冷 遙 雷明光

（中央民族大學(xué) 法學(xué)院，北京 100081）

一、少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚觀念的變遷

中華人民共和國成立以前，我國各少數(shù)民族的傳統(tǒng)和習(xí)慣法對待夫妻離婚問題所持有的態(tài)度有很大差異。有的民族習(xí)慣法自古以來都是不贊成和反對夫妻離婚的，認(rèn)為男女雙方既然結(jié)婚了，就應(yīng)該白頭偕老，至死不渝；有的民族習(xí)慣法則是一直以來都是容許夫妻離婚的，認(rèn)為男女結(jié)婚或離婚都是天意，不應(yīng)該也不能去阻止；而大部分少數(shù)民族的傳統(tǒng)和習(xí)慣法則認(rèn)為雖然不禁止夫妻之間離婚，但是男女雙方既然已經(jīng)建立了婚姻關(guān)系，就不應(yīng)該輕易離婚。

中華人民共和國成立后至改革開放前，我國憲法和婚姻法都明確規(guī)定男女雙方均享有包括離婚自由在內(nèi)的婚姻自由權(quán)利，各少數(shù)民族人民從此都從法律上獲得了離婚的自由。但是，由于各少數(shù)民族歷史和傳統(tǒng)的原因，在改革開放以前，并不是所有的少數(shù)民族群眾都能接受離婚自由的思想觀念，恰恰相反，相當(dāng)一部分少數(shù)民族群眾受到傳統(tǒng)思想的影響，仍然認(rèn)為婚姻是不可離異的，男女雙方只要舉行了結(jié)婚儀式，雙方就應(yīng)該信守承諾、白頭偕老。即使認(rèn)為婚姻是可以離異的，人們也不應(yīng)該輕易離婚，只有在雙方的婚姻關(guān)系確已完全破裂，迫不得已時，夫妻才能離婚。所以，除了建國之初，一些因為受到包辦買賣而建立的婚姻當(dāng)事人依法解除了他們的婚姻關(guān)系，出現(xiàn)了較多的離婚現(xiàn)象以外，在各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，離婚觀念都是十分保守的，尤其是對廣大少數(shù)民族婦女來說，從一而終的思想觀念仍然束縛著她們的婚姻。許多雖已經(jīng)沒有了感情的夫妻，為了信守理念、子女和老人，仍然維持著他們的婚姻關(guān)系。因此，這個時期各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的離婚率都十分低，離婚只是個別現(xiàn)象。

改革開放以來，隨著各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們的思想觀念也發(fā)生重大變化。在婚姻家庭領(lǐng)域，過去那些舊的傳統(tǒng)思想對各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)年輕人的影響越來越小，而一些新的、外來的思想觀念則對年輕人產(chǎn)生了越來越大的影響。尤其是隨著國家九年制義務(wù)教育的實施和教育體制的改革，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)群眾的文化水平不斷提高，在婚姻家庭領(lǐng)域里崇尚自由、追求幸福的思想觀念逐步深入人心；同時，由于大量少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的年輕人外出打工，在獲得經(jīng)濟(jì)獨立、家庭生活越來越好的同時，也看到了許多城市或先進(jìn)地區(qū)人們的生活方式和行為方式，吸收了他們先進(jìn)的思想觀念。特別是生活環(huán)境的極大反差，使他們受到了前所未有的新思想沖擊，其價值觀、人生觀、婚姻觀都發(fā)生了巨大改變，對婚姻有了新的看法和追求，人們已經(jīng)不再堅守從一而終、白頭偕老的思想觀念。一些人開始重新審視自己的婚姻，人們對婚姻的忍耐力越來越低，如果夫妻雙方?jīng)]有了感情或者本是包辦買賣的婚姻，他們會勇敢地選擇放棄和重新再來；一些人由于常年在外受到種種誘惑，難以把持自己產(chǎn)生了婚外情，在喜新厭舊的思想影響下，主動向原配偶提出離婚；而在一些男性封建主義思想嚴(yán)重的家庭，過去夫妻都認(rèn)為丈夫打老婆是天經(jīng)地義的，妻子都一一忍受了，但現(xiàn)在，隨著婦女見識日益增長，產(chǎn)生了對幸福自由婚姻的渴望和追求，她們再也不愿意忍受，而是選擇了首先提出離婚，從而出現(xiàn)了許多“女休男”的現(xiàn)象；很多農(nóng)村夫妻沒有戀愛過程，婚前感情基礎(chǔ)差，婚后面對夫妻兩地分居、照顧老人和小孩、家庭經(jīng)濟(jì)困難等情況而選擇離婚的越來越多；另有一些人由于深受外來性自由、性解放思潮影響，對婚姻采取杯水主義的態(tài)度，不負(fù)責(zé)任、見異思遷，結(jié)婚以后想離就離。上述變化使各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚率逐年上升，而且上升的速度越來越快，由此帶來了一系列的問題，必須引起我們的重視。

二、少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚現(xiàn)狀

由于歷史與傳統(tǒng)的原因，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)目前的離婚率，除了個別民族和少數(shù)地區(qū)以外，總體要比漢族地區(qū)的離婚率低一些；離婚的特點不僅各民族地區(qū)不盡相同，而且與漢族地區(qū)相比也有很大差別。

（一）當(dāng)前少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚案件的特點

（1）離婚案件逐年上升，增幅較大。近幾年來，各少數(shù)民族地區(qū)與其他漢族地區(qū)一樣，由于受到改革開放和外來思潮的沖擊和影響，離婚現(xiàn)象越來越普遍，各種登記離婚與訴訟離婚的案件都呈逐年上升的趨勢，尤其是各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，離婚案件的增幅都是比較大的。

（2）當(dāng)事人年齡小，離婚后不愿意撫養(yǎng)子女的增多。由于歷史與經(jīng)濟(jì)的原因，許多少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的青年男女多因“父母之命、媒妁之言”而早婚，一般是女性17歲左右、男性20歲左右就結(jié)婚了。由于自由戀愛的比例比較低，夫妻雙方的感情基礎(chǔ)不好，如果婚后雙方性格不合，沒有培養(yǎng)起感情，雙方矛盾比較突出，加上年輕人愛沖動、缺乏忍耐力，很容易走上離婚的道路。另有一些年輕的少數(shù)民族夫妻，剛結(jié)婚時，年齡小思想不成熟，等年齡大一些思想成熟以后，便會重新審視自己的戀愛、婚姻和家庭，從而給原有的婚姻帶來不穩(wěn)定因素。我們各在幾個民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多離婚的夫妻年齡多是21到32歲之間，婚齡都是2至5年不等[1]。由于夫妻雙方離婚時年齡都比較小，雙方都希望離婚后能找對象再婚，而孩子往往會成為負(fù)擔(dān)，所以，在我們的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的年輕夫妻離婚時存在互相都不同意撫養(yǎng)子女的現(xiàn)象，尤其是孩子是女孩的情況。而且女方不愿意撫養(yǎng)孩子的現(xiàn)象居多，這有悖于各民族的傳統(tǒng)。

