仇華飛， 葉心明

(同濟(jì)大學(xué) 政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院， 上海 200092)

從2009年6月舉行首次會(huì)晤到2017年9月第九次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，金磚國(guó)家經(jīng)歷了九次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和多次外長(zhǎng)會(huì)晤以及專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議等，合作的深度和廣度不斷加強(qiáng)，正經(jīng)歷從“國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)”(1)《金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2009年6月17日，第3版。參見喬曼：《“入籃”SDR與人民幣國(guó)際化之路》，載《時(shí)代金融》，2017年第6期。的“對(duì)話論壇”向“全球經(jīng)濟(jì)與政治重大問題”長(zhǎng)期協(xié)調(diào)的“全方位機(jī)制”(2)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤德班宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月28日，第2版。的轉(zhuǎn)型，在國(guó)際金融安全治理中的作用凸顯，成為“對(duì)現(xiàn)行機(jī)制進(jìn)行漸進(jìn)式變革的重要力量”(3)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤福塔萊薩宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月18日，第2版。。金磚國(guó)家從成立之初的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)話平臺(tái)演變?yōu)閲?guó)際機(jī)制變革的重要力量，其發(fā)展歷程是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理的重要實(shí)踐，對(duì)于支持多邊主義，共同落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更具代表性、民主、平等、公平和公正的方向發(fā)展起到了重要作用。(4)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年7月27日，第3版?，F(xiàn)有的理論視角在加深對(duì)金磚國(guó)家在全球治理體系中地位演變的理解的同時(shí)，也存在著靜態(tài)性分析的局限性。本文試圖從規(guī)范爭(zhēng)論的視角動(dòng)態(tài)地分析金磚國(guó)家行為演化的原因，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)范理論在實(shí)證研究中的理論力量，從而豐富關(guān)于金磚國(guó)家參與全球治理體系的理論爭(zhēng)辯。

一、 金磚國(guó)家參與全球治理的不同理論解釋

自金磚國(guó)家成立以來，學(xué)界已形成很多文獻(xiàn)，運(yùn)用不同流派的國(guó)際理論來分析金磚國(guó)家參與全球治理體系的前景、挑戰(zhàn)和路徑。這些分析有助于從宏觀層面把握金磚國(guó)家在全球治理體系中的地位與意義，但往往因?yàn)楹鲆晫?duì)金磚國(guó)家行為動(dòng)力的探索和分析，從而難以解釋在面對(duì)眾多參與模式的情況下金磚國(guó)家路徑選擇的原因。因此，對(duì)金磚國(guó)家參與全球治理的另一研究視角是對(duì)其影響因素的研究，主要探討金磚國(guó)家行為背后的深層動(dòng)因。在這些文獻(xiàn)中，按照歸因主體的不同，現(xiàn)有的解釋大致可以分為國(guó)際和組織兩大層面。其中，“體系缺陷說”是國(guó)際層面的主流解釋，在組織層面，則存在著“利益追求說”和“實(shí)力崛起說”兩大觀點(diǎn)。

“體系缺陷說”認(rèn)為，二戰(zhàn)后形成的舊的國(guó)際體系難以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的全球治理現(xiàn)狀，突出表現(xiàn)為國(guó)際金融機(jī)制出現(xiàn)的乏力現(xiàn)象，這已成為世界秩序穩(wěn)定和健康發(fā)展的障礙。李稻葵和徐翔從現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系本身的機(jī)制設(shè)置出發(fā)，指出該體系內(nèi)部存在不平衡、不匹配和低效率等問題，由此推動(dòng)了金磚國(guó)家參與到全球金融治理結(jié)構(gòu)的改革之中。(5)李稻葵、徐翔：《全球治理視野的金磚國(guó)家合作機(jī)制》，載《改革》, 2015年第10期，第51-61頁。盧靜也注意到，全球金融體制固有的弊端對(duì)金磚國(guó)家參與改革提出了期望和需求。(6)盧靜：《后金融危機(jī)時(shí)期金磚國(guó)家合作戰(zhàn)略探析》，載《國(guó)際展望》,2013年第6期，第102-116頁。同樣從體系內(nèi)部出發(fā)，李巍則將研究的焦點(diǎn)集中于體系改革過程中的參與主體——新興國(guó)家，以G7到G20的制度變遷為分析案例，指出單一新興國(guó)家無力彌補(bǔ)體系不足，基于此，產(chǎn)生了金磚國(guó)家參與體系改革的動(dòng)力機(jī)制。(7)李巍：《金磚機(jī)制與國(guó)際金融治理改革》，載《國(guó)際觀察》，2013年第1期，第33-40頁。與體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析邏輯不同，蔡春林強(qiáng)調(diào)了國(guó)際環(huán)境變化對(duì)體系產(chǎn)生的沖擊性，他認(rèn)為原有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制難以適應(yīng)金融危機(jī)后“三速?gòu)?fù)蘇”時(shí)期形成的新的發(fā)展趨勢(shì)，從而為以金磚國(guó)家為代表的國(guó)際社會(huì)新生力量賦予了參與權(quán)(8)蔡春林：《金磚國(guó)家推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革與轉(zhuǎn)型》，載《亞太經(jīng)濟(jì)》，2013年第5期，第8-13頁。。

