國慧賢 楊帥 盧愛平 岳桂云

摘 要 為響應國家“鄉(xiāng)村振興”政策的號召，使人們認識到環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要性，對位于山東省東北部的煙臺市農(nóng)村地區(qū)建設與開發(fā)情況進行了調(diào)查，并且以生物質(zhì)能這一新型能源為例，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查以及對搜集的數(shù)據(jù)進行定性、定量分析歸納得出煙臺市農(nóng)村地區(qū)沼氣、“畜-沼-果”、綜合運用生態(tài)農(nóng)業(yè)等新能源利用模式的發(fā)展現(xiàn)狀，以及地區(qū)內(nèi)發(fā)展新能源存在的問題和限制因素等，并且結(jié)合煙臺市未來發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，給出合理的新能源建設對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村新能源;生物質(zhì)能;建設與開發(fā)

中圖分類號：F323.21 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.052

能源是人們生活和生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在農(nóng)村地區(qū)合理利用、開發(fā)農(nóng)村能源是提高農(nóng)民生活水平、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。隨著科技技術(shù)的進步與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，新能源開始進入人們的生活[1-3]。如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢為巧用新能源的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，而具有可再生、低碳環(huán)保等優(yōu)點的生物質(zhì)能與農(nóng)村生產(chǎn)活動與建設發(fā)展聯(lián)系密切?；诖?，以生物質(zhì)能為例，對山東省煙臺市農(nóng)村地區(qū)進行新能源建設和利用的情況進行調(diào)查，并對煙臺市農(nóng)村地區(qū)如何更好地利用、開發(fā)生物質(zhì)能問題進行分析。

1 新能源的發(fā)展與應用

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，作出了建設社會主義現(xiàn)代化強國、全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略部署，提出了2020年到本世紀中葉的“兩階段”安排。我國在能源轉(zhuǎn)型上取得了很多進展，在煤炭領(lǐng)域采取的降低消費措施和對可再生能源的大量投資已取得了巨大的成就。依靠補貼鼓勵，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我國能源消費結(jié)構(gòu)的變化情況如圖1所示。

從每年我國能源消費結(jié)構(gòu)的變化情況可以看出，人們的日常生活與生產(chǎn)對于煤炭、石油等不可再生能源的依賴性正在降低，可再生能源的利用比例正在逐年上升。自2003年以來，“低碳”一詞開始進入人們的生活。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體發(fā)展格局。

農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保證。開發(fā)新能源，是農(nóng)村順應時代發(fā)展進行新農(nóng)村建設的必然要求。在社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基礎(chǔ)設施是農(nóng)村生活、生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村能源，加強農(nóng)村新能源建設與創(chuàng)新開發(fā)，是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的主要內(nèi)容，是促進農(nóng)村經(jīng)濟新形態(tài)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的重要手段[4-6]。

2 煙臺農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能建設與利用現(xiàn)狀

煙臺市地處山東半島東部，瀕臨黃海和渤海，特殊的地理位置、無與倫比的自然條件，使得煙臺市有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，擁有許多優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。煙臺市農(nóng)村在過去主要通過燃燒煤和作物秸稈獲取日常活動的能源，作物秸稈利用率低，沒有做到合理利用，而且會造成環(huán)境污染;農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、生活垃圾和人畜糞便也有不合理處置的現(xiàn)象，導致農(nóng)村社區(qū)環(huán)境差并且還會污染當?shù)氐乃Y源、土地資源。因此，推廣農(nóng)村新能源建設與利用對改善煙臺市農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

生物質(zhì)能是由植物通過光合作用儲存在自身體內(nèi)的能量而轉(zhuǎn)化出的能量，生物質(zhì)能具有可再生、低污染、分布廣泛、易獲得、應用范圍廣等特點。我國擁有豐富的生物質(zhì)能，現(xiàn)階段可以將適用于能源利用的生物質(zhì)能分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、污水廢水、城市固體廢物和畜禽糞便5大類。而煙臺市農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢棄物，如農(nóng)作物收獲時殘留在農(nóng)田內(nèi)的農(nóng)作物秸稈;農(nóng)業(yè)加工業(yè)的廢棄物等，為生物質(zhì)能建設與發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.1 沼氣

沼氣是農(nóng)村最為普及的新能源，對改善農(nóng)村能源利用狀況與改善農(nóng)村資源環(huán)境具有重要的作用。調(diào)查顯示，煙臺市農(nóng)村地區(qū)每年生產(chǎn)秸稈約400萬噸，果樹枝100萬噸，但秸稈未能得到充分利用，大約1/3的秸稈會被直接燃燒用于做飯。同時，煙臺地區(qū)多為丘陵地形，人均耕地面積不足，沒有土地可供堆放秸稈。因此，在田間燃燒秸稈的現(xiàn)象極為普遍，浪費資源的同時還會污染農(nóng)村地區(qū)的大氣及環(huán)境。