（3）婦女作為原告主動提出離婚已經(jīng)成為主流。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，與漢族農(nóng)村地區(qū)一樣，隨著少數(shù)民族婦女社會地位的提高及經(jīng)濟(jì)獨立性的增強(qiáng)，一些女性越來越重視夫妻雙方的感情和婚姻家庭生活的質(zhì)量，尤其是夫妻的精神生活質(zhì)量，很多婦女對不幸的婚姻或者貧困的家庭生活主動說“NO”，出現(xiàn)了越來越多的“休夫”的現(xiàn)象。很多少數(shù)民族女性面對不思進(jìn)取、缺乏婚姻家庭責(zé)任感的丈夫，在無法改變的情況下，不得不主動告退；特別是當(dāng)雙方已經(jīng)沒有感情，雙方的婚姻關(guān)系已經(jīng)名存實亡的時候，她們往往會勇敢地選擇主動提出離婚；在很多地區(qū)，女方提出離婚的比例都在60%以上。這種現(xiàn)象的增多，一方面體現(xiàn)了少數(shù)民族婦女對待婚姻問題的觀念和態(tài)度改變，以及思想覺悟的覺醒；另一方面，也可以說是少數(shù)民族農(nóng)村婦女的無奈。

（4）有65%以上的離婚案件都涉及到彩禮問題。不管是舊時還是現(xiàn)在，許多少數(shù)民族男女結(jié)婚時都十分重視彩禮和嫁妝，他們結(jié)婚時，不僅男方家要向女方家支付大量的彩禮，而且女方家也會為女兒出嫁準(zhǔn)備各種嫁妝。所以，夫妻雙方一旦感情破裂，要解除他們的婚姻關(guān)系時，彩禮和嫁妝問題也就成了雙方爭議的焦點問題。一般情況下，女方結(jié)婚時帶來的嫁妝大部分都是可以讓女方帶走的，但是，對于男方所付的彩禮是否要返還還是部分返還，則成了雙方爭議最大的問題，很多夫妻就是因為這個問題協(xié)商不成才無法協(xié)議離婚而不得不到法院進(jìn)行訴訟離婚。如果是協(xié)商的話，按照絕大部分民族的傳統(tǒng)和習(xí)慣，一般都要看是誰提出離婚的，如果是男方提出離婚的，男方就不能要回彩禮；如果是女方提出離婚的，女方則要把收取的彩禮返還給男方，返還多少一般要看雙方結(jié)婚時間的長短，結(jié)婚時間不長的，就要全部返還，結(jié)婚時間比較長的，則可以部分返還。因為彩禮一般都是女方的父母收取的，所以，一般也都由女方的父母來返還，女方父母返還不了的，女方要負(fù)責(zé)返還。雙方就彩禮返還問題達(dá)不成協(xié)議，由法院判決的，各地的法院除了按照法律的規(guī)定處理外，也體現(xiàn)出一些地方特色：一是看當(dāng)初是誰收取的就把誰作為返還的訴訟主體，是女方自己收取的，女方就是返還主體，如果是其父母收取的，女方的父母就是返還彩禮的訴訟主體；二是返還數(shù)量的多少主要是看雙方結(jié)婚時間的長短；三是結(jié)婚時的媒人常常要作為案件的證人出庭。對于各民族地區(qū)的法院來講，這個問題如果解決不好，非常容易引起和激化矛盾，甚至兩個家族之間的仇恨及傷害事件，影響社會安定團(tuán)結(jié)與和諧社會建設(shè)。

（5）外出打工人員離婚居多，而且多數(shù)是作為原告主動提出離婚。依據(jù)我們在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查顯示，外出務(wù)工人員目前已經(jīng)成為各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚的主要人群，普遍占到50%到80%以上。究其原因：一是因為一方或者雙方外出務(wù)工，夫妻雙方長期兩地分居，缺乏必要的溝通，夫妻生活有名無實，久而久之感情疏遠(yuǎn)，無法再在一起共同生活而導(dǎo)致離婚。二是因為“第三者”插足的婚外情問題，少數(shù)民族地區(qū)一般都是男子外出打工，女子則留在老家生兒育女，導(dǎo)致家中留守的妻子常常不堪農(nóng)村繁重的體力勞動，而依賴于也留守的男性，或者由于耐不住寂寞，有紅杏出墻的現(xiàn)象；而外出務(wù)工的人員則受環(huán)境的影響，思想觀念也逐漸發(fā)生變化，責(zé)任意識慢慢淡泊，也耐不住寂寞，面對婚外情，其更加注重自身的生活質(zhì)量，尤其是女性在外打工的話，這一點表現(xiàn)得尤為突出[2]；不管雙方誰有了婚外情，都會導(dǎo)致雙方婚姻關(guān)系的破裂。所以每到春節(jié)期間，外出打工者返鄉(xiāng)后，民政部門受理的登記離婚案件和法院審理的訴訟離婚案件都是呈同比增長的趨勢。在這類案件中，作為原告主動提出離婚的有60%以上是外出打工一方；雙方一旦提出離婚，調(diào)和率也比較低。不管什么原因?qū)е路蚱揠p方感情破裂，要求離婚無可厚非。但是大量的外出務(wù)工人員離婚的背后，隱藏著一些非常值得社會各界重視的社會現(xiàn)象，就是外出務(wù)工人員高離婚率造成其家中的子女撫養(yǎng)和老人贍養(yǎng)問題成為了當(dāng)前民族地區(qū)農(nóng)村日益嚴(yán)重的社會問題。

（6）夫妻協(xié)議離婚比例高于訴訟離婚。雖然離婚的當(dāng)事人既可以選擇訴訟離婚，也可以選擇行政登記離婚。但從實際情況來看，各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的離婚當(dāng)事人到民政部門去辦理協(xié)議離婚的比例在逐年增大，基本上達(dá)到70%以上。這其中的原因是多方面的：一是隨著改革開放的不斷深入，人們的婚姻觀念發(fā)生了重大改變，離婚已經(jīng)為大部分少數(shù)民族群眾所接受和理解；男女雙方都已經(jīng)認(rèn)識到如果彼此感情不好、婚姻關(guān)系破裂時，離婚未嘗不是一種明智的選擇；所以在是否同意離婚的問題上，雙方不斷趨向理性，處理婚姻糾紛趨向平和，達(dá)成協(xié)議，好分好散的情況逐年增加。二是子女的撫養(yǎng)問題比較好解決，主要是因為農(nóng)村的少數(shù)民族夫妻大都有兩個以上的子女，雙方離婚時有的是一人撫養(yǎng)一個，有的是按照傳統(tǒng)都由男方來撫養(yǎng)，即使子女由一方撫養(yǎng)，其一般也不會向?qū)Ψ教岢鰮狃B(yǎng)費的問題，所以，夫妻雙方比較容易達(dá)成子女撫養(yǎng)協(xié)議。三是農(nóng)村的少數(shù)民族夫妻一般都沒有什么共同財產(chǎn)分割的問題，因為絕大多數(shù)農(nóng)村的少數(shù)民族家庭財產(chǎn)無非就是雙方居住的房屋，沒有存款、股票等其他財產(chǎn)；而雙方居住的房屋又有大部分是男方家的或者是男方的婚前財產(chǎn)，即使是雙方結(jié)婚后蓋的，按照習(xí)慣，也不會分給女方，所以，雙方對共同財產(chǎn)的分割相對容易達(dá)成協(xié)議。四是辦理協(xié)議離婚的婚姻登記機(jī)關(guān)離家比較近，辦理離婚比較方便，而且婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)時基本上不收費；而去人民法院打離婚官司不僅不方便、浪費時間，還要花錢。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)這種協(xié)議離婚比例不斷提高的現(xiàn)象，有利于減少社會矛盾，也有利于子女的撫養(yǎng)教育和成長，是符合我國和諧社會建設(shè)要求的。

