蔣力歌 謝輝 張巖 段瑞群 晏利平 張敏

蔣力歌（北京市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)，市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)）：

全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)

當(dāng)前，北京市政府統(tǒng)計(jì)工作既面臨重要發(fā)展機(jī)遇，也面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以貫徹中央統(tǒng)計(jì)改革文件為契機(jī)，全力推進(jìn)北京市依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，統(tǒng)籌推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革，不辱時(shí)代使命，不負(fù)國家和人民的期望，譜寫首都統(tǒng)計(jì)工作新篇章。

積極推進(jìn)依法治統(tǒng)

全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，保障統(tǒng)計(jì)工作有法可依、有章可循。1983年12月8日，我國第一部《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入“有法可依”時(shí)代。2016年1月1日，《北京市統(tǒng)計(jì)條例》正式實(shí)施。為適應(yīng)新時(shí)代首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，北京市將適時(shí)啟動(dòng)地方法規(guī)、配套制度修訂調(diào)研工作，構(gòu)建從國家到地方，從法律到行政法規(guī)、地方性法規(guī)，科學(xué)、系統(tǒng)、完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利開展，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確提供強(qiáng)有力的支持與保障。2017年10月，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，北京制定《關(guān)于全面深化統(tǒng)計(jì)改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性真實(shí)性準(zhǔn)確性的實(shí)施意見》，提出深化京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、建立全國科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)制度等23項(xiàng)具有首都特色的改革任務(wù)，并細(xì)化為46項(xiàng)改革舉措，明確了責(zé)任單位、時(shí)間表和路線圖。

積極營造依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)良好氛圍。全市28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，在全國率先建立統(tǒng)計(jì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)北京統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問責(zé)制。通過統(tǒng)籌謀劃改革、嚴(yán)格督促落實(shí)，全面壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，誠信統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)深入推進(jìn)，首都統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，遏制統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展“防范懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假”專題民主生活會(huì)和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”全面排查和專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，健全領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持較高的執(zhí)法檢查覆蓋面，每年執(zhí)法檢查單位數(shù)量達(dá)到5000余家。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件和處罰結(jié)果的公示與曝光力度。暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，時(shí)刻保持遏制統(tǒng)計(jì)違法高壓態(tài)勢(shì)。建立部門橫向聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合力度，聯(lián)合查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。按照國家統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強(qiáng)化組織實(shí)施，依法依規(guī)全力做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)守普查紅線和底線的要求，堅(jiān)決抵制各種形式的統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假行為，確保普查各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。按照“滿足國家要求、體現(xiàn)北京特色、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”要求，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，適當(dāng)增加普查內(nèi)容，進(jìn)一步摸清全市發(fā)展家底，為落實(shí)新一版北京城市總體規(guī)劃、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供統(tǒng)計(jì)支撐，為助力決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展促共享求突破。研究建立京津冀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作制度，建立三地投資和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推動(dòng)京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)的研究和編制工作。聯(lián)合津冀編印《2005—2016年京津冀主要指標(biāo)數(shù)據(jù)》手冊(cè)。研究建立京津冀投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案，推進(jìn)京津冀三地聯(lián)合開展2017年投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開展產(chǎn)值分計(jì)辦法研究，探索建立能準(zhǔn)確反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算辦法。

推進(jìn)與國家統(tǒng)計(jì)局戰(zhàn)略合作，服務(wù)首都發(fā)展。以國家統(tǒng)計(jì)局與北京市政府簽署的《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為抓手，繼續(xù)開展“國際一流的和諧宜居之都”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。其相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)被北京新總規(guī)采納。有序推進(jìn)新總規(guī)落實(shí)，實(shí)施年度城市體檢。建立北京城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)及信息采集制度，搭建城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。研究制定《北京城市體檢評(píng)估工作方案》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為城市體檢提供權(quán)威、全面、詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

