)實(shí)際的出差消費(fèi)情況進(jìn)行報(bào)賬，這樣就導(dǎo)致了很多行政單位的預(yù)算超支，騙取了國家下發(fā)的行政資金，腐化墮落了一大批國家的行政干部，影響了我國公務(wù)人員在人民群眾中的良好形象，動搖了我國政府的執(zhí)政地位。

3 行政單位會計(jì)核算及管理的應(yīng)用對策

3.1 改進(jìn)行政單位會計(jì)核算中的國有資產(chǎn)核算方法

國家要想加強(qiáng)行政單位會計(jì)核算管理的力度，首先是要規(guī)范和改進(jìn)行政單位會計(jì)核算中的固定資產(chǎn)核算模式，制定詳細(xì)具體會計(jì)核算規(guī)范，減少會計(jì)核算中出現(xiàn)的漏洞，讓行政單位的會計(jì)核算人員有法可依、照章辦事，減少國家固定資產(chǎn)的流失，為相關(guān)的國家統(tǒng)計(jì)部門提供真實(shí)可信的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。具體的固定資產(chǎn)的核算模式如下：應(yīng)該針對固定資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行改進(jìn)，相關(guān)的核算人員必須具體按照相關(guān)的會計(jì)核算規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，然后把行政單位購置的固定資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)地記錄在相關(guān)檔案中，為了避免相關(guān)的固定資產(chǎn)因?yàn)槭褂枚鴮?dǎo)致的資產(chǎn)貶值問題，可以采用現(xiàn)在會計(jì)中流行的累計(jì)折舊的核算方法，對行政單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，通過這種會計(jì)核算方法可以有效地將相關(guān)行政單位的固定資產(chǎn)情況科學(xué)合理地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向上級的統(tǒng)計(jì)部門提供客觀真實(shí)的行政單位固定資產(chǎn)原值及凈資產(chǎn)的價(jià)值情況，提高相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)可靠性，減少相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛假現(xiàn)象，同時(shí)還能在一定程度上杜絕相關(guān)行政干部的貪污腐化，減少國家的資產(chǎn)損失，這對于國家行政單位樹立清正廉潔的作風(fēng)具有巨大的幫助，在我國無形資產(chǎn)的核算當(dāng)中，比起固定資產(chǎn)，更加難以估價(jià)和難以核算，也難以制定相關(guān)的規(guī)范制度進(jìn)行相關(guān)的核算管理。例如在行政單位的相關(guān)專利技術(shù)方面就屬于無形資產(chǎn)的范圍，雖然這些無形資產(chǎn)的使用沒有固定資產(chǎn)那樣具體可見，但是在現(xiàn)代社會中，無形資產(chǎn)更加具有價(jià)值，相關(guān)行政單位的公務(wù)人員可能將國家大型計(jì)算設(shè)備的技術(shù)轉(zhuǎn)賣給民營企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目的應(yīng)用，這種無形資產(chǎn)的收益狀況不易發(fā)覺，而且難以核算，但是對于行政單位來說卻是收益不少，所以必須派遣專門的人員對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行定期的審查和專門的監(jiān)督，避免相關(guān)的行政單位出現(xiàn)借雞下蛋的情況，否則將會影響行政單位的經(jīng)濟(jì)效益，也會打擊了其他公務(wù)人員的工作熱情。