（7）屬于同居關(guān)系的“離婚”案件多。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實的因素，各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)都存在著5%至20%不等的只按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣舉行了結(jié)婚儀式，而沒有依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)的同居男女，這些男女實際上并沒有合法的婚姻關(guān)系，而屬于同居關(guān)系。他們一旦關(guān)系不好，要解除關(guān)系而又協(xié)商不成時，往往都要到人民法院去“離婚”。對于這類案件，人民法院一般都會告知雙方應(yīng)當(dāng)去民政部門補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，補(bǔ)辦了，按離婚案件處理，不補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的，只能按照同居關(guān)系處理；而實際上絕大多數(shù)同居男女都沒有去補(bǔ)辦登記，只能無奈分手，從而也引起了子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割方面的紛爭。對此各地法院應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)女方、無過錯方及子女的合法權(quán)益。

（二）少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻離婚的主要原因

對于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻離婚的原因，我們通過學(xué)生假期社會調(diào)查，在不同民族地區(qū)分別對離婚的少數(shù)民族男女做了1000張有效問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下表：

離婚原因 性格不合 沒有感情基礎(chǔ) 家庭暴力 婚外情 經(jīng)濟(jì)原因 長期分居 彩禮問題 父母干預(yù) 疾病與生育人數(shù) 810 562 485 312 451420 386 243 148

根據(jù)表中數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻離婚的原因多種多樣，有的夫妻因為某一種原因離婚，也有的夫妻是幾種原因交織在一起導(dǎo)致離婚。

（1）物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡，使傳統(tǒng)的婚姻觀念受到?jīng)_擊。改革開放以來，隨著各少數(shù)民族地區(qū)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，但與之相應(yīng)的精神文明卻沒有得到應(yīng)有的提高。雖然絕大多數(shù)少數(shù)民族人民已經(jīng)基本上解決了衣食住行的問題，但是，人們在精神上不再滿足于平淡的生活，普遍有追求刺激的更高精神生活享受的愿望。然而，由于缺乏對高尚精神生活的正確認(rèn)識，一些人把某些錯誤的思想和行為當(dāng)作自己追求的目標(biāo)，追求性自由、性解放，搞婚外情，從而使傳統(tǒng)的婚姻觀念受到?jīng)_擊，也使正常的婚姻家庭關(guān)系受到傷害和破壞，導(dǎo)致不少婚姻關(guān)系破裂。

（2）因家庭暴力行為而引發(fā)離婚。在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，各種男尊女卑、夫權(quán)主義的思想仍然不同程度地影響著很多人的思想和行為，一些丈夫在家庭生活中以自我為中心，不尊重妻子，對妻子動輒辱罵或者拳腳相加，實行家庭暴力[3]。據(jù)我們調(diào)查，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)因為丈夫“打老婆”而引起的離婚案件比較普遍。比如：一些丈夫因為喜新厭舊或者沾染了賭博、酗酒、吸毒等惡習(xí)而毆打妻子，妻子忍無可忍不得不選擇離婚；一些夫妻婚前缺乏了解，婚后感情不合，長期兩地分居，一見面不和，丈夫就會打罵虐待妻子，妻子因不堪忍受而提出離婚；一些則是丈夫受傳統(tǒng)思想、文化水平的制約，夫權(quán)主義思想嚴(yán)重，無視妻子獨立的人格，動輒對妻子辱罵毆打，肆意虐待，妻子因不堪忍受而提出離婚等；從表中可以看出有將近50%的離婚夫妻都存在家庭暴力問題。

（3）因經(jīng)濟(jì)與社會地位的變化而導(dǎo)致離婚。改革開放以后，在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，一些夫妻因為一方或者雙方的經(jīng)濟(jì)與社會地位發(fā)生變化而導(dǎo)致離婚的現(xiàn)象呈上升趨勢。比如一些少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的女青年找對象時只看重對方的經(jīng)濟(jì)條件，貪圖嫁給有錢人過好日子，結(jié)婚以后，一旦丈夫因種種原因出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，女方結(jié)婚的目的無法達(dá)到，便會要求離婚。另有一些夫妻通過自己的勤勞致富后，由于經(jīng)濟(jì)和社會條件發(fā)生了變化，丈夫開始對妻子產(chǎn)生厭嫌之感，喜新厭舊而提出離婚。有的則是丈夫因為自己家庭經(jīng)濟(jì)條件變好而經(jīng)常在外花天酒地，沾染各種不良習(xí)氣，妻子無法改變也無法忍受而提出離婚。從表中可以看出有45%的離婚夫妻因為經(jīng)濟(jì)問題而離婚。

（4）因長期兩地分居夫妻生活有名無實而離婚。在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，越來越多的人外出打工，隨之而來的是由于夫妻一方或雙方外出打工造成感情不和而離婚的現(xiàn)象急速增多，從表中可以看出有42%的離婚夫妻因為長期分居導(dǎo)致離婚。有的是夫妻為了增加家庭收入，一方或者雙方進(jìn)城務(wù)工或外出打工，因為夫妻長期分居生活，雙方缺少溝通交流，缺乏精神慰藉，加之雙方收入差距拉大，生活方式產(chǎn)生差異，親情和感情逐漸淡漠，甚至相互猜疑，最終導(dǎo)致夫妻感情出現(xiàn)裂痕而離婚[4]；在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的離婚案件中，因為第三者插足導(dǎo)致離婚的案件也有上升趨勢，從表中可以看出有31%的離婚夫妻都存在婚外情問題。具體原因表現(xiàn)為：有的夫妻因為彼此感情不和，一方在外尋找感情寄托，一旦其有了第三者，就會向原配偶提出離婚；另有一些男子因為自身家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較好，不滿足于一個配偶的生活而在外包養(yǎng)情人，從而導(dǎo)致夫妻雙方感情破裂而不得不走上離婚的道路。

（5）因結(jié)婚時支付的高額彩禮而導(dǎo)致離婚。在一些少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，由于舊時就流行結(jié)婚時男方要給付女方家數(shù)目不等的彩禮。近年來，隨著各地少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加，一些地區(qū)男女結(jié)婚時的彩禮數(shù)額也在不斷攀升，一些男子為了結(jié)婚，不僅要建造新房、添置家具、購置電器，而且還必須給付女方家越來越多的彩禮和禮金[5]。過重的彩禮負(fù)擔(dān)使得一些男子及其家庭因此傾盡所有家產(chǎn)，甚至負(fù)債累累，從而導(dǎo)致男女雙方結(jié)婚后，因為要還債，家庭生活困難，夫妻雙方常常因此產(chǎn)生矛盾，使本不牢固的夫妻感情雪上加霜，不能正確處理的夫妻常常會因此在結(jié)婚后不久就選擇離婚。從表中可以看出有將近40%的離婚夫妻存在彩禮問題。尤其是在一些比較開放的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。也有一些男子認(rèn)為，老婆是自己花錢買來的，對女方缺乏起碼的尊重，或者過分限制女方的人身自由，導(dǎo)致女方不滿而離婚。

