李小鳳

自今年7月1日起，與廣大市民生活息息相關(guān)的《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，垃圾分類成為人們熱議的話題。那么在國外，人們是如何進行垃圾分類的呢？

國外垃圾分類有多精細

說起垃圾分類，日本經(jīng)常會被第一個提起。日本號稱世界上垃圾分類要求最嚴(yán)格的國家之一，其垃圾分類以“精細”著稱。以東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續(xù)細分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等，以此類推。在日本，某些地區(qū)規(guī)定：廚房內(nèi)的垃圾，需將垃圾中的水完全濾去；炸過東西的油，需將布和紙張浸入油中，或使其凝固；紙尿布，需先將污物沖到便器內(nèi)，之后揉成小團，以避免其影響衛(wèi)生；硬紙板類，需將其折好，用紙繩捆成十字形等?？磥?，垃圾分類在日本還是門手藝活兒。

前幾年，日本橫濱市把垃圾類別由原來的5類更細分為10類，并給每個市民發(fā)了長達27頁的手冊，其條款有518項之多。試看幾例：口紅屬可燃物，但用完的口紅管屬小金屬物；水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大廢棄物；襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只并且“沒被穿破、左右腳搭配”則屬舊衣料；領(lǐng)帶也屬舊衣料，但前提是“洗過、晾干”。不過，這與德島縣上勝町相比，那就是小巫見大巫了。該町已把垃圾細分到44類，并計劃到2020年實現(xiàn)“零垃圾”的目標(biāo)。

瑞典的垃圾分類細化到什么程度？從我們最熟悉的紙張和瓶子上就可見一斑：光紙類就分為報紙、雜志、牛奶盒、披薩盒等若干項。食品包裝和信封一旦沾上油漬、血跡或者膠水，便不再屬于“紙類”，必須放在可燃性家庭垃圾中丟棄。塑料瓶不同于其他塑料制品，必須單獨丟棄；連玻璃瓶也要細分為有色和無色兩種……如此看來，要在瑞典學(xué)會怎么丟垃圾絕非易事，所幸每個小區(qū)的垃圾房和街區(qū)的大型垃圾站內(nèi)都會張貼分類垃圾箱的具體說明，同時配有文字和圖片，方便初來乍到者按圖索驥。有意思的是，在瑞典，就連落葉、泥土、砂石等非傳統(tǒng)意義上的垃圾也不能隨意丟棄，甚至連自行堆肥也不行。清掃花園后產(chǎn)生的垃圾必須裝在專門的袋子內(nèi)送至回收中心，由政府對枯枝殘葉統(tǒng)一回收處理，再作為花土進行售賣。于是每到春秋兩季，總能看到當(dāng)?shù)孛癖娫诨厥照厩芭牌痖L龍—秋天扔枯葉，春天買花土。

非規(guī)定時間不能隨便倒垃圾

日本在垃圾回收方面，有的社區(qū)擺放著一排分類垃圾箱，有的沒有垃圾箱而是規(guī)定在每周特定時間把特定垃圾袋放在特定地點，由專人及時拉走。如在東京都港區(qū)，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。很多社區(qū)規(guī)定早8點之前扔垃圾，有的則放寬到中午，但都是當(dāng)天就拉走，不致污染環(huán)境或引來害蟲和烏鴉。

垃圾分類從兒童抓起

許多國家剛開始實行垃圾分類時，沒有垃圾分類習(xí)慣的家庭依然將各種垃圾一股腦兒扔進垃圾箱內(nèi)，為此政府不得不安排監(jiān)督員在各個社區(qū)的垃圾站前“站崗”監(jiān)督，對不按規(guī)定丟棄垃圾的行為進行處罰。然而，治標(biāo)不治本的懲戒性措施不僅收效甚微，而且對于提高民眾垃圾分類意識的作用十分有限。因此，這些國家很快意識到，要從根本上解決難題，必須從兒童時期開始培養(yǎng)垃圾分類意識，從學(xué)前教育階段就普及垃圾分類的知識。