“利益追求說”主張為改變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)全球利益分配的現(xiàn)狀，減少國(guó)際制度非中性帶來的不利影響，金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)參與到全球治理之中。任琳和尹繼武指出，金磚國(guó)家參與全球治理主要受三個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)：相稱的權(quán)力、匹配的話語權(quán)以及合理的報(bào)償結(jié)構(gòu)。(9)任琳、尹繼武：《金磚國(guó)家合作的起源:一種理論解釋》，載《國(guó)際政治研究》，2015年第5期，第102-128頁。在追求相稱權(quán)力的分析邏輯下，徐秀軍將全球治理看作一個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)體系，而金磚國(guó)家的權(quán)力分配在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系中處于一個(gè)相對(duì)不利的位置，這種權(quán)力分配的不均集中體現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)公共資源的分配中，包括物質(zhì)資源的定價(jià)權(quán)和國(guó)際制度的制定權(quán)。(10)徐秀軍：《制度非中性與金磚國(guó)家合作》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2013年第6期，第77-96頁。在對(duì)金磚國(guó)家話語權(quán)的研究中，辛仁杰和孫現(xiàn)樸從國(guó)際經(jīng)濟(jì)層面將其明確化為金磚國(guó)家對(duì)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)的追求(11)辛仁杰、孫現(xiàn)樸：《金磚國(guó)家合作機(jī)制與中印關(guān)系》，載《南亞研究》，2011年第3期，第86-99頁。。

“實(shí)力崛起說”認(rèn)為，金磚國(guó)家實(shí)力的崛起和國(guó)際地位的提升帶來了國(guó)際格局的深刻轉(zhuǎn)型，金磚國(guó)家影響力逐步提升，成為推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)變革的重要驅(qū)動(dòng)力。郭樹勇與徐明濤從權(quán)力轉(zhuǎn)移的角度探索了新興國(guó)家的群體性崛起過程中產(chǎn)生的全球治理制度平臺(tái)的置換和轉(zhuǎn)移，提出金磚國(guó)家參與全球治理是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)變化自然呈現(xiàn)的特征。(12)郭樹勇、徐明濤：《建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系體系的可能——從金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排設(shè)立看世界秩序變革》，載《國(guó)際觀察》，2015年第2期，第15-29頁。相較之下，劉超更注重對(duì)金磚國(guó)家主動(dòng)性的研究，認(rèn)為金磚國(guó)家通過通力合作增強(qiáng)實(shí)力，以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用話語施壓使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不得不重視其呼聲與建議。(13)劉超：《金磚國(guó)家安全合作:機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策》，載《亞太經(jīng)濟(jì)》，2017年第3期，第74-79頁。與這一觀點(diǎn)相似，張海冰指出，金磚國(guó)家上升的實(shí)力與以傳統(tǒng)大國(guó)為主導(dǎo)的現(xiàn)有機(jī)制中有限的空間之間存在矛盾。(14)張海冰：《世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中的金磚國(guó)家合作》，載《國(guó)際展望》，2014年第5期，第16-29頁。

綜上所述，既有文獻(xiàn)從體系、利益和實(shí)力崛起等方面進(jìn)行了研究。首先，“體系缺陷說”從體系結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境兩方面關(guān)注現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)制存在的不足與缺陷，有助于解釋金磚國(guó)家參與全球治理的國(guó)際環(huán)境。但這樣的分析模式往往將金磚國(guó)家的行為置于被動(dòng)狀態(tài)，從而忽視了金磚國(guó)家在參與全球治理中的主動(dòng)性和積極性。其次，“利益追求說”從組織自身出發(fā)分析了金磚國(guó)家參與全球治理過程中的利益訴求和呼聲，揭示了金磚國(guó)家參與其中的誘發(fā)性因素。但這一誘因分析忽視了金磚國(guó)家九年發(fā)展歷程中在全球治理問題上存在的行為轉(zhuǎn)變與演化，而不同的誘因?qū)π袨轶w產(chǎn)生的影響各異，故靜態(tài)性的“利益追求說”難以準(zhǔn)確解釋其演化的過程。最后，“實(shí)力崛起說”注重對(duì)金磚國(guó)家實(shí)力崛起后國(guó)際地位與影響力的探討，更多關(guān)注的是這個(gè)過程中國(guó)際治理機(jī)制存在的矛盾和沖突。但僅從實(shí)力的崛起出發(fā)研究金磚國(guó)家參與全球治理的動(dòng)因，其解釋難免略顯單薄。

總之，現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)從多個(gè)角度出發(fā)，采用不同的變量解釋了金磚國(guó)家參與全球治理的行為，具有一定的解釋力，但也存在一些問題：一方面，現(xiàn)有的研究對(duì)金磚國(guó)家參與全球治理過程中行為的轉(zhuǎn)變及其動(dòng)因分析關(guān)注度不夠；另一方面，當(dāng)前的研究更多地集中于對(duì)客觀因素的探討，忽視了在這個(gè)過程中金磚國(guó)家主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。本文認(rèn)為，只有超越靜態(tài)的邏輯，動(dòng)態(tài)性地觀測(cè)不同階段金磚國(guó)家參與全球治理的行為和演變，才能較好地回答文中提出的問題。鑒于此，本文試圖從利益、認(rèn)知和規(guī)范爭(zhēng)論的視角出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)新的分析框架，從而“以變觀變”地探知金磚國(guó)家行為演化的真實(shí)動(dòng)因。