（6）因雙方草率結(jié)婚而離婚。在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，因為夫妻雙方草率結(jié)婚而離婚的現(xiàn)象也不在少數(shù)，從表中可以看出有將近60%的離婚夫妻都存在感情基礎(chǔ)問題。一種情況是一些少數(shù)民族農(nóng)村青年受傳統(tǒng)觀念和地方風(fēng)俗的影響，存在著包辦婚姻或者買賣婚姻的現(xiàn)象，雙方還沒有真正了解和建立起感情，就在父母的包辦下成婚，結(jié)婚后雙方也沒有建立起感情，常常會因各種小事而導(dǎo)致關(guān)系完全破裂，不得不離婚；另一種情況是一些在外打工的男女在打工期間相識，雙方都是為了排解孤獨和寂寞，在相識時間不長，對對方的人品、性格、家鄉(xiāng)、家庭都不是很了解的情況下就倉促結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)男方的家鄉(xiāng)非常落后、家庭非常貧困，加之雙方性格不合而又不能協(xié)調(diào)，導(dǎo)致婚姻關(guān)系破裂，女方要離開；還有一些青年男女趕時髦，崇尚一見鐘情，雙方婚前缺乏了解，相處時間短暫，感情基礎(chǔ)差，對婚姻采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，草率結(jié)婚，婚后雙方常常會因為性格不合或者區(qū)區(qū)小事而導(dǎo)致離婚等等，當(dāng)然，這與我國離婚成本低也有關(guān)系[6]。

（7）因家庭干涉或家庭瑣事而離婚。在一些邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族山區(qū)，由于受傳統(tǒng)思想的影響，生活在大家庭中的家庭成員之間關(guān)系緊張，主要是婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系不睦，少數(shù)是因為男方到女方家生活而與岳父母關(guān)系較為緊張，從而影響了夫妻之間的關(guān)系，特別是有些民族按照習(xí)慣，夫妻之間的婚姻糾紛等家庭矛盾經(jīng)常是由男女雙方家庭的有關(guān)人員來參與處理，容易造成夫妻雙方矛盾激化，甚至造成離婚。另有一些少數(shù)民族農(nóng)村夫妻由于年齡小、閱歷淺，不能適應(yīng)新的家庭生活，戀愛時的甜蜜感情往往被婚后的“柴米油鹽”所淡化，如果不能及時轉(zhuǎn)化角色以適應(yīng)家庭生活，非常容易引起離婚。從表中可以看出有將近25%的離婚夫妻存在家庭干預(yù)因素。

三、少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻離婚存在的問題

（一）程序方面存在的問題

（1）大部分夫妻離婚能依法定程序辦理，也有部分未履行法定程序。舊時，各少數(shù)民族農(nóng)村夫妻在離婚程序上，可以說是各具特色，有的非常簡單，雙方剪斷一根繩子或者丈夫連說三聲“我不要你了”，雙方的婚姻關(guān)系就解除了；有的則相對比較復(fù)雜。新中國成立后，國家婚姻法規(guī)定了離婚的法定程序，夫妻雙方要離婚的既可以到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記離婚（行政離婚）；也可以到人民法院進(jìn)行訴訟離婚（裁判離婚）。隨著各少數(shù)民族群眾文化水平的提高，加之幾十年法律的貫徹執(zhí)行，目前大部分農(nóng)村地區(qū)的各少數(shù)民族都能遵守法律的規(guī)定，男女雙方要解除婚姻關(guān)系時，雙方能達(dá)成離婚協(xié)議的就會到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚；雙方達(dá)不成協(xié)議的就會到人民法院辦理訴訟離婚。但是，也有不少的夫妻離婚沒有辦理法定手續(xù)，說離婚女方就走了，且常常是下落不明，導(dǎo)致男方婚姻關(guān)系無法解除也無法再婚，子女撫養(yǎng)教育也成了很大的問題。我們在南方5省的10個民族鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均每個鄉(xiāng)近5年內(nèi)每年都會有10個以上的婦女為了離婚不辭而別。

（2）“事實婚姻”夫妻離婚不辦理法律手續(xù)。在一些邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，由于現(xiàn)實生活中大量事實婚姻的存在，使很多事實婚姻的當(dāng)事人要解除雙方的關(guān)系時，不管是同居關(guān)系還是可以依法認(rèn)定為事實婚姻關(guān)系的，大都是仍然按照舊時的傳統(tǒng)來處理，而極少到婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院辦理離婚手續(xù)[7]。事實上，很多少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻在提出離婚時普遍存在這樣的習(xí)俗：如果男方先提出離婚，男方要將一半家產(chǎn)分給女方；如果女方先提出離婚，女方不得要求分割任何家產(chǎn)，只能要回結(jié)婚時從娘家?guī)淼募迠y。在子女的撫養(yǎng)方面，女方也沒有發(fā)言權(quán)，一般由男方撫養(yǎng)。除此之外，在離婚程序上，一般是由雙方家長或當(dāng)?shù)赜袡?quán)威的老人來主持離婚，有一些婦女甚至直接由自己的父親或兄弟作為代表進(jìn)行離婚。這些習(xí)俗都反映了這些少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)女性社會地位低的現(xiàn)實情況。雙方代表只要達(dá)成協(xié)議或者按照本民族傳統(tǒng)的方式離婚，雙方的夫妻關(guān)系就算正式解除，而不去再辦理法律手續(xù)。這種不依法辦事，擅自解除婚姻關(guān)系的行為其實不利于保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，也不利于國家對婚姻關(guān)系的管理，不應(yīng)當(dāng)提倡，而應(yīng)當(dāng)予以批評教育和禁止。

（3）公告送達(dá)和缺席判決的比例越來越高。改革開放以來，社會的流動性越來越大，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的離婚案件中，常常會出現(xiàn)夫妻一方下落不明或者在外打工無法及不愿到庭應(yīng)訴的情況。也有一些女性當(dāng)事人法制觀念淡薄，不想和丈夫過了就一走了之，外出打工，隱瞞工作單位、住址和聯(lián)系方式，使得丈夫一方想解除婚姻關(guān)系而無法解除。由于起訴了找不到被告人，法院無法送達(dá)法律文書，無法進(jìn)行下面的訴訟程序。因為離婚案件涉及到雙方當(dāng)事人身份關(guān)系的解除，一般法院又不愿意采用公告送達(dá)的方式，即使采用公告送達(dá)的方式也會導(dǎo)致訴訟時間非常長，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。但就目前而言，人民法院審理民族地區(qū)農(nóng)村離婚案件不得不采用公告送達(dá)方式甚至缺席審理和判決的案件正在不斷增多，可說是無奈之舉；尤其是邊境民族地區(qū)。

