顧夢菡

摘 要 經(jīng)過多年的發(fā)展，獨立學院的教育水平與辦學能力均得到明顯提升，其固定資產(chǎn)規(guī)模也逐漸壯大。如何保證固定資產(chǎn)能被安全、完整地利用，同時盡量實現(xiàn)其保值增值，已成為各獨立學院深入研究的一項課題。為此，本文就當前獨立學院固定資產(chǎn)管理中存在的不足進行分析，并提出相關解決措施，以供參考。

關鍵詞 獨立學院 固定資產(chǎn) 管理問題 對策

獨立學院作為一種嶄新的辦學模式，是擴大與整合優(yōu)質(zhì)教育資源的有效方式，也成為我國高等教育的一個重要分支。經(jīng)過長期的發(fā)展，獨立學院的辦學規(guī)模有了明顯擴大，固定資產(chǎn)也越來越多，這對提高學院的辦學效益有著積極的作用。如何管理好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，直接關系到獨立學院能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就如何做好獨立學院固定資產(chǎn)管理工作進行探討。

一、獨立學院固定資產(chǎn)管理概述

現(xiàn)行的企業(yè)會計制度與獨立學院固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)定中均包含了獨立學院固定資產(chǎn)這一部分，也作出了詳細的規(guī)定。就獨立學院固定資產(chǎn)來說，它是指一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值超出1500元，并且使用時間超過12個月，在使用后能基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，若單位價值沒有達到以上要求，但耐用時間超過12個月，且能保持原物形態(tài)的大批同類物質(zhì)也可歸為固定資產(chǎn)。[1]就獨立學院來說，固定資產(chǎn)的形式主要包括用于教學、科研或其他工作的相關房屋建筑、專用設備、一般設備、圖書與聲像資料、文物與陳列品或由其他學院買進的物資。獨立學院必須根據(jù)相關管理制度對固定資產(chǎn)實施管理，明確個人職責，并遵循合理配置、效益優(yōu)先的管理原則，允許在一定范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)進行共享。

二、獨立院校固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）管理意識不足，缺乏健全的管理機制

大多數(shù)獨立學院尚無一套關于固定資產(chǎn)管理的健全制度，也無專門的管理部門，這是由于相關人員的固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄，認為教育教學與學生管理工作才是主要任務，而資產(chǎn)管理是次要的。伴隨著獨立學院固定資產(chǎn)規(guī)模的擴大與種類的增加，管理難度也逐漸加大。由于缺乏健全的管理制度，管理權責模糊，對各個環(huán)節(jié)的管控力度較小，固定資產(chǎn)管理自然存在不少問題。從現(xiàn)行的高校會計制度來看，關于固定資產(chǎn)的核算辦法有詳細的論述，主要涉及固定資產(chǎn)的計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢、盤盈盤虧、毀損等不同核算內(nèi)容。但從現(xiàn)狀來看，不少獨立學院在固定資產(chǎn)管理中采用的是不提折舊的辦法，這樣很難核算清楚固定資產(chǎn)在使用中所存在的價值損耗。[2]因此，賬面上固定資產(chǎn)一直都是原值，但隨著歲月的沉淀，大部分固定資產(chǎn)（除文物、陳列品、名貴樹木外）在使用中都存在不同程度的磨損，這造成凈值與賬面原值間存在越來越大的差距，這也是賬面不符的原因。高等學校會計制度中明確指出了固定資產(chǎn)的賬面原值應與固定基金等同，企業(yè)會計準則中指出若用貨幣資金購買固定資產(chǎn)，必須在增加固定資產(chǎn)的同時減少銀行存款，以免增加所有者權益。獨立學院一般都是用貨幣資金的形式購買固定資產(chǎn)，但多數(shù)學院都習慣在購買資產(chǎn)的同時增加凈資產(chǎn)，使得凈資產(chǎn)虛增問題日益突出。

（二）固定資產(chǎn)設置缺少明確的界限

獨立學院中安排的固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，容易把部分低值易耗的物品也視為固定資產(chǎn)，因此，長期下去固定資產(chǎn)會逐步虛增，直接降低了會計核算與審計的準確性。此外，國內(nèi)獨立學院與普通高校一樣，都是以院系為單位，利益分配與行政管理間的關系是獨立存在的。因此，不少部門出于私利考慮，對資產(chǎn)的配置毫無規(guī)劃性，甚至爭搶資產(chǎn)，造成部分固定資產(chǎn)重復采購率高，使用率卻偏低，造成了極大的資源浪費。

（三）缺少專業(yè)人才，管理效率低下

由于獨立學院對固定資產(chǎn)的管理意識不足，往往會安排其他部門的人員管理固定資產(chǎn)，這些兼任的管理人員對固定資產(chǎn)的認識有限，責任意識不足，資產(chǎn)管理水平不高，他們大多身兼數(shù)職，也沒有精力對固定資產(chǎn)管理這方面的知識進行系統(tǒng)全面的學習，因此整體業(yè)務能力得不到提升。不少獨立院校仍是通過手工或單機版的軟件來管理固定資產(chǎn)，未引進先進的資產(chǎn)管理技術，導致各項工作效率低下，不規(guī)范，比如人工建賬、記賬、登記等。另外，兼職資產(chǎn)管理隊伍流動性很大、人員更換頻繁、管理手段滯后等原因容易造成固定資產(chǎn)賬目缺失或資料丟失，極大地影響了固定資產(chǎn)信息的完整性與安全性。

