姜玥如

摘要：政務(wù)微博依托新技術(shù)手段搭建起多維治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了政府與公民之間去隔層對(duì)話及政務(wù)微博之間互動(dòng)等功能，但在權(quán)威性的樹(shù)立上還存在進(jìn)一步改善的空間。

關(guān)鍵詞：公共治理;政務(wù)微博;江寧公安在線

中圖分類(lèi)號(hào)：D63-39

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.005

近年來(lái)，以政府為運(yùn)營(yíng)主體的政務(wù)微博如雨后春筍般地增多，微博問(wèn)政逐漸成為一種群眾參與社會(huì)治理的新趨勢(shì)。截至2018年，我國(guó)政務(wù)微博的賬號(hào)數(shù)量超過(guò)17.5萬(wàn)個(gè)。因此，政務(wù)微博產(chǎn)生的影響不容小覷。以“江寧公安在線”為例，公共治理視角下政務(wù)微博作為信息傳播媒介發(fā)揮著獨(dú)特功能作用，同時(shí)也存在值得注意的問(wèn)題。

一、政務(wù)微博參與社會(huì)治理的方式

“江寧公安在線”是南京市公安局江寧分局的官方微博，開(kāi)通于2011年2月份。作為一個(gè)區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)官方微博，截止2019年7月，“江寧公安在線”擁有219萬(wàn)粉絲，單條微博最高閱讀量曾達(dá)600多萬(wàn)?！敖瓕幑苍诰€”政務(wù)指數(shù)微博影響力一度排在總榜第4位，傳播力、服務(wù)力和互動(dòng)力得分分別為100、51.44、100。“江寧公安在線”每天約發(fā)布14條微博，參與社會(huì)治理的方式主要包括常規(guī)警務(wù)信息播報(bào)、信息辟謠和回應(yīng)公眾關(guān)切等。

常規(guī)警務(wù)播報(bào)

公安部門(mén)在公共治理中最基本方式就是提供常規(guī)的警務(wù)播報(bào)。而政務(wù)微博是一種能夠方便滿足公眾對(duì)治安警務(wù)信息需求的政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)?！敖瓕幑苍诰€”設(shè)置了“安全”“科普”“防盜”“警察故事”“警察蜀黍作品”等多個(gè)話題，定期向公眾通報(bào)重點(diǎn)安保工作進(jìn)展、提供公共交通實(shí)況信息和安全知識(shí)、講述警情案例，從而提高公眾安全意識(shí)。以2018年1月4日的南京大雪為例，“江寧公安在線”轉(zhuǎn)發(fā)了“南京交警”“南京氣象”“南京發(fā)布”“上鐵資訊”等部門(mén)的官方微博，及時(shí)發(fā)布雪情路況及學(xué)校停課情況、鐵路交通停運(yùn)情況，使市民足不出戶就可以通過(guò)其發(fā)布的警務(wù)信息掌握城市的情況。

信息辟謠

自媒體時(shí)代，政務(wù)微博的一個(gè)重要作用就是辟謠，傳播真實(shí)的信息?！敖瓕幑苍诰€”的信息辟謠作用發(fā)揮得非常充分。辟謠微博主要有兩種形式：一種是直接發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)官方微博的辟謠內(nèi)容;另一種是直接回復(fù)并轉(zhuǎn)發(fā)微博網(wǎng)友的質(zhì)疑真?zhèn)涡缘南嚓P(guān)微博，辟謠虛假信息同時(shí)給出經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的官方權(quán)威解釋?！敖瓕幑苍诰€”與專(zhuān)業(yè)科普網(wǎng)站“果殼網(wǎng)”微博進(jìn)行合作，轉(zhuǎn)發(fā)頻率非常高;同時(shí)親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)并拍攝視頻上傳辟謠，大大提高了發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。因此，“江寧公安在線”成為江寧公安甚至是全國(guó)公安系統(tǒng)的權(quán)威發(fā)聲渠道，避免了眾多網(wǎng)友因?yàn)槲⒉┨摷傩畔⒍袭?dāng)受騙。

回應(yīng)公眾關(guān)切

在微博問(wèn)政中，政府部門(mén)通過(guò)主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，加強(qiáng)雙向互動(dòng)的頻度與深度，可以有效地實(shí)現(xiàn)公共治理的目標(biāo)。“江寧公安在線”發(fā)布每一條微博都會(huì)積極地與網(wǎng)民互動(dòng)，對(duì)網(wǎng)友的問(wèn)題給予迅速答復(fù)。其反饋信息大致可以分為如下三類(lèi)：對(duì)于江寧區(qū)公安局管轄范圍內(nèi)的問(wèn)題，請(qǐng)網(wǎng)民將具體內(nèi)容“私信”給“江寧公安在線”;對(duì)于非自身職能的問(wèn)題，提供相關(guān)咨詢通道;另外一些就是不涉及政務(wù)內(nèi)容的閑談交流，“江寧公安在線”微博以親切幽默的互動(dòng)風(fēng)格，被網(wǎng)民親切地稱(chēng)呼為“江寧婆婆”。