（二）實體方面存在的問題

（1）登記離婚的成本太低，負(fù)面影響大。目前，包括少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的各地民政部門辦理離婚案件成本太低。一是時間成本非常低：因為登記離婚沒有了離婚審查期的規(guī)定，一般情況下只要當(dāng)事人的證件齊全，填表合格，都是當(dāng)時申請當(dāng)時辦理，十幾分鐘就解決了，無怪乎許多當(dāng)事人感嘆：“我們夫妻從戀愛、結(jié)婚到現(xiàn)在幾年、十幾年、幾十年，中間經(jīng)歷了多少坎坷和不易，到民政部門離婚十幾分鐘就解決了，心里很不是滋味”。這也使得過去幾十年民政部門行之有效的離婚調(diào)解制度蕩然無存。二是經(jīng)濟(jì)成本低：現(xiàn)在各地民政部門辦理離婚案件只向當(dāng)事人收取離婚證的成本費，當(dāng)事人選擇登記離婚，花費十幾元就可以解決了，不需要調(diào)查取證，也不需要請律師，即使有財產(chǎn)分割也不用繳納任何額外費用，離婚的成本非常低，這也是越來越多的少數(shù)民族農(nóng)村夫妻選擇行政登記離婚的重要原因。低成本的離婚也帶來了許多負(fù)面的東西：許多少數(shù)民族農(nóng)村青年把婚姻當(dāng)兒戲，采用杯水主義態(tài)度，想結(jié)就結(jié)，想離就離，這個月結(jié)下個月離、上半年結(jié)下半年離，非常不利于婚姻家庭的穩(wěn)定和婦女兒童權(quán)益的維護(hù)；容易使當(dāng)事人草率離婚，離完以后就后悔了，可是已經(jīng)無法挽回；導(dǎo)致離婚率越來越高，給社會、婦女、子女帶來了諸多不利影響；給民政部門帶來了工作壓力，增加了工作成本和社會成本。

（2）訴訟離婚中當(dāng)事人舉證困難。由于離婚案件既涉及到雙方的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的人民法院在審理離婚案件時，不管是有關(guān)雙方的感情問題還是財產(chǎn)問題，常常出現(xiàn)當(dāng)事人一方或者雙方舉證困難的情形，尤其是農(nóng)村的夫妻離婚一般都不請律師或者請不起律師的情況下更為突出。比如雙方感情是否確已破裂的問題，家庭暴力的問題，重婚或者有配偶者與他人同居的問題，雙方的共同財產(chǎn)或者一方的個人財產(chǎn)認(rèn)定問題，共同債務(wù)的認(rèn)定問題等等。一方面是當(dāng)事人自己不懂法律規(guī)定，根本不知道需要對這些方面進(jìn)行舉證；另一方面也不知道如何舉證，如何收集證據(jù)，或者根本就收集不到相關(guān)證據(jù)。這些都導(dǎo)致人民法院認(rèn)定與裁判困難以及當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到維護(hù)和保障的問題。

（3）離婚法定標(biāo)準(zhǔn)的適用上有待商榷。司法實踐中，男女雙方訴訟離婚，普遍做法是：如果當(dāng)事人第一次起訴離婚且證據(jù)不足的，或者是一方堅持不愿離婚的，人民法院都會判決不準(zhǔn)離婚。而如果當(dāng)事人是第二次起訴離婚的，即使證據(jù)仍然不是很充分，或者一方當(dāng)事人仍然不同意離婚，人民法院一般也會判決準(zhǔn)予雙方離婚。所以，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)都出現(xiàn)了很多離婚當(dāng)事人在第一次起訴離婚而被判決不準(zhǔn)離婚后，依法在6個月以后又第二次提出離婚訴訟并且被判決準(zhǔn)予離婚的比例越來越高的現(xiàn)象。很多當(dāng)事人都抓住了我國人民法院審理離婚案件的一個特點：只要有一方堅持要離婚，即使對方不同意離婚以及法院第一次判決不準(zhǔn)離婚，在第二次再起訴離婚時，一定能夠得到法院準(zhǔn)予離婚的判決，而不具體審查雙方的感情是否確已完全破裂。這種現(xiàn)象讓人思考：人民法院如何正確掌握我國婚姻法規(guī)定的離婚法定標(biāo)準(zhǔn)問題。

（4）子女撫養(yǎng)與教育問題多。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)夫妻離婚時，子女的撫養(yǎng)教育問題相對要復(fù)雜一些，處理起來也要困難很多。一是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)“傳宗接代”的封建殘余思想根深蒂固，一旦夫妻離婚，男方對子女的撫養(yǎng)權(quán)爭奪更為強(qiáng)勢，尤其是對男孩的撫養(yǎng)權(quán)，女方很難獲得對男孩實際撫養(yǎng)權(quán)。在現(xiàn)實中，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，即便當(dāng)?shù)胤ㄔ焊鶕?jù)照顧女性一方以及考慮子女意愿判決將男孩撫養(yǎng)權(quán)交給女方。在實際撫養(yǎng)的執(zhí)行過程中，男方可能會用各種手段來阻止女方撫養(yǎng)，因此女方想獲得對子女的實際撫養(yǎng)，難度很大。二是夫妻雙方離婚后，子女缺乏教育撫養(yǎng)，容易走上犯罪道路。一方面，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)父母往往選擇到城市去尋找工作，養(yǎng)家糊口，因此無法帶著孩子去工作。另一方面，大城市對外來地區(qū)的孩子的上學(xué)門檻較高，往往需要繳納一筆費用才能入學(xué)，這也給父母帶來很大壓力，因此孩子留在家中交由祖父母撫養(yǎng)成為一種更適宜的選擇。但是，祖父母對孩子的教育往往過于片面，“隔代親”的說法一方面體現(xiàn)了祖父母對孫子女的疼愛，另一方面由于過度的疼愛，也容易導(dǎo)致祖父母對孩子的管教不夠嚴(yán)厲。在當(dāng)前這個網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會，電視、網(wǎng)絡(luò)上充斥著太多魚龍混雜的信息，這些信息對于成年人來說，分辨是非尚有困難，孩子更是無法判斷對錯。當(dāng)孩子接觸到這些信息時，如果不加引導(dǎo)，很有可能會學(xué)習(xí)模仿其中負(fù)面的東西，將來很有可能會走上犯罪的道路。三是農(nóng)村地區(qū)夫妻在離婚的過程中往往會伴隨著辱罵、毆打等對抗性語言或行為，這些行為也會對子女產(chǎn)生影響。一方面，父母離婚后，子女得不到一個完整家庭的關(guān)愛，子女會產(chǎn)生家庭觀念薄弱，對社會缺乏責(zé)任感等現(xiàn)象。另一方面，有些農(nóng)村夫妻離婚后又重新組建家庭，子女對新家庭的適應(yīng)也需要一個過程，在這個過程中很有可能缺乏應(yīng)該有的關(guān)愛，這些因素都有可能導(dǎo)致孩子將來走上報復(fù)社會的道路。四是子女的探視權(quán)和執(zhí)行難的問題。農(nóng)村地區(qū)夫妻最終走上離婚的道路，往往是由于雙方之間有不可調(diào)和的矛盾，而且矛盾的表現(xiàn)方式往往較為激烈，婚姻走到最后也很難和平結(jié)束。因此，離婚之后，雙方關(guān)于子女的探視權(quán)問題上很難協(xié)商解決[8]。實際上，女方如果想探視子女，男方或男方父母大多會以各種理由和方式阻攔女方探視，盡可能地避免女方和子女見面。法院在審理判決離婚案件的子女撫養(yǎng)權(quán)問題并未對此進(jìn)行審理，大多判決書中也沒有相關(guān)判決條文的規(guī)定。即使判決了，探望子女權(quán)的執(zhí)行問題也非常困難，尤其是將子女交由父母或親屬撫養(yǎng)自己則長期外出打工的，其父母或親屬一般都不讓對方探望子女，因他們并非案件當(dāng)事人，法院對此難以執(zhí)行。五是許多農(nóng)村按照習(xí)慣，夫妻離婚后不管多少個孩子都由男方撫養(yǎng)，也有的是女方?jīng)Q定離開男方后不辭而別，下落不明，把子女都留給男方來撫養(yǎng)，加之少數(shù)民族農(nóng)村都比較貧困，尤其是離婚家庭，造成子女的撫養(yǎng)教育困難重重，極為不利于未成年人的健康成長和社會穩(wěn)定。