二、 規(guī)范爭(zhēng)論視域下的實(shí)力與認(rèn)知研究

在國(guó)際社會(huì)中，行為體參與全球治理的過程往往離不開現(xiàn)有的國(guó)際制度，呈現(xiàn)出遵循、彌補(bǔ)、沖突甚至對(duì)抗等不同的態(tài)度和行為。而實(shí)力的分布狀況決定利益，國(guó)際制度反映了國(guó)際行為體利益博弈的結(jié)果(15)黃薇：《金磚國(guó)家合作:基礎(chǔ)、動(dòng)力與進(jìn)展》，載《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》，2014年第12期，第46-59頁。，因而行為體對(duì)國(guó)際制度的不同態(tài)度呈現(xiàn)出其以實(shí)力為基礎(chǔ)的不同程度的利益訴求。同時(shí)，行為體對(duì)于自身的認(rèn)知也影響著行為體行動(dòng)。所以，利益的訴求和認(rèn)知的形成影響著行為體面對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)范時(shí)所采用的行為邏輯。

1. 規(guī)范爭(zhēng)論與塑造

作為“給定身份的行為體的適當(dāng)行為的準(zhǔn)則”(16)United Nations, “A New Global Partnership: Eradicate Poverty and Transform Economies Through Sustainable Development (The Report of the High-Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda)”, May 30, 2013, pp.7-12.，規(guī)范通過約定俗成或明確規(guī)定的準(zhǔn)則影響或制約著國(guó)際社會(huì)中行為體的行動(dòng)。同時(shí)，規(guī)范不是一成不變的，芬尼莫爾的“生命周期”理論提出，規(guī)范會(huì)經(jīng)歷興起、擴(kuò)散和內(nèi)化這三個(gè)完整的變遷階段(17)Martha Finnemore, and Kathryn Sikkink,“International Norm Dynamics and Political Change”， International Organization, pp.887-917.，在不同階段的演化過程中，不同行為體對(duì)于現(xiàn)有規(guī)范的接納、爭(zhēng)論或修正會(huì)導(dǎo)致規(guī)范出現(xiàn)進(jìn)一步的深化、替代甚至逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，從而影響規(guī)范的發(fā)展進(jìn)程和方向。

在研究行為體的行為時(shí)，哈貝馬斯將其分為目的行為、規(guī)范行為、戲劇行為和交往行為。其中，規(guī)范行為是指，在一個(gè)具有一定有效規(guī)范的群體中，行為體之間相互期待并在此基礎(chǔ)上履行各自的行為。(18)尤爾根·哈貝馬斯：《交往行為理論》(第一卷)，曹衛(wèi)東譯，上海人民出版社，2004年，第83-95頁。詹姆斯·馬奇和約翰·奧爾森研究指出，推論邏輯和適當(dāng)性邏輯支配著行為體的行動(dòng)。(19)瑪莎·費(fèi)麗莫：《國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家利益》，袁正清譯，浙江人民出版社，2001年，第1-213頁。托馬斯·瑞斯基于哈貝馬斯交往行動(dòng)理論提出了爭(zhēng)論性邏輯，闡釋了該邏輯對(duì)于行為體以及規(guī)范的影響，并指出推論邏輯、適當(dāng)性邏輯以及爭(zhēng)論性邏輯對(duì)行為體行動(dòng)解釋的三角關(guān)系。(20)Thomas Risse, “Let’s Argue! Communicative Action in World Politics”，International Organization, 2000, 54(1), p.4.

推論邏輯以效益最大化作為行為體行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，在參與國(guó)際社會(huì)事務(wù)的過程中，行為體關(guān)注的重點(diǎn)是自身的利益和權(quán)力，談判、交換和聯(lián)盟(21)趙偉：《國(guó)際體系與國(guó)際行為體研究——基于建構(gòu)主義和交往行為理論的解析》，無錫：江南大學(xué),2008年。成為實(shí)現(xiàn)其目的的重要手段和途徑，在此基礎(chǔ)上形成的規(guī)范是通過行為體之間的博弈和利益協(xié)商產(chǎn)生的。與推論邏輯不同，適當(dāng)性邏輯是以對(duì)規(guī)范的遵循為前提的，在國(guó)際社會(huì)中，行為體以規(guī)范的精神和內(nèi)容為準(zhǔn)則形成其思維和價(jià)值導(dǎo)向，從而扮演各自的角色，履行各自的職責(zé)。這體現(xiàn)了行為體對(duì)規(guī)范的高度的認(rèn)同性，在規(guī)范之下的行動(dòng)展現(xiàn)了其社會(huì)化和規(guī)范內(nèi)化的過程。在這一邏輯中，國(guó)際社會(huì)被視為由規(guī)范遵守者和角色扮演者組成的共同體(22)袁正清：《交往行為理論與國(guó)際政治研究——以德國(guó)國(guó)際關(guān)系研究視角為中心的一項(xiàng)考察》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2006年第9期，第29-35頁。。爭(zhēng)論性邏輯以規(guī)范的適用性為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范的重塑提出特定的思考與探討，試圖為國(guó)際社會(huì)找到一個(gè)更好的主導(dǎo)話語。在這一邏輯中，行為體的偏好、權(quán)力訴求和對(duì)現(xiàn)有規(guī)范的認(rèn)知不是固定的，在接受話語挑戰(zhàn)的過程中，行為體說服或堅(jiān)持“更好”的規(guī)范，其立場(chǎng)、世界觀和利益也會(huì)有所改變。(23)Thomas Risse, “Let’s Argue! Communicative Action in World Politics”, International Organization, 2000, 54(1), p.4.需要注意的是，在國(guó)際社會(huì)中，爭(zhēng)論性邏輯的存在需要一定的前提條件：相對(duì)平等的權(quán)力關(guān)系、較為平等的對(duì)話機(jī)會(huì)以及參與對(duì)象本身所具有的多樣化的思想文化資源。(24)袁正清、李志永、主父笑飛：《中國(guó)與國(guó)際人權(quán)規(guī)范重塑》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2016年第7期，第189-203頁。行為主體的實(shí)力差異影響著國(guó)際社會(huì)的權(quán)力對(duì)比和規(guī)范重塑過程中的話語權(quán)獲取；行為體對(duì)自身更好的認(rèn)知和更具普遍性的共識(shí)包含多樣化和普適性的思想文化特征，有利于推動(dòng)規(guī)范的重塑與擴(kuò)散，為參與者實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)論性行為邏輯的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