截至2016年，煙臺市農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)氣總量達9 271.24萬立方米，沼氣用戶17.41萬戶，建設各類沼氣工程100余處，年處理畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物800多噸，同時以11.8%的速度增長。2013年，農(nóng)業(yè)部啟動村級沼氣站、農(nóng)村沼氣場和生態(tài)家園示范村3大示范工程建設。據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2020年適宜農(nóng)戶普及率將達到70%，基本普及農(nóng)村沼氣工程。2018年，永盛大型沼氣工程成功驗收，同時在煙臺地區(qū)推進畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物等收集、轉(zhuǎn)化、應用三級網(wǎng)絡試點工作。其中，秸稈綜合利用率達到90%以上或在2017年基礎(chǔ)上提高5%。

2.1.1 沼氣、沼渣、沼液

在沼氣大力發(fā)展的同時也產(chǎn)生了大量的沼渣、沼液。煙臺市已建成1 000 m3大型沼氣工程6處，每處年平均產(chǎn)沼氣36.5萬立方米、沼液肥17 000 t、沼渣肥1 000 t，推動了種養(yǎng)結(jié)合能源循環(huán)利用?！皯魬敉ā闭託忭椖客ㄟ^利用廢棄農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽養(yǎng)殖場排泄物為原料生產(chǎn)沼氣，戶均年產(chǎn)沼液8 t。沼渣與沼液的應用不僅可以節(jié)約肥料，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量，其中的有機質(zhì)還可以改良土壤，提高作物的抗旱性。

2.1.2 畜-沼-果

山東省棲霞市是我國著名的水果生產(chǎn)基地，有“中國蘋果之都”之稱。其農(nóng)村沼氣建設起步于20世紀80年代，但是前期發(fā)展較為緩慢。近幾年，煙臺市政府通過宣傳發(fā)動、政策領(lǐng)導、資金扶持等手段，棲霞市農(nóng)村地區(qū)能源建設逐步走向成熟，擁有了一支建設管理隊伍，先后爭取國家、省、市農(nóng)村能源建設項目6個。“畜-沼-果”便是棲霞市從試點、示范到大面積推廣沼氣池探索出的循環(huán)模式，至2018年農(nóng)法自然農(nóng)業(yè)科技有限公司建設了153 hm2“畜-沼-果”元真梨標準化示范基地。這個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與沼氣生產(chǎn)構(gòu)成的生態(tài)循環(huán)模式，即糧、果-豬-沼氣-糧、果生態(tài)循環(huán)模式，生產(chǎn)出的沼氣可用于做飯、照明，沼肥可用于生產(chǎn)糧果，實現(xiàn)了畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，構(gòu)成了以農(nóng)村生態(tài)體系為主體的循環(huán)模式，有效改善了畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境。

2.2 綜合運用生態(tài)農(nóng)業(yè)：水肥一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等

“十三五”之后，在“三農(nóng)”思想的指導下，煙臺市農(nóng)村地區(qū)水肥一體化面積發(fā)展達0.5萬公頃，目前新增應用面積約0.3萬公頃，示范點有20點。在煙臺市，有“中國梨鄉(xiāng)”之稱的萊陽五龍河畔，使用“水肥一體化灌溉系統(tǒng)+數(shù)據(jù)+控制”，保證果樹不同生長階段的養(yǎng)分攝取和吸收利用的最大化。在上述水果基地，水肥一體化技術(shù)可以節(jié)省農(nóng)藥20%，節(jié)約肥料23.6%，節(jié)約用水67.7%，同時水果銷價高出普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式果實的30%以上，在節(jié)約能源與成本的同時提高了果實的質(zhì)量，實現(xiàn)高效生產(chǎn)。煙臺市牟平區(qū)辛莊村與農(nóng)資公司合作搞小型地塊水肥一體化，將3.1 hm2果園分為3個灌溉區(qū)，共用一個泵房，每個農(nóng)戶的田地間地頭又可以單獨注肥，能節(jié)水80%，肥料利用率提高了40%～60%。2017年，煙臺市推廣水肥一體化示范面積180 hm2和化肥減量增效示范面積66.7 hm2。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，煙臺市龍口市采用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和水肥一體化方式種植蘋果，實時采集水、光、土、肥、氣象等要素參數(shù)，變?yōu)榭梢晹?shù)據(jù)體現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)中，并設置告警值實現(xiàn)精準智能種植管理，減少了工作量，提高了科學化程度，節(jié)省了管理成本，可節(jié)水30%以上，節(jié)肥40%以上。