圍繞“疏解整治促提升”求實(shí)效。緊緊抓住非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步完善細(xì)化人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬內(nèi)容，開展全市及分區(qū)季度常住人口監(jiān)測(cè)。推進(jìn)移動(dòng)大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)變革人口統(tǒng)計(jì)方法。按月度監(jiān)測(cè)法人單位變化情況，多角度開展市場(chǎng)疏解監(jiān)測(cè)工作，反映產(chǎn)業(yè)疏解推進(jìn)情況。服務(wù)全市生態(tài)環(huán)境治理，研究建立《北京市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》。首次開展各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)工作，研究生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究編制《北京市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度（試行）》，探索建立“北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)體系”，定期對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開展綜合、客觀評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。全力做好低收入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，服務(wù)全市精準(zhǔn)脫貧。

先行建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。初步建立北京高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)證分析北京高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，為解決不平衡發(fā)展問題，引導(dǎo)北京轉(zhuǎn)型發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。研究構(gòu)建“高精尖”企業(yè)指數(shù)，為全市構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供可量化、可實(shí)施的標(biāo)尺。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先在全國開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。鞏固完善“四個(gè)中心”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，創(chuàng)新開展全國文化中心建設(shè)及國際交往中心建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，研究建立中關(guān)村高質(zhì)量高端化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為優(yōu)化提升首都“四個(gè)中心”功能提供有效依據(jù)。

謝輝（北京工業(yè)大學(xué)黨委書記）：

不忘初心? 牢記使命? 積極作為

2019年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)國家事業(yè)發(fā)展需要年輕干部，培養(yǎng)選拔年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)和民族的命運(yùn)，關(guān)乎人民福祉，是百年大計(jì)。學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，既增強(qiáng)了信心，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到使命的神圣和光榮，也更加感受到肩上擔(dān)子的沉重。在未來的歲月里，要付出更大的努力，把總書記的要求不折不扣地落實(shí)到教學(xué)育人實(shí)際行動(dòng)中。

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成閉合式的“吹哨”響應(yīng)模式。通過“果園e家園”，初步形成了“居民吹哨、社區(qū)報(bào)到，支部吹哨、黨員報(bào)到，社區(qū)吹哨，科室報(bào)到，街道吹哨、部門報(bào)到”的閉合式“吹哨”響應(yīng)模式。社區(qū)黨組織充分利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)平臺(tái)信息的閱讀量、評(píng)論量等進(jìn)行匯總分析，找準(zhǔn)居民關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)，全面掌握居民利益訴求，為黨組織統(tǒng)籌謀劃下一步工作提供依據(jù)。

強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，拓展更多優(yōu)質(zhì)“報(bào)到”資源。物業(yè)問題是居民反映的焦點(diǎn)問題，也是影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的主要矛盾。為使物業(yè)公司“報(bào)到”有平臺(tái)，“說說物業(yè)”板塊主要由物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“居民吹哨、物業(yè)報(bào)到”，促進(jìn)了物業(yè)與居民之間的良性互動(dòng)。“紅色聯(lián)盟”下設(shè)“黨建動(dòng)態(tài)”“風(fēng)采展示”“志愿者招募”“黨內(nèi)重要文件”4個(gè)板塊，社區(qū)黨組織吹響“集結(jié)號(hào)”，先后在800余名在職黨員中開展手繪井蓋、巡河護(hù)河、奉獻(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)日等活動(dòng)，逐漸成為服務(wù)社區(qū)、建言獻(xiàn)策、正能量傳遞的主力軍。

段瑞群（中共北京市委政法委宣教處干部）：

全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力與水平

2019年1月13日，中央正式印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）。1月15日，習(xí)近平總書記時(shí)隔5年再次出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。這兩件大事將對(duì)新時(shí)代政法工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首都是首善之區(qū)，黨中央歷來對(duì)首都政法工作寄予厚望。1月20日至21日召開的市委政法工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下首都政法工作提出更實(shí)要求。奮力譜寫首都政法工作新篇章，迫切需要不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力與水平。