2. 實(shí)力崛起與權(quán)力轉(zhuǎn)移

實(shí)力是行為體的屬性(25)徐秀軍：《新興經(jīng)濟(jì)體與全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2012年第10期，第49-79頁。，在國(guó)際社會(huì)中，實(shí)力的升降影響行為體的地位和行為，同時(shí)也會(huì)帶來體系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。既有的對(duì)全球治理的研究存在著霸權(quán)治理和制度治理兩種研究路徑。其中，霸權(quán)治理關(guān)注的是治理體系中占主導(dǎo)地位的大國(guó)的實(shí)力和影響力。蘇珊·斯特蘭奇(Susan Strange)認(rèn)為，霸權(quán)國(guó)家的相對(duì)實(shí)力地位、提供成本的能力和收益影響著治理的成效(26)Susan Strange，“Protectionism and World Politics”, International Organization, 1985, 39(2), pp.255-259.；約翰·伊肯伯里(G. John Ikenberry)在研究美國(guó)參與全球治理的過程中提出，美國(guó)霸權(quán)與全球經(jīng)濟(jì)治理體系之間存在著相伴相生的特點(diǎn)(27)John Ikenberry, “Institutions, Strategic Restraint and the Persistence of American Postwar Order”，International Security, 1998, 23(3), p.4.。相較之下，制度治理更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)中的制度安排、權(quán)力分配以及成效。陳琪等人將國(guó)際制度下行為體參與全球治理的過程中國(guó)際與國(guó)內(nèi)的互動(dòng)關(guān)系劃分為“配合論”、“擴(kuò)散論”和“互動(dòng)論”三種類型。(28)陳琪、管傳靖、金峰：《規(guī)則流動(dòng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理——統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則的理論闡釋》，載《當(dāng)代亞太》，2016年第5期，第4-32頁。其中，“配合論”和“擴(kuò)散論”從國(guó)際制度的角度分析其對(duì)國(guó)內(nèi)政策的影響力，認(rèn)為國(guó)內(nèi)政策的制定需要保持與國(guó)際制度的一致性；“互動(dòng)論”將關(guān)注的焦點(diǎn)集中于國(guó)內(nèi)與國(guó)際制度互動(dòng)過程中的矛盾沖突與協(xié)調(diào)，并指出在這種協(xié)調(diào)中國(guó)家的政策選擇得以塑造。羅伯特·吉爾平(Robert Gilpin)將這種制度的互動(dòng)和調(diào)整稱為“控制的形式”(29)羅伯特·吉爾平：《世界政治中的戰(zhàn)爭(zhēng)與變革》，宋新寧、杜建平譯，上海人民出版社，2005年，第32-44頁。。不難發(fā)現(xiàn)，制度治理的解釋路徑更多著墨于國(guó)際制度的強(qiáng)大影響力，而不容忽視的是，在國(guó)際制度的構(gòu)建中，權(quán)力結(jié)構(gòu)影響著這一制度的運(yùn)行和發(fā)展。因而，徐秀軍提出，在全球治理領(lǐng)域，國(guó)家間的參與日益呈現(xiàn)為對(duì)規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。(30)徐秀軍：《規(guī)則內(nèi)化與規(guī)則外溢——中美參與全球治理的內(nèi)在邏輯》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第9期，第62-83頁。