（5）少數(shù)民族農(nóng)村夫妻離婚財產(chǎn)分割問題多。在各少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的司法審判實踐中，都遇到了夫妻共同財產(chǎn)難以認(rèn)定和分割的情形。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各民族部分夫妻的共同財產(chǎn)種類發(fā)生了重大變化，已從以往單純的金錢和物品、共同居住的房屋發(fā)展到土地、山林、果園承包權(quán)等。而共同居住的房屋和山林、果園的承包權(quán)這些財產(chǎn)極為不易或不可分割。比如房屋不好分割或者折價，山林、果園的承包權(quán)無法分割，要折價，需考慮承包的期限，鑒定機(jī)構(gòu)又往往難以準(zhǔn)確地估算其價值，即使估算出其價值也常常因為男方無錢支付而使女方無法變現(xiàn)。所以，一旦雙方當(dāng)事人對這些財產(chǎn)的價值或處理不能達(dá)成一致意見，法院將難以對其進(jìn)行認(rèn)定、分割和判決。

（6）少數(shù)民族農(nóng)村婦女的財產(chǎn)權(quán)益得不到保障。從我們在各個少數(shù)民族地區(qū)的調(diào)查情況看，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚婦女的財產(chǎn)權(quán)益常常得不到保障，主要表現(xiàn)為：一是婦女在財產(chǎn)分割中處于弱勢地位，財產(chǎn)權(quán)利容易受侵害。目前在許多邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村夫妻之間的分工模式仍然是“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)模式，男方作為家庭支柱，肩負(fù)著外出務(wù)工掙錢，養(yǎng)家糊口的責(zé)任。女方作為家庭主婦則在家撫養(yǎng)子女，照顧家庭。這種情形可能造成男方掙了多少錢或儲存了多少錢，女方并不清楚，雙方一旦感情不好涉及離婚時，往往導(dǎo)致女方在實際分割財產(chǎn)的過程中少分財產(chǎn)或無法分得財產(chǎn)，對女方而言顯失公平。此外，因為離婚后的少數(shù)民族農(nóng)村婦女不是要回娘家寄身就是要改嫁再婚，從而離開原居住地。雙方共同修建的房屋常常無法分割，即使女方分得部分不動產(chǎn)，她也無法出賣變現(xiàn)，這對女方來說無疑是重大損失。二是婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)喪失嚴(yán)重。我國實行的是長期穩(wěn)定的土地政策，被分配到農(nóng)民手中承包經(jīng)營的責(zé)任田和責(zé)任地將長期保持不變，非政策原因一般不予重新調(diào)整。在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，婦女一旦離婚后，絕大部分都將離開丈夫的原在居住地，這就意味著她將失去其賴于生存的土地，失去生活保障?？梢钥吹?，農(nóng)村婦女在出嫁后，自己原本的土地未能得到保留，又沒有增加新的土地，相當(dāng)于直接失去土地承包權(quán)。另外，也有一些婦女由于長期在外打工，對土地承包經(jīng)營權(quán)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為務(wù)農(nóng)辛苦掙錢少，沒有太多的經(jīng)濟(jì)價值，在離婚時主動放棄了對土地的承包權(quán)。實際上，大多數(shù)農(nóng)村婦女法律意識不強(qiáng)，不知道如何維護(hù)自身的合法利益，在訴訟過程中未提出土地承包經(jīng)營權(quán)的分割問題。而對于人民法院來講，由于農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)益的分割與夫妻其他共同財產(chǎn)的分割相比，具有涉及面廣、周期長、審理難度大的特點，加之國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政策規(guī)定相對原則、不夠具體。一些法官怕影響辦案的效率和質(zhì)量，所以，審理時往往回避了對夫妻共同享有的土地承包權(quán)益的處理，其結(jié)果造成了很多婦女在離婚后無地可耕，沒有生活來源的情形。這種做法不僅沒有保護(hù)婦女的合法權(quán)益，還容易導(dǎo)致社會矛盾的激化，影響少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)家庭和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（7）債務(wù)性質(zhì)難以認(rèn)定。我們在各地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一些少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的婚姻當(dāng)事人，為了不分給對方財產(chǎn)或者多要財產(chǎn)，故意編造債務(wù)。比如，一方在離婚起訴前就提前準(zhǔn)備好向親友打的假借條或者找人作偽證，訴訟中另一方當(dāng)事人雖然予以否認(rèn)，但很難舉證反駁。因為在實際生活中，少數(shù)民族農(nóng)村人之間發(fā)生的債務(wù)，一般都是向自己的親戚朋友借款，而且除了借據(jù)以外并不會有其他相關(guān)的證據(jù)證明。因此，各地審判人員對當(dāng)事人提供的借條是否是真實的以及所發(fā)生的債務(wù)是否存在非常難以認(rèn)定，給審理和判決帶來了很大的困擾。

四、解決少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)離婚問題的建議

（一）程序方面的建議

（1）加強(qiáng)婚姻家庭法律宣傳教育，使婚姻當(dāng)事人自覺依法辦理離婚手續(xù)。我國婚姻家庭方面的法律制度已經(jīng)比較健全，目前的問題是必須在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法律的宣傳與執(zhí)行力度，從而使農(nóng)村各少數(shù)民族人民在婚姻家庭領(lǐng)域里都能知法、守法，自覺養(yǎng)成依法辦事的良好習(xí)慣。特別是要加強(qiáng)2001年《婚姻法》修正案及其司法解釋的宣傳力度，使男女平等原則、婚姻自由原則、一夫一妻制原則、保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益的原則以及依照法定程序結(jié)婚和離婚等觀念、規(guī)定深入人心，使之成為各少數(shù)民族農(nóng)村群眾的自覺行為。同時逐步消除少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭領(lǐng)域中的封建觀念和各種陳規(guī)陋習(xí)，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，預(yù)防和減少婚姻糾紛。對于合法婚姻的當(dāng)事人離婚，要教育和引導(dǎo)他們自覺履行法定的離婚手續(xù)，不要通過舊的民族傳統(tǒng)習(xí)俗來解除婚姻關(guān)系，不要把婚姻當(dāng)兒戲，和則來，不和則走，不辦理離婚手續(xù)就任意離開或者消失，給另一方帶來諸多麻煩，也給子女帶來傷害。各少數(shù)民族地區(qū)的民政部門和人民法院也要采取各種便民措施，引導(dǎo)離婚的農(nóng)村夫妻自覺去依法辦理離婚手續(xù)。同時，通過法律宣傳，逐步減少少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的事實婚姻，對于符合事實婚姻條件的當(dāng)事人，要教育和引導(dǎo)他們到民政部門或者人民法院依法解除他們的婚姻關(guān)系，以保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

