陳智敏

【摘要】從全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)上來(lái)看，其就是一項(xiàng)控制與管理工作，與內(nèi)部控制工作在本質(zhì)上較為相似，均為企業(yè)一種主要的管理手段。企業(yè)內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理之間有密切的關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部控制視角下，開(kāi)展全面預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，以此充分發(fā)揮全面預(yù)算管理重要功效。筆者針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的概述以及之間的關(guān)系進(jìn)行了探究與分析，并提出了基于企業(yè)內(nèi)部控制視角下全預(yù)算管理工作實(shí)施的有效策略，希望有助于企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提高。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);內(nèi)部控制;全面預(yù)算管理

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程中，確保內(nèi)部控制在全面落實(shí)，就必須構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系。這是因?yàn)閮?nèi)部控制與全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中兩個(gè)重要構(gòu)成部分，在將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的情況下，才能夠確保企業(yè)取得最佳的管理效果。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。并且，只有確保企業(yè)內(nèi)部控制視角下全面預(yù)算管理的有效落實(shí)，將其重要作用充分發(fā)揮，才能夠確保企業(yè)取得良好的內(nèi)部控制效果，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的概述

（一）內(nèi)部控制概述

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制的有效實(shí)施，有助于確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)相關(guān)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，來(lái)確保企業(yè)資產(chǎn)的完整與安全。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的根本目的在于，提高企業(yè)的管理效率，并提高財(cái)務(wù)信息的可靠性與準(zhǔn)確性。這充分反映了內(nèi)部控制的實(shí)施直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與未來(lái)發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是指，整體預(yù)測(cè)和管理企業(yè)某一階段內(nèi)進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)收支。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算具有全面性、整體性的特點(diǎn)，全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，則充分體現(xiàn)出系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，有助于提高企業(yè)管理的質(zhì)量與效果。除此之外，全面預(yù)算管理也是內(nèi)部控制機(jī)制的一種必不可少的類型，直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建。

二、內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系

（一）具有一致性的實(shí)施目的

企業(yè)通常情況下制定的內(nèi)部控制目標(biāo)較為宏大，像確保企業(yè)資產(chǎn)安全等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定則較為全面化、細(xì)致化，能夠充分反映出目前企業(yè)發(fā)展的實(shí)際具體目標(biāo)，像對(duì)企業(yè)管理階層職責(zé)以及內(nèi)部工作人員權(quán)限的要求與規(guī)定、預(yù)算企業(yè)資產(chǎn)效益等一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)。雖然從內(nèi)容上來(lái)看，內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理之間存在著較大的差別。但是其目標(biāo)的方向具有一致性的特點(diǎn)，均為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要手段，并均為了在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理之間相互促進(jìn)的關(guān)系

全面預(yù)算管理的內(nèi)容具有廣泛性的特點(diǎn)，一般由財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算以及專項(xiàng)預(yù)算構(gòu)成。全面預(yù)算管理的有效實(shí)施直接影響著企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)企業(yè)管理階層以及內(nèi)部工作人員的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行細(xì)致的劃分，明確各崗位在全面預(yù)算管理實(shí)施中的相互制約和監(jiān)督關(guān)系。企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，難免會(huì)內(nèi)部控制工作發(fā)生一定的聯(lián)系，并且對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建具有促進(jìn)的作用。除此之外，企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制的過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)報(bào)告，是全面預(yù)算管理得以有效實(shí)施的重要數(shù)據(jù)支撐，有助于提高預(yù)算管理實(shí)施的準(zhǔn)確性與全面性。這也充分體現(xiàn)了，內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理直接相互促進(jìn)的關(guān)系。而且兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，則更加有助于促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展。