漢斯·摩根索(Hans J. Morgenthau)將國(guó)家行為的原動(dòng)力歸結(jié)于對(duì)權(quán)力的追求(31)秦亞青：《現(xiàn)實(shí)主義理論的發(fā)展及其批判》，載《國(guó)際政治科學(xué)》，2005年第2期，第141頁。，實(shí)力的對(duì)比影響和塑造著國(guó)際結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步?jīng)_擊和改變著原有制度設(shè)置中權(quán)力的分配結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，在全球治理的過程中，新興國(guó)家的群體性崛起為原有的治理結(jié)構(gòu)注入了新的活力和動(dòng)力，同時(shí)使得國(guó)際權(quán)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象日趨顯著，呈現(xiàn)出“去中心化”和“分散化”的特點(diǎn)。(32)盧靜：《當(dāng)前全球治理的制度困境及其改革》，載《外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))》，2014年第1期，第107-121頁。新興國(guó)家實(shí)力的崛起使其在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮了更為積極的作用，其影響力也得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。然而，主要的權(quán)力分配仍然集中在傳統(tǒng)大國(guó)之中，新興大國(guó)在全球治理過程中呈現(xiàn)出付出成本與收益之間嚴(yán)重失衡的問題。這樣的失衡現(xiàn)象推動(dòng)著新興國(guó)家對(duì)于原有體系的沖擊和對(duì)分散的權(quán)力進(jìn)行集中化的追求。在多維權(quán)力觀的指導(dǎo)下，許琳將這些權(quán)力細(xì)分為手段性權(quán)力、結(jié)構(gòu)性權(quán)力和話語性權(quán)力。(33)許琳：《全球氣候治理與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2013年第1期，第116-134頁。手段性權(quán)力具有一定的強(qiáng)制力，是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的；結(jié)構(gòu)性權(quán)力體現(xiàn)在對(duì)制度和規(guī)則的影響和控制上；話語性權(quán)力是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中新興國(guó)家逐漸增強(qiáng)的權(quán)力，主要通過意向表達(dá)和形象塑造來隱性影響其他行為體的行為。

因而，新興國(guó)家在實(shí)力崛起的過程中造成了國(guó)際社會(huì)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，這個(gè)過程展現(xiàn)出其對(duì)權(quán)力的訴求，從而使得原有國(guó)際制度下權(quán)力分配的合理性受到?jīng)_擊，這些行為體往往通過提出新的治理模式來試圖完善原有的國(guó)際制度。新興國(guó)家通過推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的改革和權(quán)力結(jié)構(gòu)的重組，從而獲得一定的權(quán)力分配空間，以營(yíng)造更為平等的權(quán)力分配體系和對(duì)話機(jī)制。

3. 認(rèn)知與身份構(gòu)建

認(rèn)知具有主觀特性，是指在一定信息收集的基礎(chǔ)上形成的關(guān)于自身或他人的理解和認(rèn)識(shí)。在國(guó)際社會(huì)中，行為體的身份認(rèn)知指對(duì)于其自身角色和地位的認(rèn)同和感知，影響著其身份的構(gòu)建以及相關(guān)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策。柳思思認(rèn)為，行為體的身份是由物質(zhì)性要素和規(guī)范性要素構(gòu)成的(34)柳思思：《身份認(rèn)知與不對(duì)稱沖突》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2011年第2期，第114-127頁。。物質(zhì)性要素主要由人口、疆域、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等可衡量性要素構(gòu)成，在國(guó)際社會(huì)中是可以進(jìn)行數(shù)據(jù)比較和排序的；規(guī)范性要素主要通過國(guó)際地位、影響力等方式體現(xiàn)出來，對(duì)于這一要素的評(píng)估只能通過粗略的判斷來完成，在對(duì)這一要素的判斷中，行為體的身份認(rèn)知可能存在一定的偏差。以構(gòu)成要素作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，行為體的身份認(rèn)知主要涉及兩方面的內(nèi)容：一是自我認(rèn)同與構(gòu)建，二是對(duì)于他者的認(rèn)知。對(duì)于自我的認(rèn)同是行為體身份構(gòu)建的過程，在這個(gè)過程中，根植于個(gè)人、團(tuán)體、類屬、角色和集體身份的利益(35)亞歷山大·溫特：《國(guó)際政治的社會(huì)理論》，秦亞青譯，上海人民出版社，2000年，282-288頁。對(duì)行為體明確其在現(xiàn)有國(guó)際秩序中的角色和地位產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步影響它的行為。他者的認(rèn)知，是從國(guó)際社會(huì)旁觀者的角度對(duì)行為體的地位和作用進(jìn)行評(píng)判。這兩種不同的視角形成的主體間性會(huì)影響行為體的行為和身份的塑造。同時(shí)，身份的構(gòu)建并不是一成不變的，在不同的階段，行為體會(huì)對(duì)自身要素以及他者評(píng)價(jià)進(jìn)行重新評(píng)定，從而產(chǎn)生新一輪的身份構(gòu)建過程。

朱立群將參與實(shí)踐看作創(chuàng)建新認(rèn)知、構(gòu)建新身份的過程，同時(shí)將這些實(shí)踐分為話語實(shí)踐、聯(lián)盟實(shí)踐、學(xué)習(xí)實(shí)踐、遵約實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐等。其中，話語實(shí)踐主要以公報(bào)、宣言、聲明、報(bào)告等形式出現(xiàn)，行為體主要通過這些渠道表明立場(chǎng)和態(tài)度，以此對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序表示支持或進(jìn)行施壓。聯(lián)盟實(shí)踐是指多個(gè)行為體基于共同利益和立場(chǎng)通過多邊會(huì)議、建立合作機(jī)制等方式參與國(guó)際體系之中。在國(guó)際體系的參與實(shí)踐中，這兩種形式發(fā)揮著普遍且重要的作用。這些實(shí)踐過程不僅推動(dòng)著行為體身份的塑造，同時(shí)也成為行為體表達(dá)自身立場(chǎng)、追求自身權(quán)力的工具和途徑。(36)朱立群：《中國(guó)參與國(guó)際體系的實(shí)踐解釋模式》，載《外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))》，2011年第1期，第23-37頁。