3.2 加強(qiáng)對會計(jì)核算人員的管理

最為堅(jiān)固的堡壘往往是從內(nèi)部攻破的，同樣地，在行政單位的會計(jì)核算中最大的隱患也是會計(jì)核算人員的監(jiān)守自盜，所以要想做好行政單位的會計(jì)核算工作，必須客觀真實(shí)地進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)的核算，減少國家資產(chǎn)的流失，而且必須要加強(qiáng)對相關(guān)會計(jì)核算人員的管理，對相關(guān)的會計(jì)核算工作加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全相關(guān)會計(jì)核算的監(jiān)督審查機(jī)制。讓相關(guān)的會計(jì)核算人員對徇私枉法的行為有所忌憚，對于相關(guān)的會計(jì)核算工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓核算人員意識到自身的工作職責(zé)和職業(yè)使命，引導(dǎo)核算人員建立起會計(jì)工作的職業(yè)素養(yǎng)，對于一些濫用公款的現(xiàn)象采取抵制的態(tài)度，同時(shí)也要制定相關(guān)的懲處規(guī)定，對于一些財(cái)務(wù)管理人員的屢教不改的違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，保證相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容反映真實(shí)的行政單位成本開支情況，讓核算人員對相關(guān)的核算工作有一定的使命感，對行政單位的每一項(xiàng)資金支出都進(jìn)行嚴(yán)密的核算，糾正行政單位中貪污腐化的風(fēng)氣，清正政府機(jī)構(gòu)中的辦事氣氛。在條件允許的情況下，可以專門組織各級政府部門的行政單位會計(jì)核算人員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)會計(jì)人員對于相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識水平，提高相關(guān)會計(jì)人員的責(zé)任意識，同時(shí)針對專門的核算工作進(jìn)行專門的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的專業(yè)水平，減少行政單位人員在相關(guān)賬目匯報(bào)中魚目混珠的現(xiàn)象，確保國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的效益。

4 行政單位會計(jì)核算管理制度的改進(jìn)

4.1 推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)

在傳統(tǒng)行政單位的工程項(xiàng)目運(yùn)行當(dāng)中，我國的各級政府都存在著對國家撥發(fā)資金胡亂使用的情況，導(dǎo)致了在很多工程項(xiàng)目上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、無效建設(shè)的狀況，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的國家資金浪費(fèi)現(xiàn)象，給我國增加了不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以要想徹底杜絕此類現(xiàn)象就必須對財(cái)務(wù)管理建立監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工程項(xiàng)目的使用慎重考慮，提醒相關(guān)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)客觀地按照相關(guān)的市場規(guī)律和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)，避免出現(xiàn)一些不符合客觀現(xiàn)實(shí)的政府決策。同時(shí)，相關(guān)的監(jiān)督人員應(yīng)該對會計(jì)核算工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)疏漏，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)行政單位各種項(xiàng)目的成本支出標(biāo)準(zhǔn)，組織行政單位的會計(jì)核算人員進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力求將相關(guān)的會計(jì)核算規(guī)定落實(shí)到位，規(guī)范相關(guān)的一些行政單位的成本支出標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)要求相關(guān)的會計(jì)核算公務(wù)人員具體落實(shí)到位，不得因公廢私，造成國家相關(guān)財(cái)產(chǎn)的流失，同時(shí)要規(guī)定相關(guān)的資金支出詳細(xì)記錄在案，便利相關(guān)的行政單位進(jìn)行年終的清理核算，為下一年行政單位的預(yù)算做出合理的預(yù)估。

4.2 在行政單位實(shí)行會計(jì)集中支信制

新階段很多的行政單位開始實(shí)行會計(jì)集中支信制，通過這種會計(jì)集中支信制，可以對行政單位的相關(guān)資金支出進(jìn)行科學(xué)客觀的會計(jì)核算，同時(shí)也可以應(yīng)用會計(jì)集中支信制盡可能提高內(nèi)部相關(guān)核算人員的資本核算效率，降低相關(guān)核算任務(wù)的失誤率，利用會計(jì)核算工作的處理方式，使得相關(guān)會計(jì)核算中的制度漏洞得以彌補(bǔ)，從制度上防止相關(guān)行政單位的資金使用不規(guī)范問題，降低國家對于行政單位的資金投入。另外，可以在會計(jì)核算中利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政單位會計(jì)核算的信息化，提高相關(guān)會計(jì)核算的工作效率，加快資金鏈的周轉(zhuǎn)情況，增強(qiáng)我國各級政府行政部門的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國家對于相關(guān)公共服務(wù)的進(jìn)一步提升。

5 結(jié) 論

綜上所述，目前我國行政單位在會計(jì)核算及管理中還存在著相關(guān)的問題，降低了行政單位的運(yùn)行效率，影響了相關(guān)行政單位在人民群眾中的形象，所以必須制定行之有效的會計(jì)預(yù)算規(guī)章制度，加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高行政單位財(cái)務(wù)管理的水平，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)，保障我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張新華.我國行政事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題及其對策[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（17）：243-244.

[2] 劉玉霞. 行政事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題和對策[J].河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，19（6）：154-155.

[3]耿玉霞.新行政單位會計(jì)制度對會計(jì)核算的影響分析[J].中國市場，2017（21）.