（三）企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的一個(gè)重要手段為全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)就是全方位性，因此全面預(yù)算管理的內(nèi)容較為廣泛，全面預(yù)算管理不僅需要管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，同時(shí)還需要有效的預(yù)警企業(yè)內(nèi)部控制中較為薄弱的環(huán)節(jié)，以此確保企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的完善性與健全性。全面預(yù)算管理的有效實(shí)施需要通過(guò)量化的預(yù)算策略對(duì)企業(yè)全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，同時(shí)還需要控制和分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體管理過(guò)程。在接收到相應(yīng)的反饋后應(yīng)該對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的、合理的調(diào)整。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段之一。換句話說(shuō)，全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，有助于提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量，以此幫助企業(yè)更好地防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

三、基于企業(yè)內(nèi)部控制視角下全面預(yù)算管理工作實(shí)施的有效策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的戰(zhàn)略性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，基于企業(yè)內(nèi)部控制的視角，應(yīng)該將全面預(yù)算管理工作的實(shí)施上升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不僅需要全面地考慮企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境變化的關(guān)注。例如：某企業(yè)在不斷經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程中，逐漸地認(rèn)識(shí)到無(wú)論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部環(huán)境還是外界環(huán)境并不是一成不變的，因此，該企業(yè)實(shí)施對(duì)全面預(yù)算管理的過(guò)程中，不僅動(dòng)態(tài)化的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者活動(dòng)以及客戶多樣化需求的關(guān)注。該企業(yè)全面預(yù)算管理的事實(shí)更加具有整合性、漸進(jìn)性以及開(kāi)放性。對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理逐步進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，也是有效縮小企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與計(jì)劃之間差距的過(guò)程，同時(shí)也是基于企業(yè)內(nèi)部控制視角下提高全面預(yù)算管理水平的有效途徑。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)的完善，提高執(zhí)行力

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的一個(gè)重要目標(biāo)就是最大化的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，企業(yè)在制定全面預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中，應(yīng)該講企業(yè)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入其中，并注重提高企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門在全面預(yù)算管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的平衡性與協(xié)調(diào)性即。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理并非僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門共同參與配合的一項(xiàng)工作，無(wú)論是全面預(yù)算的編制、執(zhí)行，還是全面預(yù)算的考評(píng)均需要全員參與與配合，以此確保全面預(yù)算管理能夠在企業(yè)中得以順利地實(shí)施。企業(yè)有必要建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全面預(yù)算管理執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，以此進(jìn)一步的完善全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系，并提高企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理程序的完善

企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，涉及企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的流程。因此，在基于企業(yè)內(nèi)部控制視角下全面預(yù)算管理工作實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理程序的完善與優(yōu)化，并結(jié)合該業(yè)務(wù)活動(dòng)程序合理地、科學(xué)地劃分出全面預(yù)算管理工作實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)程序中所涉及的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可作為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)的一項(xiàng)重要效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。除此之外，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，還應(yīng)該重點(diǎn)把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序中有關(guān)全面預(yù)算管理的不同控制點(diǎn)注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、全面預(yù)算管理以及業(yè)務(wù)程序的有機(jī)結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制水平的提高。

（四）注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程的控制

在基于企業(yè)內(nèi)部控制的視角下實(shí)施全面預(yù)算管理工作，在完成預(yù)算制定后，應(yīng)該將全面預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，并逐層進(jìn)行分解，以此將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位以及各個(gè)工作人員，明確各工作人員全面預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)利。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作執(zhí)行的跟蹤、分析以及考評(píng)，以此確保全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，并將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行比較，以此發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和與預(yù)算計(jì)劃之間的偏差，并及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，從而提高企業(yè)全面預(yù)算管理全過(guò)程執(zhí)行的有效性。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從企業(yè)內(nèi)部控制的角度來(lái)看，全面預(yù)算管理的實(shí)施是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的一個(gè)重要手段和方法。企業(yè)應(yīng)該逐漸的意識(shí)到現(xiàn)階段自身的實(shí)際發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況，并加強(qiáng)全面預(yù)算管理的落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上，注重提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，以此促進(jìn)企業(yè)更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。