因此，認(rèn)知在行為體參與全球治理的過程中發(fā)揮著主觀能動(dòng)性，而這一能動(dòng)性是在對(duì)自身實(shí)力以及利益訴求的判斷基礎(chǔ)上形成的，推動(dòng)著行為體完成身份構(gòu)建。同時(shí)，通過參與實(shí)踐的方式，行為體表達(dá)自身訴求，并開始新的身份構(gòu)建。

全球化背景下新興國(guó)家的實(shí)力崛起，使得傳統(tǒng)國(guó)際社會(huì)中以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序產(chǎn)生權(quán)力的轉(zhuǎn)移和分散現(xiàn)象，這一現(xiàn)象挑戰(zhàn)和沖擊了原有的秩序規(guī)范，并在國(guó)際社會(huì)中形成了更加趨于平等的平臺(tái)和規(guī)范，為新興國(guó)家的行為轉(zhuǎn)變塑造了良好的國(guó)際環(huán)境和氛圍；同時(shí)，新興國(guó)家在參與全球治理的過程中產(chǎn)生認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，渴望在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，因而對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范提出話語挑戰(zhàn)?？偠灾袨轶w實(shí)力的崛起塑造了其參與全球治理的國(guó)際環(huán)境，認(rèn)知的轉(zhuǎn)變支配著行為體的行為，推動(dòng)其由以規(guī)范引導(dǎo)為核心的適當(dāng)性邏輯向以規(guī)范爭(zhēng)論為核心的爭(zhēng)論性邏輯轉(zhuǎn)變，并對(duì)國(guó)際社會(huì)中規(guī)范的構(gòu)建、內(nèi)化與重塑產(chǎn)生一定的影響。近年來，隨著金磚國(guó)家的崛起和影響力的擴(kuò)大，其在現(xiàn)有國(guó)際金融規(guī)范的構(gòu)建與重塑過程中發(fā)揮了重要作用。

三、 金磚國(guó)家參與全球治理的規(guī)范爭(zhēng)論性邏輯

從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念到國(guó)際社會(huì)的重要合作平臺(tái)，金磚國(guó)家在參與國(guó)際金融安全治理的過程中對(duì)國(guó)際社會(huì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)范的態(tài)度體現(xiàn)了由成立之初的規(guī)范引導(dǎo)到規(guī)范爭(zhēng)論的轉(zhuǎn)變。本文分析了金磚國(guó)家數(shù)次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的宣言，以2013年第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為界，做出如下劃分：2009年至2012年，金磚國(guó)家以適用性邏輯為指導(dǎo)，在現(xiàn)有國(guó)際金融規(guī)范之下履行職責(zé)；從2013年開始，爭(zhēng)論性邏輯占據(jù)主導(dǎo)地位，金磚國(guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的適用性進(jìn)行了批判，并提出相應(yīng)的解決方案。

1. 實(shí)力崛起，追求權(quán)力平等化

自2009年成立以來，作為新興經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在參與全球治理的過程中影響力逐步提升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，如表1所示，從2009年到2012年，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非的GDP年均增長(zhǎng)率分別為18.76%，21.90%，11.50%，13.94%和10.06%，遠(yuǎn)高于全球7.57%的增速。自2013年以后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，金磚國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速減緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但不容忽視的是，除南非GDP總量無明顯增長(zhǎng)外，2016年中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西的GDP總量相較于金磚國(guó)家成立之初均有較大的漲幅。同時(shí)，通過表2可以發(fā)現(xiàn)，金磚國(guó)家GDP總量占世界的比重逐年提升，從2009年的16%上升到2016年的22.21%。因此，自金磚國(guó)家成立以來，其成員國(guó)中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力也進(jìn)一步提升。

表1 2009—2016年金磚國(guó)家GDP總量與增速(37)金磚國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司、IMF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參見The World Bank, The World Development Indicators, Dec. 2017, http://datatopics.worldbank.org/world-development-indicators/.

表2 2009—2016年金磚國(guó)家GDP總量占世界比重(38)金磚國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司、IMF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參見The World Bank, The World Development Indicators, Dec. 2017, http://datatopics.worldbank.org/world-development-indicators/.