二、政務(wù)微博參與社會(huì)治理的功能

去隔層化對(duì)話

在傳統(tǒng)的政治傳播中，政務(wù)信息必須通過(guò)中間環(huán)節(jié)進(jìn)行層層傳遞，而政務(wù)微博則可以依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打破政務(wù)信息和公民之間的傳播隔層，使得民眾可以直接問(wèn)政。以“江寧公安在線”微博為例，該微博以人物化的形象，親切回應(yīng)網(wǎng)民的求助和詢問(wèn)，與網(wǎng)民互動(dòng)頻繁，省去了以往公眾和公安部門(mén)打交道的很多中間環(huán)節(jié)。微博的評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、投票、問(wèn)卷等功能均被網(wǎng)民充分利用。在這種去隔層化的對(duì)話之中，政府與公民的觀點(diǎn)可以直接碰撞，公民在一定程度上行使了社會(huì)治理權(quán)力。

政務(wù)微博之間的互動(dòng)

“江寧公安在線”既是全國(guó)政務(wù)微博的先行者之一，也提供了諸多可供參照經(jīng)驗(yàn)。不同政府部門(mén)的政務(wù)微博之間的互動(dòng)，實(shí)際上也改變了政治體系內(nèi)部的溝通格局，呈現(xiàn)出一種全新的政府部門(mén)與政府部門(mén)之間的溝通形態(tài)?！敖瓕幑苍诰€”不僅與南京本地的相關(guān)機(jī)構(gòu)的政務(wù)微博互動(dòng)頻繁，還與全國(guó)各地的政務(wù)微博產(chǎn)生密切的互動(dòng)。在轉(zhuǎn)發(fā)其他微博的過(guò)程中，既為公眾提供了充足的安全防范、交通出行的信息，也為公眾展示了政務(wù)微博之間的顯性互動(dòng)，呈現(xiàn)出符合微博文化的內(nèi)容嵌套特性。

三、政務(wù)微博發(fā)展中值得注意的問(wèn)題

政務(wù)微博作為公共治理的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐，在當(dāng)下的發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著一定的問(wèn)題。首當(dāng)其沖的便是公共部門(mén)的權(quán)威性削弱問(wèn)題。政務(wù)微博是政府部門(mén)信息的發(fā)布渠道，因此政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)時(shí)刻注意自己的措辭和語(yǔ)氣。在政務(wù)微博中，存在著過(guò)度娛樂(lè)化的現(xiàn)象和未經(jīng)查實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論的現(xiàn)象。這兩種情況都在一定程度上削弱了政務(wù)微博的權(quán)威性。“江寧公安在線”只有約兩成的微博是由微博管理人員自主編寫(xiě)的，一半以上還是早晚安問(wèn)候、祝福等沒(méi)有太多實(shí)用信息的內(nèi)容。作為一個(gè)區(qū)級(jí)公安局的微博，沒(méi)有直接獲取第一手新聞信息的渠道和采編資格，也沒(méi)有大量正式的新聞和公告要發(fā)布，新聞資訊主要依靠轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外微博是由局內(nèi)民警兼職管理，一些觀點(diǎn)的表達(dá)只能夠代表其個(gè)人。例如2017年12月底，“江寧公安在線”轉(zhuǎn)發(fā)了“北師大女生疑似遭遇襲擊事件”的微博并附上了評(píng)論，一些網(wǎng)民認(rèn)為其評(píng)論沒(méi)有證據(jù)有失偏頗，其政務(wù)指數(shù)微博影響力也于2019年7月滑落到第47位。因此，政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)首先需要一個(gè)相對(duì)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，盡量選擇熟悉傳媒行業(yè)的人員進(jìn)行微博的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在輿論多元、虛假信息泛濫的新媒體背景下，政務(wù)微博的治理作用更需要凸顯政府的權(quán)威聲音，需要整體性構(gòu)建政務(wù)微博與政府權(quán)威信息發(fā)布部門(mén)之間的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成規(guī)范化的便捷暢通的權(quán)威信息發(fā)布新媒體平臺(tái)。