瑞典政府對國民垃圾分類意識的培養(yǎng)從兒童時期就開始了。他們先是把這個概念引入學(xué)校，教育孩子們?nèi)绾芜M行垃圾分類，再由孩子們回家后告訴大人，這樣，瑞典政府僅在培養(yǎng)國民垃圾分類意識上就足足花了一代人的時間。經(jīng)歷了一代人的時間，垃圾分類在今天的瑞典已經(jīng)成為一項傳統(tǒng)，就連牙牙學(xué)語的孩童都知道要將喝完的牛奶盒子先沖洗，再扔進垃圾桶。因此，瑞典人自豪地稱：“在瑞典，垃圾分類是一種傳統(tǒng)?！?/p>

在德國的幼兒園，小朋友被教育要對垃圾進行分類丟棄。而到了小學(xué)，學(xué)校往往會系統(tǒng)性地教導(dǎo)學(xué)生垃圾分類對于保護生態(tài)環(huán)境的重要性，以及如何進行科學(xué)的垃圾分類。正是這種從小的教育培訓(xùn)，使得德國民眾建立起“垃圾分類回收”的集體意識。

英國小學(xué)每周開設(shè)兩至三次“科學(xué)”課，課程內(nèi)容廣泛，對環(huán)保、垃圾分類等進行細致生動的講解和實際操作，讓垃圾分類等環(huán)保理念不斷鞏固。

在日本，小學(xué)高年級學(xué)生會被邀請去當(dāng)?shù)貐⒂^垃圾焚燒廠，去了解不同類別的垃圾會影響垃圾焚燒的轉(zhuǎn)化率和資源回收的再利用率的情況，以增強其環(huán)保意識。

押金回收制度

瑞典的超市在垃圾回收系統(tǒng)中也扮演著重要的角色。當(dāng)你購買飲料時，除了飲料價格外，你還必須按照包裝上標(biāo)簽標(biāo)識的押金額支付押金。飲用完后，你只需將飲料瓶投入超市門口的專用回收機器，按下按鈕，就會有收條打出，最后憑此收條可在超市購物或兌換現(xiàn)金。這就是著名的“押金回收制度”。如今這一舉措在全球40多個國家和地區(qū)得以實施和推廣。

與瑞典一樣，德國也實行“押金回收制度”。為了提高塑料瓶回收率，德國企業(yè)對塑料瓶收取高昂的押金，購買一瓶售價0.5歐元的礦泉水，往往要額外支付0.25歐元的塑料瓶押金。每家超市都設(shè)有塑料瓶回收機，只要把喝空的飲料瓶扔進機器，就能退回先前支付的押金。這一招讓飲料瓶回收率達98.5%。

巴西庫里蒂巴市政府則發(fā)起了名為“讓垃圾不再是垃圾”的運動，鼓勵家庭從垃圾中分離出可回收的物資，同時還資助50%的成本實施“垃圾購買項目”。當(dāng)回收車進入社區(qū)時，后面跟著裝載食品的車，市民可以用2千克可回收垃圾換取1千克食物或者車票、文具等禮品，這樣的舉措大大激發(fā)了市民對垃圾分類的熱情。

垃圾按量收費

韓國廚余垃圾排放量非常大，每年處理廚余垃圾的花費高達8000億韓元。韓國從2005年起實行廚余垃圾和一般垃圾分類處理。2010年，一些地方開始對食物垃圾按量收費。不少家庭主婦為節(jié)省垃圾處理費，會先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購買。這些成本因素刺激了韓國人為垃圾“減肥”的積極性。

德國垃圾按量收費，一個35升的垃圾箱，每周清理一次，年費為70歐元。垃圾太多，收費可能會增加一倍。因此，德國家庭和小區(qū)的垃圾箱大多都上鎖，以防有人把垃圾丟入自家垃圾箱。