在發(fā)展初期，金磚國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)的是在現(xiàn)有機(jī)制下的建設(shè)。2009年6月16日，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡舉行首次正式會(huì)晤，胡錦濤在講話中指出，“金磚四國(guó)”作為主要的新興市場(chǎng)國(guó)家，“按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過50%”，“肩負(fù)著維護(hù)世界和平、攜手應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的重大使命”，應(yīng)“充分用好現(xiàn)有機(jī)制，通過對(duì)話和交流加深政治互信”。(39)胡錦濤：《在金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2009年6月17日，第3版。2009年9月，“金磚四國(guó)”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議呼吁國(guó)際社會(huì)推進(jìn)多哈回合談判，加快推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)而提高新興發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語權(quán)。2011年，胡錦濤在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤時(shí)的講話中提出，金磚國(guó)家應(yīng)該充分利用聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)及自身等各層次的多邊合作機(jī)制，開展務(wù)實(shí)有效的合作。(40)胡錦濤：《展望未來 共享繁榮——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤時(shí)的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2011年4月15日，第1版。在這一階段，金磚國(guó)家的行為更加傾向于遵循適當(dāng)性邏輯，傾向于在現(xiàn)有的國(guó)際合作的框架下開展合作與行動(dòng)，扮演著現(xiàn)有國(guó)際規(guī)范的遵循者、支持者和維護(hù)者的角色。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，金磚國(guó)家開始對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范提出意見和挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)全球治理體系構(gòu)建更為平等的權(quán)力分配機(jī)制。其中，中國(guó)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)利益共同體的構(gòu)建，同時(shí)，在不同時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)也有所差異。2012年12月，中共十八大報(bào)告指出：“中國(guó)致力于縮小南北差距”，致力于“推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，胡錦濤指出，“中國(guó)要加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”。(41)胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)并為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月。2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)則更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)在全球治理中“制度性話語權(quán)”的提高。(42)《中共十八屆五中全會(huì)在京舉行》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年10月30日，第1版?；诂F(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)內(nèi)在的差距，俄羅斯在實(shí)力崛起的過程中更加關(guān)注權(quán)力的轉(zhuǎn)移趨向。2013年，俄羅斯在其外交構(gòu)想中將全球權(quán)力的動(dòng)態(tài)總結(jié)為“政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等”多維度的亞太轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。(43)波波·羅、陳曦：《兩種世界觀與世界失序的回歸——新霍布斯式想象與俄羅斯外交的功能性失調(diào)》，載《俄羅斯研究》，2016年第2期，第62-99頁。與俄羅斯相似，印度也同樣關(guān)注權(quán)力東移對(duì)金磚國(guó)家以及全球治理秩序和規(guī)范帶來的影響，認(rèn)為當(dāng)前正處于“有利的外部環(huán)境”之中。(44)李冠杰：《試析印度的金磚國(guó)家戰(zhàn)略》，載《南亞研究》，2014年第1期，第119-142頁。同時(shí)，在致力于構(gòu)建更加平等的權(quán)力分配機(jī)制的過程中，中國(guó)也致力于建立更為開放的合作平臺(tái)和機(jī)制。2013年，在對(duì)中亞和東南亞的訪問期間，習(xí)近平首次提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。這一倡議聯(lián)結(jié)亞歐非三大陸，覆蓋六十多個(gè)國(guó)家，秉持“共商、共享、共建”(45)新華社：《經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán) 三部委聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月28日，第3版。原則，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多個(gè)層面的合作，從而構(gòu)建了一個(gè)開放、包容的平臺(tái)，成為中國(guó)參與全球治理的全新探索。由此可見，金磚國(guó)家的實(shí)力崛起伴隨著全球治理體系權(quán)力的東移，現(xiàn)有規(guī)范中的權(quán)力分配發(fā)生了一定的變化。同時(shí)，在實(shí)力崛起的過程中，金磚國(guó)家也在推動(dòng)建立更為包容的對(duì)話交流平臺(tái)，為其行為的轉(zhuǎn)變提供良好的外部環(huán)境。

2. 認(rèn)知轉(zhuǎn)變推動(dòng)行為轉(zhuǎn)變

2012年之前，金磚國(guó)家以適當(dāng)性邏輯為行動(dòng)指導(dǎo)，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后建立的布雷頓森林體系和以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際安全治理體系引導(dǎo)著金磚國(guó)家的角色定位與行動(dòng)。

2009年6月16日，金磚國(guó)家第一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤形成的《葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》指出，金磚國(guó)家“承諾推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革”，同時(shí)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊，“敦促各方保持多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定”。(46)《金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2009年6月17日，第2版。2010年的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，要“依據(jù)國(guó)際法并在平等合作、互相尊重、彼此協(xié)調(diào)和集體決策”的基礎(chǔ)上(47)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤聯(lián)合聲明》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2010年8月30日，第2版。推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序的發(fā)展，同時(shí)在外交方面，“支持聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和威脅方面發(fā)揮中心作用”。對(duì)于布雷頓森林體系的核心組織——國(guó)際貨幣基金組織的改革，金磚國(guó)家在2011年和2012年的聲明中表明了支持立場(chǎng)。通過以上對(duì)金磚國(guó)家認(rèn)知的分析可以發(fā)現(xiàn)，這一階段的金磚國(guó)家是國(guó)際現(xiàn)有規(guī)范的遵循者和維護(hù)者，以聯(lián)合國(guó)布雷頓森林體系下的組織和機(jī)構(gòu)原則為指導(dǎo)，形成了相應(yīng)的行為主張和觀念。