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，絕不是虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨委政法委要承擔(dān)好把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境的職責(zé)定位，確保黨中央關(guān)于依法治國的各項(xiàng)決策部署在京華大地不折不扣地貫徹落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政治功能，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。既要避免不請(qǐng)示報(bào)告、不全面請(qǐng)示報(bào)告、選擇性請(qǐng)示報(bào)告，更要避免將案件實(shí)體審理、程序處置等屬于法定職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推向黨委，不履職或不積極履職、不正確履職、不全面履職。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》要求，把政治建設(shè)擺在首位，在堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面加強(qiáng)制度建設(shè)?！稐l例》明確，新時(shí)代政法工作主要任務(wù)是維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，圍繞綜治、維穩(wěn)等職能與機(jī)構(gòu)改革，需要及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)范性文件，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)提煉為黨內(nèi)法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)范性文件。隨著成立或組建新型執(zhí)法司法組織、機(jī)構(gòu)改革等政法領(lǐng)域改革的全面深化，要進(jìn)一步加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)政法工作運(yùn)行體制機(jī)制改革。2019年1月23日，中央全面深化改革委通過了《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著從“司法體制改革”邁進(jìn)“政法領(lǐng)域改革”。這是改革內(nèi)涵、外延的重大變化。當(dāng)前，應(yīng)以全面深化政法領(lǐng)域改革為契機(jī)，加快構(gòu)建協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，為修改完善國家基本法律奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，努力建設(shè)更高水平的法治中國。

強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約。以《條例》為依據(jù)，健全政法工作監(jiān)督制約體系和執(zhí)法司法責(zé)任體系。要明確執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約的功能定位，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。按照行政權(quán)特征，遵循司法權(quán)規(guī)律，保證依法公正行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，防止執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為，消除關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公、司法腐敗現(xiàn)象。推動(dòng)健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的執(zhí)法司法責(zé)任體系，確保政法干警在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境中履職。

樹立正確用人導(dǎo)向。政法領(lǐng)導(dǎo)干部培育、選拔、管理、使用，具有較強(qiáng)職業(yè)特性和專業(yè)屬性，典型地體現(xiàn)了“政治過硬”與“本領(lǐng)高強(qiáng)”要求。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配備首要考察的是堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的政治責(zé)任和政治使命。政法機(jī)關(guān)作為國家免疫系統(tǒng)，其領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有強(qiáng)烈的法治思維、牢固的法治觀念、高超的法治素養(yǎng)。激發(fā)政法隊(duì)伍的新氣象新?lián)?dāng)新作為，必須建立起符合政法職業(yè)特色的選人用人機(jī)制，破除隱形成長(zhǎng)障礙，優(yōu)化成長(zhǎng)成才路徑。

維護(hù)執(zhí)法司法權(quán)威。由于復(fù)雜的主客觀因素，加之網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)炒作，全國各地政法機(jī)關(guān)干警時(shí)常遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗，甚至發(fā)生相關(guān)惡性案件。這不僅導(dǎo)致政法干警心存芥蒂和顧慮，不敢作為、不愿作為，更嚴(yán)重?fù)p害了法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威。要研究完善首都維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定、政法干警職業(yè)保障規(guī)章制度等規(guī)范。要旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法履職，大力排除非法干預(yù)干擾，關(guān)心關(guān)愛干警，營造全社會(huì)自覺尊重法治、自覺維護(hù)法治的良好氛圍。