亂倒垃圾處罰有多重

新西蘭對不遵守垃圾管理規(guī)定有嚴(yán)格的處罰措施。比如，沒有放入指定垃圾袋內(nèi)的垃圾和廢品，都被視為“非法傾倒”；非垃圾收集時段，在街邊放置任何袋裝垃圾或紙板，都有可能被起訴；把建筑垃圾、生活廢棄物、有毒有害等較難回收的物品丟棄在公眾場所、從行駛的汽車車窗往外扔垃圾、對拖車中跌落的垃圾置之不理，或者未經(jīng)允許把垃圾丟在他人土地上的，都將面臨不同金額的罰款。根據(jù)奧克蘭市政府監(jiān)管和法規(guī)委員會規(guī)定，初次亂倒垃圾罰款100新西蘭元（約450元人民幣），而且垃圾量越大罰得越多。比如亂扔兩袋超市購物袋大小的垃圾，罰款150新西蘭元；亂扔20～120升的垃圾，罰款250新西蘭元；亂扔垃圾量超過120升或?qū)儆谖ｋU物品的，罰款400新西蘭元。如果是法人團體，罰款則可能高達2萬新西蘭元。罰款通知由奧克蘭市議會發(fā)出，上面寫明罰款的金額、原因、申訴方式，且必須在28天之內(nèi)繳納。

在德國，不遵守垃圾分類法規(guī)的人將會受到懲罰。例如，隨意丟棄固體垃圾2千克以下、或液體垃圾2升以下，罰款35～80歐元；超過2千克或2升的，罰款80～320歐元。

在美國，人們熟知“3R”原則，即：減少（Reduce）、再利用（Reuse）、回收（Recycle）。除做好垃圾分類外，還有很多垃圾不能隨意丟棄。要扔舊家具，至少提前一天與指定收取機構(gòu)電話預(yù)約回收日期，屆時將舊家具放在家門前，會有專人收?。灰与娮赢a(chǎn)品，需送到專門回收中心，或預(yù)約專人上門回收；要扔電池等有害廢物，可以上網(wǎng)找到離家最近的回收點，有時還能從中得到返現(xiàn)，比如每加侖廢機油可以獲得40美分。除了聯(lián)邦法律，每個州也分別有自己的法律法規(guī)。在美國亂丟垃圾是犯罪行為，各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300～1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)（最長一年），也可以上述兩種或三種并罰。

在英國，每家每戶都有至少3種顏色的帶滾輪垃圾桶，并且垃圾桶上還會有各家的門牌號碼。垃圾桶由Cherwel（相當(dāng)于中國的社區(qū)居委會）統(tǒng)一制作，居民自行購買。垃圾回收費用為一年145英鎊。每周回收的垃圾桶顏色不同，這周收綠桶，下周收藍色和褐色的桶。對于分類不合格的垃圾桶，垃圾車拒絕回收，并貼上黃色的紙條，告訴住戶此種顏色的垃圾桶只能用來裝哪一類垃圾。垃圾車一周只來一次，如果被拒絕回收，就只能等到下周才能有機會清空垃圾桶了。專門負(fù)責(zé)監(jiān)督垃圾回收方案執(zhí)行的警察還可以當(dāng)場開出100英鎊罰單。而像樹木花草、桌椅板凳、衣柜大床、舊家具電器、油漆罐、塑料用品等大型和特殊的垃圾都必須由居民自己送到垃圾分類場。值得一提的是，英國通過鼓勵和懲罰政策的并舉，促進了公民相關(guān)意識的養(yǎng)成：一方面，很多地區(qū)政府每年都會評選垃圾回收先進住戶，被評選上的家庭可以獲得5000英鎊獎金；另一方面，通過街頭監(jiān)控，對亂扔垃圾者進行懲罰，并同時鼓勵人們舉報亂扔垃圾的行為。

日本街上為何沒有垃圾桶

去過日本旅游的人都對日本的干凈留下了深刻的印象，同時又會發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：不像國內(nèi)走幾步就有垃圾桶，在日本是很難找到垃圾桶的。這就奇怪了，街道上沒有垃圾桶，但是街道依然非常干凈，所有人都不會隨便亂丟垃圾，那他們的垃圾到底扔到哪里去了？原來日本人都有一個習(xí)慣，通常都會隨身攜帶專門收集垃圾的袋子，自己用過的紙巾、礦泉水瓶、食物殘渣都用袋子裝好，帶回家去扔。日本人覺得如果在路邊設(shè)置一些垃圾桶，政府需要人力物力來管理這方面的工作。而這中間需要的錢，政府還是會想方設(shè)法從納稅人身上出，得不償失。所以，還是不要垃圾桶，自己帶走的好。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，還能保護環(huán)境，一舉兩得。