在這些認(rèn)知的指導(dǎo)下，2009年到2012年期間，金磚國(guó)家在2010年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及2012年的非正式會(huì)晤的商討中分別向國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織增資，以維護(hù)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；2012年8月，俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步融入當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)體系。2013年作為金磚國(guó)家“第一輪領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”的收官之年，五個(gè)成員國(guó)對(duì)于金磚國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的定位與未來走向進(jìn)行了深入的探討，并最終達(dá)成共識(shí)。在這一次會(huì)晤的聲明中，金磚國(guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系存在的不足進(jìn)行了一定的批判，金磚國(guó)家的行動(dòng)邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)論性邏輯。(48)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤德班宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月28日，第2版。

2013年的《德班宣言》將金磚國(guó)家定位為“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行日常和長(zhǎng)期協(xié)調(diào)的全方位機(jī)制”，同時(shí)對(duì)在國(guó)際金融秩序中占主導(dǎo)地位的歐洲國(guó)家、日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施帶來的負(fù)面外溢效應(yīng)進(jìn)行了批判。(49)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤德班宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月28日，第2版。在2014年和2015年的聯(lián)合聲明中，金磚國(guó)家對(duì)國(guó)際貨幣基金組織改革方案的擱淺表示失望，認(rèn)為這一組織正逐漸失去合法性和有效性。(50)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤福塔萊薩宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月18日，第2版。作為全球增長(zhǎng)的引擎(51)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年9月5日，第2版。，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的改革，從而實(shí)現(xiàn)全球治理秩序的公平。2016年，在金磚國(guó)家第八次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家需要“繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”，推動(dòng)構(gòu)建更為公正合理的國(guó)際規(guī)范和秩序。(52)習(xí)近平：《堅(jiān)定信心 共謀發(fā)展——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤大范圍會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月17日，第2版。在這一階段，金磚國(guó)家轉(zhuǎn)向進(jìn)一步完善國(guó)際體系規(guī)范的理性追求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范存在的缺陷和不足發(fā)表爭(zhēng)論性話語。

在這一邏輯的影響下，金磚國(guó)家在參與全球治理的過程中逐漸實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制的實(shí)體化。2014年金磚國(guó)家第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤簽署了成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的協(xié)議，圍繞減貧在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域開展合作與援助項(xiàng)目，促進(jìn)南南經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定發(fā)展，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2014年舉行了同南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，圍繞包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案進(jìn)行協(xié)商和討論；2015年組織了與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織成員國(guó)與觀察員國(guó)及受邀國(guó)國(guó)家元首和政府首腦的會(huì)議等一系列會(huì)議(53)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤烏法宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年7月10日，第2版。；2017年開展了同環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話會(huì)(54)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤果阿宣言》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月16日，第2版。。這一系列會(huì)議對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。同時(shí)，圍繞全球環(huán)境治理問題，2014年6月，金磚國(guó)家正式啟動(dòng)環(huán)境合作，并于2017年在第三次金磚國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上通過了《金磚國(guó)家環(huán)境可持續(xù)城市伙伴關(guān)系倡議》。為維護(hù)國(guó)際安全，2016年9月，金磚國(guó)家舉行了反恐工作組首次會(huì)議，為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綜上所述，規(guī)范引導(dǎo)與規(guī)范爭(zhēng)論影響著金磚國(guó)家在不同階段的行為(見表3)：在以適當(dāng)性邏輯為指導(dǎo)的階段，國(guó)際金融規(guī)范影響著金磚國(guó)家的行為；在爭(zhēng)論性邏輯下，金磚國(guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)范存在的有效性進(jìn)行了批判，并尋求建立更加安全、公平的國(guó)際秩序體系。

表3 金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正式與非正式會(huì)晤中關(guān)于全球治理的內(nèi)容(55) 資料來源：筆者根據(jù)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷次會(huì)晤相關(guān)資料整理而成。

四、 結(jié) 語

本文以金磚國(guó)家九次領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤和非正式會(huì)晤的聯(lián)合聲明為主要分析文本，結(jié)合各領(lǐng)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議內(nèi)容和相關(guān)實(shí)踐行動(dòng)，從實(shí)力、利益以及規(guī)范爭(zhēng)論的角度動(dòng)態(tài)性地剖析了金磚國(guó)家在全球治理中態(tài)度與行為轉(zhuǎn)變的動(dòng)因。具體而言，可以從兩個(gè)方面初步得出結(jié)論：首先，規(guī)范引導(dǎo)與規(guī)范爭(zhēng)論這兩種行為邏輯在研究國(guó)際社會(huì)行為體——金磚國(guó)家的行動(dòng)上具有重要意義。以往對(duì)金磚國(guó)家行為的研究往往注重靜態(tài)的分析，而本文將金磚國(guó)家針對(duì)國(guó)際規(guī)范的不同觀念與行為劃分為不同階段，更為準(zhǔn)確地分析了其中的變化與原因。其次，成員國(guó)實(shí)力的崛起為金磚國(guó)家塑造了良好的國(guó)際環(huán)境，對(duì)其認(rèn)知轉(zhuǎn)變的研究有助于更好地了解和明確金磚國(guó)家未來的走向。通過對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)范從適應(yīng)性邏輯向爭(zhēng)論性邏輯的轉(zhuǎn)變，金磚國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的影響力逐步擴(kuò)大，對(duì)國(guó)際金融安全治理的探索也在不斷地走向成熟與規(guī)范。