（2）對符合公告送達(dá)和缺席判決條件的離婚案件要依法進(jìn)行。如前所述，由于農(nóng)村少數(shù)民族群眾法律意識淡薄，沒有意識到離婚需要辦理離婚手續(xù)，一些當(dāng)事人不想與配偶一起生活，要么在外地打工長期不歸，要么玩消失，使另一方要解除雙方的婚姻關(guān)系因為找不到對方而無法進(jìn)行。另有一些當(dāng)事人明明收到了法院的離婚傳票，但多次傳喚都拒不到庭，使法院無法正常開庭審理。還有一些邊境少數(shù)民族農(nóng)村當(dāng)事人，因為娶了鄰國的配偶，而該配偶不想過了在沒有辦理離婚手續(xù)的情況下就回國了且長期不歸等等。對于這些案件，我們的人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)個案更加靈活的依法處理，雖然涉及到當(dāng)事人的身份問題，但在法律規(guī)定和允許的范圍內(nèi)，正確而靈活的采用公告送達(dá)和缺席判決措施。對符合公告送達(dá)條件的案件就采用公告送達(dá)方式進(jìn)行，對符合缺席判決條件的案件就缺席判決，以維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的權(quán)威。

（二）實體方面的建議

（1）增設(shè)登記離婚“審查期”制度，適當(dāng)增設(shè)登記離婚條件。按照婚姻法的規(guī)定婚姻當(dāng)事人離婚可以采用行政登記離婚或者訴訟離婚兩種方式，而這兩種方式不管是實體上的規(guī)定還是程序規(guī)定都過于寬松。因此，筆者建議利用這次《民法典--婚姻家庭編》的修訂，適當(dāng)提高登記離婚的條件，重新增設(shè)登記離婚的“審查期”制度。具體而言，首先，為了保護(hù)未成年子女的利益，建議在法典中規(guī)定：“有三周歲以下未成年子女的不得采用行政登記方式離婚，必須采用訴訟方式”，世界上有一些國家婚姻家庭法規(guī)定：采用登記離婚的夫妻雙方必須無未成年子女，否則不能采用登記離婚方式，如俄羅斯、墨西哥。其次，為使當(dāng)事人更好地冷靜思考自己的婚姻問題，也便于登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚調(diào)解工作，建議在法典中增加規(guī)定“登記離婚的審查期為三個月”。世界上許多國家的婚姻家庭法都有規(guī)定：提出離婚申請后需經(jīng)過一定時間的熟慮期，才能辦理登記離婚，比如法國規(guī)定3個月，俄羅斯規(guī)定1個月，瑞典規(guī)定6個月，韓國規(guī)定3個月，英國規(guī)定9個月。再次，建議在法典中增加規(guī)定“婚姻關(guān)系需存續(xù)滿一定期限才能提出離婚申請”，以維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，避免閃結(jié)閃離現(xiàn)象，提高離婚的社會成本。世界上也有一些國家婚姻家庭法規(guī)定：當(dāng)事人的婚姻關(guān)系需存續(xù)滿一定期限才能提出離婚申請，比如法國規(guī)定是6個月，俄羅斯規(guī)定是1個月，荷蘭規(guī)定是1年。同時，各地婚姻登記機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)建立健全登記離婚調(diào)解制度，設(shè)立專門人員和機(jī)構(gòu)對登記離婚的雙方當(dāng)事人進(jìn)行婚姻和好的調(diào)解工作，避免當(dāng)事人一時沖動的離婚行為。第三，盡快推行全國標(biāo)準(zhǔn)的離婚協(xié)議書，以規(guī)范目前五花八門的各地離婚協(xié)議書，也方便離婚當(dāng)事人，特別是那些沒有多少文化的少數(shù)民族農(nóng)村當(dāng)事人。第四，少數(shù)民族地區(qū)的婚姻登記部門應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立婚姻危機(jī)干預(yù)中心，及時準(zhǔn)確地對有婚姻危機(jī)的當(dāng)事人進(jìn)行干預(yù)，使其能夠?qū)τ屑m紛的婚姻關(guān)系進(jìn)行修復(fù)，使雙方重歸于好，避免離婚。同時，在法律修改以前，各地也可以建立“試離婚”機(jī)制，幫助要求離婚的當(dāng)事人正確處理他們的婚姻關(guān)系。

（2）適當(dāng)降低訴訟離婚當(dāng)事人的舉證責(zé)任。由于農(nóng)村少數(shù)民族群眾法律知識匱乏，離婚時并不知道哪些方面需要舉證，也不知道如何舉證，平時更不注意收集證據(jù)，一旦離婚需要舉證時根本就收集不到相關(guān)證據(jù)。為此，民族地區(qū)的人民法院一方面應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)和引導(dǎo)當(dāng)事人舉證，對于當(dāng)事人自己無法舉證的，要充分利用人民法院的調(diào)查取證權(quán)幫助當(dāng)事人取證，比如有關(guān)共同財產(chǎn)、個人財產(chǎn)、債務(wù)方面的證據(jù)。另一方面，對于有關(guān)家庭暴力、重婚或者有配偶者與他人同居方面的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，或者采用舉證責(zé)任倒置的方式進(jìn)行舉證，以降低農(nóng)村少數(shù)民族訴訟離婚當(dāng)事人的舉證責(zé)任，維護(hù)其合法權(quán)益。

（3）正確適用和掌握離婚的法定標(biāo)準(zhǔn)。對于離婚的標(biāo)準(zhǔn)，2001年《婚姻法》修正案第三十二條采用概括性和列舉性相結(jié)合的方式進(jìn)行了具體明確的規(guī)定。既然法律有明確具體的規(guī)定，各級法院在審理離婚案件時就應(yīng)當(dāng)正確適用，不能臆斷或者按照習(xí)慣判斷，不管第一次起訴離婚的當(dāng)事人之間感情是否確已完全破裂，只要有一方不同意離婚的就一律判決不準(zhǔn)離婚，增加當(dāng)事人的訟累與成本；而應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)真審查，一旦確認(rèn)當(dāng)事人的感情確已完全破裂，符合法律關(guān)于離婚標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即使一方當(dāng)事人不同意離婚，也應(yīng)當(dāng)判決準(zhǔn)予離婚。當(dāng)事人第二次起訴離婚的，是否判決離婚也要嚴(yán)格遵照法律的規(guī)定，如果雙方的感情還沒有完全破裂或者仍然有和好可能的，不應(yīng)當(dāng)一律判決準(zhǔn)予離婚，以維護(hù)法律的權(quán)威。

（4）依法追究過錯方的法律責(zé)任，維護(hù)無過錯方的合法權(quán)益。2001年《婚姻法》修正案針對改革開放以來婚姻家庭領(lǐng)域里出現(xiàn)的各種新情況和新問題，加大了對造成婚姻關(guān)系破裂和在離婚過程中過錯一方法律責(zé)任的追究。而目前在各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，一些當(dāng)事人尤其是一些外出務(wù)工的婚姻當(dāng)事人由于各個方面的原因，出現(xiàn)了一些諸如包辦買賣婚姻、家庭暴力、遺棄家庭成員、婚外情、包二奶、包二爺?shù)痊F(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了少數(shù)民族地區(qū)婚姻家庭的穩(wěn)定。對于這些存在明顯過錯的離婚行為，各地人民法院在審理這些離婚案件的過程中，應(yīng)當(dāng)依法提醒和幫助無過錯一方當(dāng)事人積極主張權(quán)利，根據(jù)具體案情指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行舉證質(zhì)證，依法追究過錯方的法律責(zé)任，維護(hù)無過錯方的合法權(quán)益。