完善激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。和平年代，政法隊(duì)伍是犧牲最多、風(fēng)險(xiǎn)最大、付出最多的隊(duì)伍，特別是執(zhí)法一線干警承擔(dān)著生理、心理、精神等多重壓力與高強(qiáng)度負(fù)擔(dān)，時(shí)刻面臨著“疾風(fēng)”和“烈火”考驗(yàn)。當(dāng)下，政法各項(xiàng)改革正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，亟待健全崇尚改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)干、善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣?lì)機(jī)制;健全包容探索、寬容失誤、有錯(cuò)必糾、有過必改的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制;健全查處誣告、處置陷害、澄清正名、消除顧慮的黨規(guī)黨紀(jì)銜接機(jī)制，切實(shí)激發(fā)政法干警專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的豪情與動(dòng)力。

晏利平（中共北京市房山區(qū)委燕山工委委員）：

雙輪驅(qū)動(dòng)打造燕山黨建品牌

中共北京市房山區(qū)委燕山工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“燕山工委”）在黨建工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新思維導(dǎo)向，形成了“以品牌化推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新”和基層組織力提升的雙輪驅(qū)動(dòng)工作模式，助推燕山黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

實(shí)施基層黨建品牌化戰(zhàn)略?！拔逦饵h課”是最早入駐燕山黨建品牌培育孵化中心的黨建品牌之一，是在黨員教育上進(jìn)行的方式方法創(chuàng)新。通過專家黨課上出“原味”、家庭黨課講出“甜味”、微型黨課體現(xiàn)“辣味”、情景黨課追求“真味”、空中黨課感受“鮮味”，這“五味”達(dá)到黨組織教育監(jiān)督管理的目的。截至目前，燕山黨建品牌形成了規(guī)?；?、集群性效應(yīng)，24個(gè)成熟的黨建品牌通過“入殼”審核和“出殼”推廣，入駐品牌中心。燕山工委公開出版發(fā)行了黨建品牌成果文集《讓黨建品牌亮起來》，全國第一本黨建品牌方法論教材即將出版。

探索黨建引領(lǐng)城市基層治理。燕山工委通過品牌建設(shè)推動(dòng)黨建創(chuàng)新，探索城市基層治理，成效顯著。正邦公司黨委的“‘共促共融黨建工作法”、燕山直屬機(jī)關(guān)黨委的“‘惜時(shí)勵(lì)志青年晨講”入圍第四屆全國黨建創(chuàng)新案例。迎風(fēng)街道六里社區(qū)黨總支的“五味黨課”、星城街道第七社區(qū)的“微小工作法”等多個(gè)黨建品牌被新華社、人民網(wǎng)、《光明日?qǐng)?bào)》等多家媒體宣傳報(bào)道。通過黨建品牌培育，塑造和培育了一大批敢想敢做、勇于創(chuàng)新、理念先進(jìn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

著力提升基層黨組織的組織力。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上指出，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。燕山工委通過歷史梳理、系統(tǒng)研究，提出“一核”“兩化”“三強(qiáng)”（政治功能為核心;規(guī)范化、品牌化;強(qiáng)體系、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)活動(dòng)）的工作思路，總結(jié)出基層黨組織組織力構(gòu)成的六維基因（政治愿景認(rèn)同力、政策決議執(zhí)行力、團(tuán)隊(duì)內(nèi)外協(xié)同力、隊(duì)伍作風(fēng)管控力、活動(dòng)方式革新力、先鋒作用傳播力），切實(shí)提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

