習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上明確指出，要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果?！懊裎┌畋?，本固邦寧?！泵裾ぷ髯鳛樯鐣?huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系民生、連著民心。省民政廳黨組始終堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)形成了更加堅(jiān)實(shí)的兜底保障、更為豐富的民生福祉、更貼基層的社會(huì)治理，在服務(wù)龍江振興發(fā)展大局中展現(xiàn)了新?lián)?dāng)、新作為。

一、聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)兜準(zhǔn)基本民生保障底線

我們始終瞄準(zhǔn)“兜住、兜準(zhǔn)、兜實(shí)、兜牢”的目標(biāo)，將社會(huì)救助工作與扶貧開發(fā)相銜接，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)水平，困難群眾基本生活得到有效保障。

一是積極推動(dòng)政策創(chuàng)新。將建檔立卡貧困戶中的重病重殘人員，以及通過就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持很難脫貧的人員全部納入低保；建檔立卡貧困戶中的低保戶，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行漸退制度，確保穩(wěn)定脫貧。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的指導(dǎo)意見》，將城市低保對(duì)象的認(rèn)定辦法由收入型向支出型困難家庭拓展，城市困難家庭重病、重殘人員可按單人戶納入低保范圍。制定《困難群眾殯葬救助辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象予以喪葬費(fèi)用減免或一次性補(bǔ)貼，有效解決困難群眾殯葬難的問題。出臺(tái)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)低保保障水平一體化方案，規(guī)定按保障對(duì)象應(yīng)享受差額救助金額或檔次的一定比例提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平達(dá)到城市低保平均補(bǔ)助水平。

二是動(dòng)態(tài)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《關(guān)于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，將集中和分散供養(yǎng)調(diào)整為機(jī)構(gòu)和居家供養(yǎng)，并將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解為基本生活和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍確定。啟動(dòng)了社會(huì)救助物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)乘以3.5%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過低保金加發(fā)形式向低保對(duì)象予以補(bǔ)貼。將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者按政策單人戶納入農(nóng)村低保范圍；加強(qiáng)與省扶貧辦等部門密切配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，將未納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)的未脫貧建檔立卡貧困人口中的重病、重殘人員信息下發(fā)各地進(jìn)行全面排查，及時(shí)將符合條件人員納入到保障范圍，切實(shí)發(fā)揮好兜底作用。

三是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理。深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動(dòng)和低保領(lǐng)域違法違紀(jì)問題專項(xiàng)整治，推行社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)受理和審核審批，農(nóng)村低保金全面實(shí)行按月發(fā)放。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動(dòng)的補(bǔ)充通知》，從擴(kuò)大低保經(jīng)辦人員近親屬備案范圍、明確縣域外人戶分離低保辦理程序、細(xì)化贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、建立“一事一議、集體決策”制度、加強(qiáng)信息公示公開等5個(gè)方面，抓實(shí)申請(qǐng)、受理、審核、審批、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，確保社會(huì)救助公平公正，發(fā)揮最大制度效能。

二、聚焦特殊群體，全面推動(dòng)振興成果共享

孤老殘幼等特殊群體是民政部門的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。我們格外關(guān)心關(guān)愛特殊群體，積極保障他們的基本生活，為他們提供關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，讓他們享受發(fā)展紅利。

一是推動(dòng)養(yǎng)老體系不斷完善。按照事業(yè)抓普惠、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、機(jī)構(gòu)抓質(zhì)量的思路，積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元發(fā)展格局。事業(yè)方面，成立省養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》，建立定期探訪、關(guān)愛服務(wù)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度；大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到1662個(gè)，覆蓋率65%；農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)1137個(gè)，覆蓋率21.6%。產(chǎn)業(yè)方面，建立南京、武漢等18個(gè)城市參與的天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制，成立中國銀行、中國人壽等15家金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持聯(lián)盟；聯(lián)合省衛(wèi)健委、文旅廳確定10家“南病北治，北藥南用”健康旅居養(yǎng)老示范基地；開展了中俄博覽會(huì)養(yǎng)老專題展示活動(dòng)，舉辦“龍江養(yǎng)老，前景美好”主題養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，推出46個(gè)招商項(xiàng)目。召開以“我的城市，共享養(yǎng)老”為主題的天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制參與城市圓桌會(huì)議，發(fā)布了天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制參與城市聯(lián)盟宣言。機(jī)構(gòu)方面，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展安全大檢查，制定三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃；以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，年內(nèi)計(jì)劃新增1.5萬張養(yǎng)老床位，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老床位供給。

二是兒童福利保障工作務(wù)實(shí)有效。繼續(xù)提高全省孤兒基本生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童的基本生活費(fèi)提高到1150元和1550元，增幅分別為64.3%和41%；拓寬保障覆蓋面，將因父母重度殘疾、服刑等原因?qū)е率聦?shí)監(jiān)護(hù)缺失的4大類困境兒童納入與孤兒同等保障范圍。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)開展對(duì)0～6歲殘疾兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童情況摸底排查，進(jìn)行分類保障；繼續(xù)實(shí)施“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，目前全省村居兒童主任10371人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兒童督導(dǎo)員1748人。

三是流浪乞討救助和殘疾人福利工作成效明顯。出臺(tái)我省加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見，建立省救助管理工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。繼續(xù)開展“即時(shí)救扶”愛心行動(dòng)，廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索。根據(jù)殘疾人實(shí)際需求，主動(dòng)提供上門服務(wù)，幫助孤寡老年殘疾人和無監(jiān)護(hù)人的殘疾人辦理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，讓殘疾群眾足不出戶即可享受政策。

三、聚焦社會(huì)關(guān)切，切實(shí)解決群眾最急最憂最盼的操心事、煩心事、揪心事

民之所望，施政所向。我們堅(jiān)持解民生之憂、應(yīng)群眾所盼，作決策、出政策都從群眾最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，全方位提升民政領(lǐng)域公共服務(wù)能力。

一是推出“辦事不求人”措施。印發(fā)《全省民政系統(tǒng)深入推進(jìn)“辦事不求人”工作實(shí)施方案》，以“兩登兩辦一服務(wù)”為突破口（即社會(huì)組織登記和婚姻登記，辦理最低生活保障和特困供養(yǎng)審核審批，殯葬服務(wù)），以“應(yīng)辦即辦”為準(zhǔn)則、“說辦就辦”為承諾、“一次辦好”為目標(biāo)，徹底根除“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的服務(wù)窗口癥結(jié)，推進(jìn)民政領(lǐng)域“辦事不求人”，提升服務(wù)質(zhì)量。

二是全面優(yōu)化殯葬服務(wù)。聯(lián)合省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好推進(jìn)落實(shí)惠民殯葬政策有關(guān)工作的通知》，每年為城鄉(xiāng)低保對(duì)象以減免或補(bǔ)貼的方式提供基本殯葬服務(wù)，減少低保對(duì)象喪葬費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)劃建設(shè)28個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂。在全省殯葬服務(wù)單位開展行風(fēng)政風(fēng)整頓，100%實(shí)行服務(wù)收費(fèi)“六公開”，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，開展惠民便民服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，讓群眾妥善辦理“身后事”。

三是創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理。深入指導(dǎo)第十一屆村委會(huì)換屆，全省8967個(gè)行政村有8901個(gè)完成換屆選舉，完成率達(dá)99.26%，為歷史最好水平。同時(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)村“兩委”全面“回頭看”，將涉黑涉惡涉刑的村委會(huì)成員依法啟動(dòng)罷免、辭職等程序并及時(shí)依法進(jìn)行補(bǔ)選，切實(shí)鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。