3 煙臺市農(nóng)村新能源發(fā)展中存在的問題

3.1 新能源建設存在的問題

3.1.1 扶持性資金投入不足

從目前的形勢來看，農(nóng)村新能源建設涉及方方面面，工作量大，而政策扶持性資金投入不足以支撐新能源在農(nóng)村的建設與推廣，從而導致推廣進度受到限制，不能達到預期效果。另外，除政府的補貼外，村民建設諸如沼氣池之類的新能源設施仍需要投入一定的資金，這對普通農(nóng)民家庭來說仍是一筆不小的數(shù)目。在關(guān)于農(nóng)村沼氣建設中存在的問題的調(diào)查中，高達81.82%的人表示資金、技術(shù)是困擾農(nóng)村沼氣建設的最主要問題，直接阻礙了煙臺市新能源建設的推進和發(fā)展。

3.1.2 部門間配合協(xié)調(diào)不夠

除資金不足外，在對煙臺市城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，72.73%的受訪者表示政府相關(guān)制度不完善是制約煙臺市農(nóng)村新能源發(fā)展的另一個主要問題。我國早在十一五計劃中就把新能源的開發(fā)與利用問題作為國家重點扶持的項目與工作。但農(nóng)村的沼氣建設工程涉及政府的多個部門，由于項目資金來源、渠道以及使用歸屬不同，從而在項目建設的過程中，會產(chǎn)生有關(guān)部門之間配合協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排方面不夠完善等問題。另外，部分村鎮(zhèn)地區(qū)建設沼氣池的流程繁多、手續(xù)復雜，再加上財政體制改革，導致多數(shù)村鎮(zhèn)工作經(jīng)費無法到位，不得不靠農(nóng)業(yè)部門擠占其他經(jīng)費來維持農(nóng)村新能源建設正常運行。

3.1.3 技術(shù)推廣工作開展困難

農(nóng)村能源建設發(fā)展?jié)摿κ志薮?，任務相當艱巨，農(nóng)村能源工作站在每年的各項應用技術(shù)推廣和項目建設中承擔的工作量大，涉及面廣，但是在建成后，科技人員無法跟蹤服務難以監(jiān)督項目進程，年底也無法組織檢查驗收，導致整體的工程項目進程受到連鎖性影響，很多沼氣池也被廢棄。同時，相關(guān)技術(shù)人員稀缺，從事新能源建設的專業(yè)人士少，業(yè)務水平也有待提高。此外，各村鎮(zhèn)的負責和管理人員水平參差不齊，缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，不能為當?shù)氐慕ㄔO工作提供有效的指導和建議。

3.1.4 農(nóng)民對于新能源建設的積極性不高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.8%的受訪者并不清楚自己所在地區(qū)的新能源建設情況，而對于大多數(shù)農(nóng)民來說，相較于對安全環(huán)保的要求，大多數(shù)人更加看重清潔能源的實惠性，對于新能源經(jīng)濟實惠的要求占比高達87.61%，而對于安全環(huán)保和持續(xù)性的要求只占54.32%和28.69%，很多農(nóng)民對于相關(guān)的新能源政策并不了解，積極性不高。特別對于涉及資金投入的項目，很多農(nóng)民持有謹慎和觀望的態(tài)度。是否能帶來可觀的收益和政策的補貼力度，成為農(nóng)民是否支持有關(guān)新能源建設政策的主要因素。

3.2 煙臺市農(nóng)村新能源利用中存在的問題

3.2.1 已建設的設施利用不充分

一方面，受生活習慣的影響，很多農(nóng)村村民還不能徹底改變傳統(tǒng)的方式，對于沼氣池也時用時不用，甚至到最后會放棄使用。另一方面，沼氣池修建的質(zhì)量不達標也是一個重要原因。一些人為了牟利在工程建設過程中便會出現(xiàn)偷工減料情況，從而會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的情況。

3.2.2 村民對新能源的認識不全面

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在煙臺市地區(qū)，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式在農(nóng)民心中已經(jīng)根深蒂固，新能源的優(yōu)勢在實際生活中體現(xiàn)得不明顯。對于各種新能源利用方式，除對秸稈青貯、還田的了解人數(shù)比例達到51.33%外，對于其他新能源利用方式約占總調(diào)查人數(shù)的20%～30%。村民對于新能源利用并沒有足夠的了解。

3.2.3 監(jiān)督力度不夠

新能源建設是國家大力支持的項目，為此投入了大量的人力、財力、物力，但在實施過程中極易出現(xiàn)腐敗和不當牟利等損害國家利益的行為。但是，針對這些問題，我國還沒有建立完善的監(jiān)督體系和制度，因此在開展工作的過程中極易出現(xiàn)相關(guān)問題。