打造組織力提升孵化基地。燕山工委發(fā)揮地區(qū)黨建創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在組織力提升工作中先行先試，勇做第一個(gè)“吃螃蟹的人”。依托燕山黨群活動(dòng)服務(wù)中心，成立區(qū)域黨建組織力提升孵化基地，是燕山工委組織力提升的具體實(shí)踐和重要抓手。在孵化基地建成組織力理論室、評(píng)估室、技術(shù)室，展示黨組織組織力的理論發(fā)展歷程，開發(fā)構(gòu)建了集組織力云架構(gòu)、組織力孵化機(jī)制、組織力提升技術(shù)等多重提升體系，形成從入殼到出殼的流程化標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建組織力提升標(biāo)準(zhǔn)體系。燕山工委積極與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)中央黨校（國家行政學(xué)院）等專業(yè)師資，開發(fā)專門性的軟件平臺(tái)，進(jìn)行基層黨組織組織力的診斷、評(píng)估、測(cè)量、培訓(xùn)。燕山工委的組織力提升工程分為前期實(shí)驗(yàn)測(cè)評(píng)階段和全地區(qū)推廣階段兩部分，將全地區(qū)266個(gè)支部按年份進(jìn)行分組，分年份入殼，分批次診斷、培訓(xùn)，全面提升地區(qū)各黨支部的組織力。通過資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓組織力提升孵化基地在軟實(shí)力上有堅(jiān)強(qiáng)支撐，使組織力提升在有形和無形、載體和內(nèi)容兩方面得到雙重提升。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新是黨建工作的源頭，發(fā)展是黨建工作的根本，將創(chuàng)新發(fā)展與黨建相結(jié)合，就是以黨建為引領(lǐng)，以效果為導(dǎo)向，解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。創(chuàng)新成為燕山黨建工作的一場(chǎng)戰(zhàn)略布局，從黨建品牌到基層黨組織組織力提升，無不散發(fā)著創(chuàng)新的基因。黨建品牌化和基層黨組織組織力提升成為燕山黨建創(chuàng)新工作的雙輪驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)解決地區(qū)發(fā)展中的不平衡不充分難題，不斷滿足地區(qū)百姓對(duì)美好生活的需要。

張敏（北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司豐臺(tái)分公司團(tuán)委負(fù)責(zé)人）：

探索完善黨建千分賽考核體系

建立和完善國有企業(yè)基層黨建工作績(jī)效考評(píng)體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升黨建工作科學(xué)化水平，北京京煤集團(tuán)黨委積極嘗試、著力探索在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型脫困、融合發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的黨建工作定位，按照責(zé)任分類、指標(biāo)分級(jí)、內(nèi)容分層的總思路，形成了《京煤集團(tuán)黨建工作千分賽考核辦法》。

主要考核內(nèi)容和重點(diǎn)指標(biāo)。根據(jù)黨建工作職責(zé)內(nèi)容和性質(zhì)，設(shè)置了任務(wù)類、基礎(chǔ)類、激勵(lì)類、約束類4個(gè)類別3個(gè)層級(jí)的黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)即為基礎(chǔ)項(xiàng)目，主要從9個(gè)方面考核基層黨組織的“基層、基礎(chǔ)、基本功”。二級(jí)指標(biāo)圍繞黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮，包括貫徹民主集中制、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等27個(gè)方面的黨建工作責(zé)任。三級(jí)考核指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，細(xì)化為77項(xiàng)可操作的量化指標(biāo)。

在考核方式上，黨建工作千分賽主要分為集團(tuán)黨委檢查考評(píng)、基層黨組織自查自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審核評(píng)定公布考核結(jié)果三個(gè)階段流程。重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”，即黨委集中檢查和基層黨組織階段自查相結(jié)合，黨建任務(wù)專項(xiàng)檢查和巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合，資料臺(tái)賬與實(shí)際業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。

在考核結(jié)果運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)相結(jié)合、與黨建責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合、與問題整改落實(shí)相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)，納入基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績(jī)綜合考評(píng)體系，黨建考核比重占基層單位班子年度績(jī)效收入的3%。將考核結(jié)果與黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、分管書記直接責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來。對(duì)存在問題的班子成員視情況給予批評(píng)教育、誡勉談話和組織調(diào)整。針對(duì)績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)反饋給被考評(píng)單位和個(gè)人，要求各黨組織建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任，抓好整改落實(shí)，并將此作為下一年度“回頭看”的主要內(nèi)容。同時(shí)督促和提醒被考評(píng)黨組織及時(shí)分析原因，制定措施，限期整改，實(shí)行閉環(huán)管理。

