□ 張武丁 王平平 姚麗

（作者單位：張武丁，河南省靈寶市生態(tài)環(huán)境局；王平平，河南省靈寶市自然資源與規(guī)劃局；姚麗，河南省盧氏縣生態(tài)環(huán)境局）

污染防治進(jìn)入攻堅期，很多地方正在全面展開水污染治理工作。不可忽視的是，個別地方存在以水環(huán)境治理為名，片面治理河道及湖泊的現(xiàn)象，需要引起高度重視和警惕。

缺少科學(xué)指導(dǎo)的渠道硬化歷來就受到社會各界關(guān)注，特別是學(xué)術(shù)界的質(zhì)疑和反對。20世紀(jì)90年代以來，一些發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷損失挫折和再認(rèn)識之后，重新提倡水體堤岸治理回歸自然濕地狀態(tài)。瑞士、德國等先后提出全新的“親近自然河流”概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)。

長期以來，我們的大多數(shù)地區(qū)水環(huán)境治理的重點都選在城鄉(xiāng)及周邊“不順眼”的河道坡岸、溝塘水渠上，鐘情于能夠取得立竿見影效果，留下體量宏大的顯績工程。與多年前的圓明園湖底防滲工程相比，自然濕地變成人工硬化的水渠，不但來得迅猛，還以各種翻版、隱蔽的形式出現(xiàn)，如設(shè)計上整齊劃一，鏟除原有生態(tài)系統(tǒng)，讓人為景觀盛行等?！暗厣瞎こ獭薄帮@績工程”“人前工程”都能干得很好，但關(guān)系生命財產(chǎn)、長遠(yuǎn)未來的“地下工程”“隱績工程” “實績工程”等與渠道化相關(guān)聯(lián)的問題，就做得不夠扎實。

這幾年來，在水環(huán)境治理中，也出現(xiàn)了一些非常值得警醒的渠道硬化現(xiàn)象。有的地方，改造區(qū)域之大，城里城外同步；規(guī)劃距離之長，遠(yuǎn)及郊區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)田、荒地，動輒延綿數(shù)十公里；涉及范圍之廣，城區(qū)、鄉(xiāng)村、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，硬化所到之處都需避讓，即使是以水和地貌聞名的名勝古跡周邊，也難以幸免；影響群眾之眾，沿線的居民區(qū)、企事業(yè)單位均叫苦不已。

溝渠硬化在帶來所謂美觀的同時，也帶來新的問題：第一，改變了河流形態(tài)，蜿蜒曲折的天然河流變成了直線或折線形的人工河流或人工河網(wǎng)。第二，河流斷面變質(zhì)，自然河流的復(fù)雜形狀變成了梯形、矩形及弧形等規(guī)則幾何斷面。第三，河道材料變死，渠道的邊岸、護(hù)坡及河床都采用混凝土、砌石等硬質(zhì)材料。湖泊等濕地存在相似問題。

渠道盲目硬化、美化，人為割斷陸地與水域的天然聯(lián)系，水里的上不來，陸上的下不去，是違反自然規(guī)律的。渠道硬化改變了濕地水體的原有運動規(guī)律和基本形態(tài)，急流、緩流、彎道及淺灘相間格局消失；深潭、淺灘、半濕交錯形勢等異質(zhì)性降低；水域生態(tài)系統(tǒng)的固有成份、結(jié)構(gòu)與功能，特別是生物群落多樣性隨之消亡，必然引起水生態(tài)系統(tǒng)的自凈消化、受損恢復(fù)、抵御變化等能力退化。大規(guī)模硬化建設(shè)，會使水域或濕地成為生態(tài)“孤島”，導(dǎo)致水域或濕地生態(tài)功能退化、物種種群數(shù)量減少、甚至瀕臨滅絕。

有的地方急不擇法、慌不擇路，為突出完成任務(wù)而實施省略論證、貪圖快捷的“大躍進(jìn)”，沒有章法地盲干和蠻干。如弄虛作假或者大搞突擊行動、面子工程，整治質(zhì)量沒有保障，會對水環(huán)境濕地、原有景觀造成什么損害，若干年后會怎樣，都不予考慮。不考慮全局和局部相配套，不考慮治本和治標(biāo)相結(jié)合，不考慮漸進(jìn)和突破相銜接，到頭來只會搬起石頭砸自己的腳。

這些年多次出現(xiàn)的大范圍城鄉(xiāng)河道暴漲、滯水內(nèi)澇等水災(zāi)，不是在野外，而是發(fā)生在城鄉(xiāng)商業(yè)居民集中區(qū)。究其原因，都是我們引以為豪的硬化工程。隨意侵占濕地，束縛其軀體，導(dǎo)致暴雨帶來的雨水無處可去，工程總被洪水沖得遍體鱗傷、體無完膚，周邊的城鎮(zhèn)、村莊、居民、莊稼付出代價。

忽略自然濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身的性質(zhì)，全面沿用河流渠道人工硬化水環(huán)境治理方法，在理論認(rèn)識上仍屬工業(yè)文明思維，應(yīng)該摒棄。以水體治理為主的濕地管控出路，關(guān)鍵在于遵從生態(tài)規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)。

一是要倡導(dǎo)生態(tài)河堤。河堤，作為濕地與人類交流最廣、程度最深、關(guān)系最密的過度紐帶，也須回到原有的和諧共處狀態(tài)：可持續(xù)的生態(tài)河堤，既考慮科學(xué)技術(shù)支持下的現(xiàn)代人類舒適需求，也顧及生態(tài)系統(tǒng)完整下的功能發(fā)揮服務(wù)發(fā)展。必要的硬化改造治理一定要經(jīng)過嚴(yán)格論證，遵循自然規(guī)律，人工渠道應(yīng)合理回歸自然濕地，走科學(xué)治理的生態(tài)河堤道路。

二是要論證濕地建設(shè)。河道等水體開發(fā)、美化、硬化等工程，要與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等造成破壞。嚴(yán)格按照環(huán)評程序?qū)徟⒖茖W(xué)合理論證、采取有效措施，不可隨意進(jìn)行大規(guī)模超過自然耐受強度的城鄉(xiāng)全部硬化。在污染防治攻堅戰(zhàn)中，要采取政策、法律、科學(xué)、行政等綜合措施，通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供重要保障。

三是要壓實責(zé)任。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點。地方各級政府要對區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，充分發(fā)揮國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)部門的職能作用。做好生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、污染防治減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金保障工作。及時公開信息。充分運用各類媒體平臺，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報道。

四是要實施責(zé)任追究。完善政績考核和責(zé)任追究制度，強化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)約束。將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評體系，嚴(yán)明獎懲制度；對決策過失、執(zhí)行過失、違紀(jì)過失、管理過失、不接受監(jiān)督等，嚴(yán)肅問責(zé)。要面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識，努力形成全社會保護(hù)濕地的良好氛圍。