三、提高獨立院校固定資產(chǎn)管理水平的策略

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識，健全管理制度

為做好固定資產(chǎn)管理工作，首先必須進一步增強院校管理者與資產(chǎn)管理者的管理意識，提升其工作積極性，讓他們意識到固定資產(chǎn)管理的意義與作用。同時，根據(jù)自身現(xiàn)狀，獨立學院可構(gòu)建一套有效的固定資產(chǎn)規(guī)章制度，實行統(tǒng)一領導、分級管理，并設立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。可采用校領導負責機制，由管理者與使用者雙方對固定資產(chǎn)負責，把責任落實到位。對于各類固定資產(chǎn)，要明確相應的責任人，確保管理者清楚自身的職責，更好地負起責任，管理好固定資產(chǎn)。[3]另外，制定定期盤點與資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)管理中的一個關鍵環(huán)節(jié)就是對資產(chǎn)的盤點與核銷，為此，院校應結(jié)合實際，制定切實有效的固定資產(chǎn)盤點細則，有利于管理層更好地了解固定資產(chǎn)的使用情況。關于固定資產(chǎn)的記錄、報廢、調(diào)出等工作，必須參照有關制度，從而做到賬實相符。獨立院校應借助信息技術建設固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面記錄各種固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息，通過校園網(wǎng)進行信息化管理，這樣各部門就能實時共享固定資產(chǎn)的最新數(shù)據(jù)，也能為校領導提供相關決策依據(jù)。

（二）進一步優(yōu)化會計核算制度與方法

獨立學院可參考借鑒企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理與核算辦法，制定獨立學院會計準則，對會計核算辦法進行改進與優(yōu)化。首先，必須對固定資產(chǎn)的定義與分類作出詳細的要求，對不同類型固定資產(chǎn)的使用時間必須作出詳細的規(guī)定。根據(jù)當今經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，可適當將單位價值提高，同時，增加固定資產(chǎn)的明細核算。在會計核算過程中實行權責制，盡量減少人為因素導致的資產(chǎn)虛增。其次，對固定資產(chǎn)進行計提折舊（除文物、陳列品外），同時，將各種信息如實體現(xiàn)在固定資產(chǎn)報表中，包括資產(chǎn)凈值、資產(chǎn)原值、累計折舊等。在資產(chǎn)負債表中應記錄有以累計折舊總額為減項的固定資產(chǎn)凈值，這有利于實現(xiàn)對資產(chǎn)實物與對應價值的統(tǒng)一管理。

（三）合理配置固定資產(chǎn)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效利用

通過將預算管理制度與固定資產(chǎn)管理制度相融合，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)資源的更科學分配，這樣能讓固定資產(chǎn)分配格局得到優(yōu)化。[4]在獨立學院現(xiàn)有的各種固定資產(chǎn)的基礎上，從學院整體發(fā)展戰(zhàn)略目標出發(fā)，制定合理的預算，將事后監(jiān)督考核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A測與防控，打破學院內(nèi)部不同部門間的界限，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)狀管理機制。對于各部門使用固定資產(chǎn)的情況進行詳細調(diào)查，對其閑置資源進行合理調(diào)配，從而使資源得到合理分配與利用，同時也避免了重復購置、浪費資源的問題。

（四）重視固定資產(chǎn)管理專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，提高管理水平

管理人員的業(yè)務水平直接決定著整個學院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。為此，必須重視對固定資產(chǎn)專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)性強的管理團隊。首先，獨立院校應從社會、高校中招聘專業(yè)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理隊伍;其次，加強對在職人員的業(yè)務培訓，從職業(yè)道德、思想道德、專業(yè)知識等方面進行培訓，逐步提高工作人員的專業(yè)水平，并引導其樹立愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的責任意識，[5]同時組織其學習最新的管理軟件，掌握電腦操作技巧與簡單的維護方法，從而提高管理效率。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是獨立學院的重要物資保障，對獨立學院的發(fā)展有著重要的意義。為此，獨立學院必須從思想上重視這項管理工作，結(jié)合自身實際，構(gòu)建起一套健全的獨立資產(chǎn)管理制度，同時加強對專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平。在優(yōu)化管理的同時，獨立學院還應注意活學活用，對可能出現(xiàn)的問題加以解決，不斷挖掘固定資產(chǎn)的利用價值，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻

[1] 蔡雪榮.獨立學院固定資產(chǎn)管理探討[J].財會通訊，2009，14（5）：50-51.

[2] 關楊.獨立學院固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].南昌教育學院學報，2013，28（6）：75.

[3] 邰菁.獨立學院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策探索[J].納稅，2018，14（21）：129.

[4] 蔡艷艷.獨立學院固定資產(chǎn)管理的不足與解決對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016，11（18）：16.

[5] 胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策[J].四川經(jīng)濟管理學院學報，2011，23（1）：30-31.