4 煙臺市今后大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

4.1 政策支持

為鼓勵可再生能源的開發(fā)利用，我國先后制訂了一系列法律法規(guī)。2006年開始實施的《中華人民共和國可再生能源法》以及陸續(xù)出臺的《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》《生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價補貼辦法》《全國能源林建設規(guī)劃》《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》等對生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要的保障作用。

近年來，山東省根據(jù)全省生物質(zhì)資源分布特點和技術(shù)發(fā)展狀況出臺了一系列政策規(guī)定來推進新能源產(chǎn)業(yè)，包括《關(guān)于加快建設資源節(jié)約型社會科技支撐體系的意見》《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源的意見》《關(guān)于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及《山東省資源綜合利用條例》等一系列政策規(guī)定。省政府專門設立了省級新能源專項資金，對列入省級新能源示范工程的示范項目給予總投入20%的補助：對新能源創(chuàng)新能力建設資金實施以獎代補，在金融、土地等方面加大對生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。

4.2 技術(shù)達到國際先進水平，技術(shù)研發(fā)能力強

中國的生物質(zhì)能源技術(shù)在纖維素乙醇、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)發(fā)電等很多領(lǐng)域都達到了國際先進水平，而且技術(shù)研發(fā)能力強。生產(chǎn)設備國產(chǎn)化程度高。山東省在生物質(zhì)能源生產(chǎn)方面有很多全國領(lǐng)先的成果：山東省科學院能源研究所的生物質(zhì)氣化集中供氣技術(shù)、生物質(zhì)氣化發(fā)電技術(shù)、秸稈生物柴油技術(shù)、生物質(zhì)合成二甲醚技術(shù)都取得了成功并得以推廣，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益;陽信縣甜高粱制燃料乙醇工程，依靠國內(nèi)技術(shù)力量，成功地自主開發(fā)中試裝置并完成了中試，并通過山東省科技廳組織鑒定，為今后大規(guī)模地開發(fā)燃料乙醇奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。中國科學院青島生物能源與過程研究所在藻類能源利用、秸稈綜合利用、沼氣制備、移動式生物柴油、規(guī)模發(fā)酵和纖維素預處理等方面都有科研項目。

5 農(nóng)村新能源建設的對策

5.1 加大財政資金扶持力度，進行資金管理改革

1）政府應完善扶持政策，加大扶持推動力度，將省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目整合為高效特色農(nóng)業(yè)平臺項目，并增加用于農(nóng)村沼氣等可再生能源的投入。2）在加大財政資金扶持力度的過程中，充分調(diào)動社會力量投資開發(fā)沼氣等新能源建設的積極性，鼓勵個人和外商投資開發(fā)沼氣等新能源，調(diào)動農(nóng)民參與新能源建設的積極性。

5.2 加強領(lǐng)導、監(jiān)督，搞好部門配合

1）對于農(nóng)村地區(qū)新能源建設工作，各級政府應落實好各級各有關(guān)部門的工作，使每份工作都有明確的負責部門或工作人員，切實加強組織領(lǐng)導，注重做好農(nóng)村地區(qū)的新能源建設工作。2）建立考核推進機制，將新能源建設利用工作納入年度目標考核內(nèi)容，制訂適合本地區(qū)的推進方案，落實目標責任，強化跟蹤評測和考核監(jiān)督。3）各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保全面落實煙臺市農(nóng)村地區(qū)沼氣工程建設任務。

5.3 加強技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高建立設施利用率

1）鼓勵開展生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式創(chuàng)新研發(fā)和繼承推廣，推動現(xiàn)代生物、信息化、設施等新技術(shù)在新能源應用農(nóng)業(yè)中的應用。2）加強新能源應用開發(fā)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬排嘤柡完犖榻ㄔO，為農(nóng)村新能源建設與利用發(fā)展提供人才保障。3）加強農(nóng)村能源管理與服務機構(gòu)建設，充實人員，提高素質(zhì)，鼓勵農(nóng)民興辦各種形式的技術(shù)服務組織，逐步建立完善的市場化服務體系，大力發(fā)展各種形式的社會化服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會化服務。

5.4 加大宣傳力度，強化宣傳引導

1）充分利用報紙、電視、廣播、村中宣傳欄等形式，切實做好農(nóng)村新能源安全知識宣傳工作，注重總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷提高安全管理水平。2）在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，充分發(fā)揮新媒體的輿論導向作用，宣傳推介先進典型和經(jīng)驗模式，普及現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識。3）鼓勵各類新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶積極參與現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，努力營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。4）大力宣傳推廣試點示范經(jīng)驗，以點帶面，推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：劉昀）