黨建工作千分賽績(jī)效考核辦法目標(biāo)明確、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可操作，條目清晰，重點(diǎn)突出，比例不同的考核指標(biāo)和權(quán)重值，使基層黨組織能夠準(zhǔn)確地把握重點(diǎn)，清楚怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)心里有了譜。但是基層黨組織在執(zhí)行過程中仍然存在被考評(píng)對(duì)象沒有充分地參與到指標(biāo)設(shè)置中、黨建工作績(jī)效考評(píng)缺乏有效的目標(biāo)追蹤、過程控制以及激勵(lì)手段不足等問題，在基層黨組織運(yùn)用實(shí)踐中需要不斷改進(jìn)。

樹立科學(xué)可量化的考評(píng)思維，健全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，根據(jù)各基層黨組織完成的實(shí)際情況和達(dá)到的效果，及時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)最新的黨建任務(wù)和要求，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新的內(nèi)容和重要黨建指標(biāo)，形成考核綜合發(fā)展指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。建立制度保障，保持基層黨委與基層黨支部的密切聯(lián)系。建立定期、不定期相結(jié)合，聽取下級(jí)黨組織匯報(bào)工作的制度，通過季度、半年、年終會(huì)議等形式，下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織匯報(bào)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況。同時(shí)，采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、隨機(jī)訪談、走動(dòng)式管理、民意測(cè)驗(yàn)、問卷調(diào)查等方式，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)控力度。

完善宣傳渠道，高效務(wù)實(shí)地運(yùn)用考核結(jié)果。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，建立健全有效的信息反饋渠道和方式，確?？己私Y(jié)果的有效運(yùn)用。建立上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通了解基層黨組織黨建千分賽開展情況和黨員意愿信息反饋的有效方式和渠道。定期召開基層黨建工作績(jī)效考評(píng)專項(xiàng)民主評(píng)議，由基層的黨務(wù)人員、普通黨員和群眾代表進(jìn)行集中測(cè)評(píng)和反饋，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示公開。確保黨建千分賽在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在不同層面得到迅速快捷的傳遞和獲取，增強(qiáng)基層黨組織抓黨建工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)基層黨組織考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例和創(chuàng)新方式進(jìn)行提煉總結(jié)，形成一批可推廣交流的理論成果和實(shí)踐成果。根據(jù)京煤集團(tuán)經(jīng)營業(yè)態(tài)類型，組織集團(tuán)內(nèi)部不同單位之間相互學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)典型示范的帶動(dòng)作用和集群效應(yīng)，從而形成對(duì)標(biāo)趕超、以點(diǎn)帶面黨建工作績(jī)效考評(píng)新格局。

擴(kuò)大參與主體，健全參與機(jī)制，提高參與水平。結(jié)合基層黨組織的類型特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的參與范圍和數(shù)量，推動(dòng)考評(píng)主體向多維度、多層次方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大基層黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織總體評(píng)價(jià)與基層黨支部的具體評(píng)價(jià)、內(nèi)部黨務(wù)人員的評(píng)價(jià)和黨員群眾的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新黨員管理方式和機(jī)制，充分利用“三會(huì)一課”制度，改變傳統(tǒng)的“憑印象打勾、舉只手表決”的黨員民主評(píng)議方式，將黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，分類劃分為理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促進(jìn)廣大黨員干部在橫向和縱向的“照鏡”“洗臉”中不斷地找準(zhǔn)自己的位置和差距。通過動(dòng)態(tài)式的黨員管理方式，把檢查、督促、激勵(lì)、考核黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持黨員先進(jìn)性作為黨員管理的主要內(nèi)容，形成廣大黨員干部自覺比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，實(shí)現(xiàn)黨員評(píng)議從定性評(píng)價(jià)到更為科學(xué)合理、客觀公正的定量評(píng)價(jià)突破和轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯 / 高? ? 斌