姜燕

摘 要 企業(yè)的內(nèi)部控制工作主要是監(jiān)管員工的工作行為及項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況，關(guān)注如何促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，而這涉及對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理工作。提高經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵在于防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理工作是新時(shí)期預(yù)防財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。在實(shí)際工作當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理與內(nèi)控工作之間的聯(lián)系，結(jié)合目前存在的實(shí)際問(wèn)題，分析出有效優(yōu)化管理工作內(nèi)容和形式的策略，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 內(nèi)控 運(yùn)用方法

企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范的管理制度，然而目前仍然有許多中小型企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致管理工作不夠全面和具體，這就容易在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患。

一、分析全面預(yù)算管理與內(nèi)控工作之間的聯(lián)系性

（一）內(nèi)控工作

內(nèi)控工作涉及的工作面比較廣，包括人員工作行為管理、項(xiàng)目可行性，經(jīng)濟(jì)收支情況的管理等多項(xiàng)工作。為了統(tǒng)一管理，提高工作效率和質(zhì)量，企業(yè)通常都會(huì)設(shè)置專門(mén)的管控部門(mén)來(lái)進(jìn)行全面的管理。而在這個(gè)過(guò)程中，就涉及對(duì)全面預(yù)算管理工作的應(yīng)用。基于全面預(yù)算管理的特點(diǎn)，企業(yè)能夠及時(shí)預(yù)測(cè)和識(shí)別出內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并予以警報(bào);從中制定出科學(xué)的管理策略，達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的最終目的。

（二）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理主要的方向是人員績(jī)效考核和財(cái)務(wù)管理。企業(yè)必須要意識(shí)到，全面預(yù)算管理應(yīng)用價(jià)值的有效發(fā)揮需要有健全的監(jiān)管機(jī)制作為基礎(chǔ)保障，保證預(yù)算管理工作能夠落到實(shí)處;以此來(lái)合理安排、利用預(yù)算資金，防止出現(xiàn)預(yù)算資金用于預(yù)算外支出的情況，確保企業(yè)資金運(yùn)行的安全性和合理性。

二、目前企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理工作遇到的難題

大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際工作過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響著全面預(yù)算管理工作效果的發(fā)揮，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）工作能力及素質(zhì)問(wèn)題

全面預(yù)算管理工作是新時(shí)期的一種財(cái)務(wù)管理方法，其中涉及許多對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的應(yīng)用環(huán)節(jié)。然而從實(shí)際情況來(lái)看，許多企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，都是以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，因而使得傳統(tǒng)的工作方法無(wú)法滿足新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的需求。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的主要原因是，企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的重要性，再加上員工個(gè)人固有的工作觀念一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致預(yù)算管理工作存在問(wèn)題。同時(shí)，員工工作馬虎、工作態(tài)度不端正等不良行為，都是企業(yè)在內(nèi)控中實(shí)行全面預(yù)算管理存在的主要難題。

（二）時(shí)代背景帶來(lái)的影響

在新時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代背景下，企業(yè)運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息成倍增加，給全面預(yù)算管理工作增加了一定的難度。而大多數(shù)中小型企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)部門(mén)都片面地認(rèn)為預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的基本工作，與自己所在部門(mén)的關(guān)系不大，因而配合度不高。這種情況就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)傳遞，影響了財(cái)務(wù)管理工作的有效性，容易給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。同時(shí)，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題也與企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控工作有待進(jìn)一步完善有一定的關(guān)系，需要相關(guān)企業(yè)引起高度重視，積極研究有效解決這些問(wèn)題的可行方法。

三、企業(yè)在內(nèi)控中有效運(yùn)用全面預(yù)算管理的方法

（一）專業(yè)培訓(xùn)教育工作

不論是內(nèi)控工作，還是全面預(yù)算管理工作，企業(yè)都需要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)教育。具體的培訓(xùn)內(nèi)容需要結(jié)合管理技術(shù)的發(fā)展情況及市場(chǎng)管理制度的變化情況進(jìn)行分析，如邀請(qǐng)專家來(lái)傳授工作經(jīng)驗(yàn)。而在培訓(xùn)工作完成后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)考核員工的工作能力，按照員工的個(gè)人工作優(yōu)勢(shì)分配具體的工作任務(wù)。這是目前較為科學(xué)的企業(yè)運(yùn)行方式，能夠充分發(fā)揮每位員工的工作價(jià)值，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，還涉及結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)員工建立個(gè)人工作目標(biāo)的環(huán)節(jié)，以此來(lái)讓員工自覺(jué)規(guī)范自身的工作行為，減輕管理人員的工作壓力，營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部工作氛圍。

（二）全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)

全面預(yù)算管理在內(nèi)控中的運(yùn)用，需要結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行的基本流程。工作人員需要將各個(gè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)合理的分類，并對(duì)市場(chǎng)外部?jī)r(jià)格變動(dòng)和需求變動(dòng)情況進(jìn)行分析研究，從中分析出項(xiàng)目運(yùn)行的可行性。對(duì)一些不合理的工作流程進(jìn)行徹底的整改，以此來(lái)有效降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

具體建設(shè)管理結(jié)構(gòu)體系時(shí)，可以分為三級(jí)。第一級(jí)是從企業(yè)的全局角度出發(fā)，確定企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)、執(zhí)行依據(jù)、適用范圍、內(nèi)控的原則、方法、內(nèi)容等;制定工作方案，其作用是全面統(tǒng)馭內(nèi)控系統(tǒng)。第二級(jí)是細(xì)化第一級(jí)，其內(nèi)容包括預(yù)算管理、建設(shè)內(nèi)部環(huán)境、內(nèi)控監(jiān)督檢查、內(nèi)控執(zhí)行管理、內(nèi)控調(diào)整管理等多項(xiàng)工作，其作用是在內(nèi)控系統(tǒng)中起到承上啟下的作用。第三級(jí)是具體操作層級(jí)，針對(duì)具體部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和流程，制定出具體的內(nèi)部控制系統(tǒng)。基于我國(guó)科技信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，新時(shí)期的管理結(jié)構(gòu)體系建設(shè)工作主要是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成的。因此，在這個(gè)過(guò)程中，工作人員還需要關(guān)注數(shù)據(jù)的運(yùn)行安全問(wèn)題，避免數(shù)據(jù)的丟失或泄露而對(duì)內(nèi)控工作產(chǎn)生不良的影響。

（三）建立有效的溝通交流渠道

全面預(yù)算管理工作與傳統(tǒng)的管理工作形式不同，它更關(guān)注整個(gè)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境的運(yùn)行安全問(wèn)題，涉及的內(nèi)容比較多。因此，企業(yè)在建立健全管理結(jié)構(gòu)體系的同時(shí)，還需要保證信息數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞。這是提高全面預(yù)算管理工作效果的關(guān)鍵。企業(yè)需要在內(nèi)部建立有效的溝通交流渠道，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中也可以使用信息技術(shù)手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部工作平臺(tái)，并要求各部門(mén)工作人員實(shí)時(shí)將工作數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)當(dāng)中，便于管理人員能夠及時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)變化情況調(diào)整工作內(nèi)容和工作方向。同時(shí)，企業(yè)還可以定期開(kāi)展文化交流活動(dòng)，通過(guò)這種方法來(lái)增進(jìn)員工之間的情感交流。以企業(yè)獨(dú)特的文化來(lái)提高員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，這也是規(guī)范員工工作行為的關(guān)鍵所在，能夠推動(dòng)內(nèi)部管控工作的有序運(yùn)行。

（四）建立健全的內(nèi)部管控機(jī)制

內(nèi)部管控工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的工作流程來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。依據(jù)企業(yè)作業(yè)流程和作業(yè)鏈，達(dá)到預(yù)算管理的目的，對(duì)整體工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。為每個(gè)控制點(diǎn)設(shè)定相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)、控制效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)。根據(jù)業(yè)務(wù)流程的制定，企業(yè)還需要充分結(jié)合管理子模塊，把每個(gè)控制點(diǎn)的任務(wù)與具體的管理模塊職能統(tǒng)一，落實(shí)到具體的工作人員身上，建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)與流程設(shè)計(jì)的全面結(jié)合。同時(shí)，在實(shí)行業(yè)務(wù)流程的過(guò)程中，有一些不同項(xiàng)目需要做到組織、項(xiàng)目與流程的全面有機(jī)結(jié)合，這樣才能保證全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。內(nèi)部控制工作還涉及對(duì)員工工作行為的管理，在這個(gè)環(huán)節(jié)，可以應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具建立員工的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。具體需要結(jié)合不同部門(mén)的不同工作任務(wù)進(jìn)行合理設(shè)置，保證管理工作的人性化，還可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的方式提高員工的工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理在內(nèi)控中的運(yùn)用，對(duì)員工的工作能力有著較高的要求?；诖耍髽I(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際需求及市場(chǎng)變化情況，對(duì)員工展開(kāi)工作技能和素質(zhì)培養(yǎng)的培訓(xùn)教育工作;然后結(jié)合預(yù)算管理工作的具體內(nèi)容，建立科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)體系，為項(xiàng)目運(yùn)行提供數(shù)據(jù)保障。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注各部門(mén)之間的溝通交流問(wèn)題，建立有效的溝通交流渠道，保證信息的及時(shí)傳遞。最后，通過(guò)健全的管理機(jī)制，發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的真正價(jià)值。

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