（5）充分利用各種調(diào)解機(jī)制，注重婚姻案件的調(diào)解工作。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民物質(zhì)文化水平的增長，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的基層調(diào)解組織在調(diào)解和處理婚姻糾紛中的作用越來越弱化，調(diào)解機(jī)制有形式大于實質(zhì)的趨勢。各地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的要求，重新建立健全各個少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的基層調(diào)解組織及其制度，強(qiáng)化其職能，充分發(fā)揮其身處少數(shù)民族群眾之中，了解各民族婚姻當(dāng)事人的具體情況，熟悉民俗民情的優(yōu)勢深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和介入農(nóng)村地區(qū)的婚姻糾紛，及時化解矛盾，避免矛盾升級，真正發(fā)揮調(diào)解職能，減少各少數(shù)民族地區(qū)離婚糾紛的發(fā)生，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)各民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，各地人民法院的法官也要注重離婚訴訟中的調(diào)解程序，能調(diào)解和好的應(yīng)當(dāng)盡量調(diào)解和好，調(diào)解不成要離婚的，也要在子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割方面做好調(diào)解工作，以化解雙方當(dāng)事人的矛盾，減少社會糾紛。

（6）依法解決好子女撫養(yǎng)問題，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。首先，在子女撫養(yǎng)權(quán)的確定問題上，除了依照法律規(guī)定，看誰撫養(yǎng)孩子對孩子的成長教育有利就應(yīng)當(dāng)判給誰以外，還有一些因素也應(yīng)當(dāng)考慮：一是在同等條件下，凡已行絕育手術(shù)的婦女，對孩子的撫養(yǎng)權(quán)應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先選擇權(quán)。首先，根據(jù)法律及政策規(guī)定，對子女撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行確定時，應(yīng)側(cè)重照顧女方。同時，婦女為響應(yīng)黨的計劃生育政策行絕育手術(shù)，喪失了生育子女的能力，對子女撫養(yǎng)權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)先選擇。具體來講，在同等條件下，若男女雙方已生育二胎，則女方優(yōu)先選擇一胎撫養(yǎng)；若生育一胎，則由女方優(yōu)先選擇撫養(yǎng)或不撫養(yǎng)，并適度照顧女方所承擔(dān)的撫養(yǎng)費用。對于被法院判決歸由女方撫養(yǎng)而男方強(qiáng)行撫養(yǎng)的小孩，其撫養(yǎng)費由男方自行負(fù)擔(dān)。二是對于未成年子女較多的夫妻，即使一方有權(quán)全部撫養(yǎng)，但如果其撫養(yǎng)能力有限，而另一方也有撫養(yǎng)能力的，應(yīng)當(dāng)判決分別承擔(dān)孩子的撫養(yǎng)義務(wù)，以保證未成年人都能得到很好的撫養(yǎng)教育，有利于他們的成長教育。其次，在孩子的探視權(quán)問題上，筆者認(rèn)為各地人民法院在離婚案件的判決書中應(yīng)該明確女方行使探視權(quán)的相關(guān)內(nèi)容及男方應(yīng)履行的配合義務(wù)。2001年《婚姻法》修正案第三十八條對探視權(quán)進(jìn)行了原則性規(guī)范，但針對個案來說應(yīng)當(dāng)具體化，具體在判決書中明確女方行使探視權(quán)的周期、方式、救濟(jì)途徑及男方應(yīng)履行的配合義務(wù)，為將來男女雙方可能產(chǎn)生的探視權(quán)糾紛提供法律上的執(zhí)行依據(jù)，避免出現(xiàn)探視糾紛和執(zhí)行難問題。

（7）依法解決好土地承包權(quán)、山林、果園的分割問題，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，在離婚案件中解決土地承包權(quán)問題并不是無法可依，按照婚姻法和土地管理法等相關(guān)法律的規(guī)定，土地承包權(quán)也是夫妻的共同財產(chǎn)，夫妻離婚時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。同時，黨和國家最近出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策更為夫妻土地承包權(quán)的處理和分割提供了可操作性。今后，人民法院在處理農(nóng)村少數(shù)民族夫妻的土地承包經(jīng)營權(quán)時，首先是能分割的一定都要進(jìn)行分割處理，以保護(hù)婦女的合法權(quán)益。其次是對于不能分割或者不好分割的，可以判決男方向女方支付土地使用補(bǔ)償費。因為，農(nóng)村的婦女離婚后絕大多數(shù)將離開原居住地，原與男方共同承包的經(jīng)營地將無法繼續(xù)耕種。實際上，相當(dāng)于原屬于女方的土地承包經(jīng)營權(quán)間接轉(zhuǎn)讓給了男方，而且女方在很長時間內(nèi)無法獲得新的土地，因此男方實際上應(yīng)當(dāng)將此部分的利益交還女方。因此，夫妻雙方離婚后，女方要求擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的男方給予土地補(bǔ)償是合理且必要的[9]。此外，有的少數(shù)民族農(nóng)村流行招郎的習(xí)俗，離婚時則往往是上門女婿的土地承包權(quán)得不到保護(hù)，人民法院今后在處理相關(guān)案件時，也應(yīng)該保護(hù)那些上門女婿的土地承包權(quán)和其他財產(chǎn)的合法權(quán)益。同時，在對少數(shù)民族夫妻共同財產(chǎn)的分割上，各地人民法院應(yīng)當(dāng)側(cè)重照顧女方和子女的權(quán)益：一是在同等條件下，男女雙方在分割共同財產(chǎn)時，女方享有優(yōu)先的財產(chǎn)選擇權(quán)；二是女方和子女可以適當(dāng)多分得財產(chǎn)，從而使少數(shù)民族婦女離婚后也能維持基本的生活，減少國家和社會的負(fù)擔(dān)。筆者還認(rèn)為通過人民法院做工作，少數(shù)民族農(nóng)村夫妻離婚時對山林、果園的承包權(quán)益也一定要進(jìn)行分割，無法分割的，人民法院可以根據(jù)承包的期限、地上青苗的情況進(jìn)行估價補(bǔ)償，當(dāng)事人一次性補(bǔ)償有困難的，可以分期進(jìn)行補(bǔ)償。通過這些處理和分割，切實維護(hù)少數(shù)民族農(nóng)村離婚婦女的合法權(quán)益。

（三）振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村婚姻家庭與社會和諧穩(wěn)定

不可否認(rèn)，我國少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)民的家庭收入還不能滿足生活需要，這在一定程度上也影響了少數(shù)民族農(nóng)村夫妻的感情和家庭的穩(wěn)定；尤其是不得不外出打工，兩地分居的夫妻。所以，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，解決少數(shù)民族農(nóng)村貧困問題，讓廣大農(nóng)民盡快脫貧致富是維護(hù)少數(shù)民族農(nóng)村婚姻家庭穩(wěn)定的重要因素。目前，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央正在領(lǐng)導(dǎo)與帶領(lǐng)全國人民如火如荼地開展扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)，扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興一定會極大地促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)村婚姻家庭的穩(wěn)定與社會的和諧[10]。同時，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭的穩(wěn)定，離婚率的下降，也會極大地調(diào)動廣大少數(shù)民族群眾參與扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的積極性與主動性，盡早打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，極大地振興少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和全社會的和諧穩(wěn)定。