程冉

【摘 要】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求產(chǎn)生，它的出現(xiàn)為我國社會公共資產(chǎn)的有效合力運(yùn)用在一定程度上起到了保障作用，所產(chǎn)生的效果是其他許多監(jiān)管措施不能比擬的。本文簡要介紹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政收支審計異同，提出在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件以及我國國情背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對我國當(dāng)前發(fā)展的推動作用。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;財政收支;運(yùn)行效果

1? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述及風(fēng)險

1.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)該負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之所以能夠產(chǎn)生的條件有許多，其中較為客觀的因素是由于企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離所直接產(chǎn)生的，也正因為如此，對國企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相對來說較為常見。與之相對的，民營企業(yè)、私人企業(yè)等小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的就是為了保護(hù)公司的財產(chǎn)安全，使得公司內(nèi)會計資料的真實性和可靠性得到保障，并在此基礎(chǔ)上明確財產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計歸根結(jié)底也是審計，所以在整體的結(jié)構(gòu)框架上基本與財報審計的流程相差無二，從企業(yè)相關(guān)制度的制定、投資決策程序、前期可調(diào)研論證是否充分完善、項目開工建設(shè)手續(xù)完整、材料物資采購的招投標(biāo)情況、項目中期管控、項目完成后是否存在訴訟、是否超出預(yù)算、利息資本化、轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)情況。由于被審計方一般為國有企業(yè) ，所以資金來源和使用一般也作為重點(diǎn)來進(jìn)行審計，比如審計一些項目國撥資金是否存在被擠占的情況[5]。

1.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險及成因

首先，審計的風(fēng)險更多的來自于審計為財務(wù)信息使用者所提供的財務(wù)信息的專業(yè)性較強(qiáng)，可替代性較差，同時就整個社會而言來自各個階層的人越來越多的對財務(wù)信息產(chǎn)生需求，并且對其要求的質(zhì)量不斷提升;就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的獨(dú)特性而言，一旦審計師所出具的審計結(jié)果與公司或給部門真實的財務(wù)信息不相匹配，不光會導(dǎo)致相關(guān)部門決策受到錯誤的干擾，同時還會使得國有資產(chǎn)流失。另外如果相關(guān)責(zé)任人可以因此而開脫罪名最終導(dǎo)致的結(jié)果可能是讓審計人員成為受害者并且牽連被審計人員，從而會引發(fā)審計信用受損等一系列惡果[1]。

2 行政單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在問題

從實踐的角度來講，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計付諸于行動確實存在一定的實際問題。審計工作的開展勢必會影響到正常工作的開展，所以審計工作時間、范圍、程度的控制有時不易掌握，如果開展的審計工作在經(jīng)濟(jì)效益可以保障的前提下所審計程度較為淺顯可能無法將責(zé)任人所涉及的問題資金查徹底。相反如果審計范圍以為的擴(kuò)大，審計的程度一味的加深，也會影響正常工作。

3? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對財政收支的優(yōu)化

3.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政審計

盡管在表面看來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政審計方向相似，作用相近，然而兩者在審計目的、評價結(jié)果、審計范圍以及審計依據(jù)上還是存在一定的差距，尤其是審計范圍往往有著質(zhì)的區(qū)別。劉家義（2010）指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有抵御功能，對問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，為相關(guān)工作做出警示，提出有效的應(yīng)對措施和建議，從而提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量和績效[2]。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所能達(dá)到的效果來說，輕可以對領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)責(zé)任人起到警醒作用。重則可以使不思其職，肆意使用國家財產(chǎn)、公共財產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任人受到懲處。因此從這個角度上說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以促進(jìn)單位的資產(chǎn)使用效率。

3.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對財政收支優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一種對領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，會對領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)的行為產(chǎn)生一定的影響，由此也會對領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)的財政收支產(chǎn)生影響。李江濤（2011）指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度的加大可以使得財政收支更加合理，使用效率得到提升。其對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度的衡量主要是通過審計人員人數(shù)的考核以及發(fā)現(xiàn)問題的金額為標(biāo)桿。研究指出由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不同，導(dǎo)致國民生產(chǎn)總值不同，而在此基礎(chǔ)上建立的行政管理費(fèi)用占地區(qū)國民生產(chǎn)總值比這一數(shù)據(jù)相差較大，說明有些省份存在財政浪費(fèi)現(xiàn)象。

4? 研究結(jié)論

各方面的研究都表明，國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的投入與重視可以產(chǎn)生同等效益的回報。審計人員人數(shù)越多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力量越大，審計的效果也就越好，越能夠發(fā)現(xiàn)任職人員在任職期間存在的問題。審計力度的加大能夠促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行效果更好，降低腐敗貪污發(fā)生幾率[3]。

國有企業(yè)既受企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的約束，也受政府政管治目標(biāo)的約束，因此國有企業(yè)并非將利潤目標(biāo)放在首位。但在國有企業(yè)面臨虧損時，由于國有企業(yè)股東面臨政府壓力，會提高對企業(yè)業(yè)績改善的重視程度，促使國有企業(yè)股東更換業(yè)績表現(xiàn)較差的經(jīng)理人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為特殊的政府審計，監(jiān)督包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的人員的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況[4]。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方式而言，長期以來離任審計都是審計領(lǐng)導(dǎo)干部主要的方式。這種事后監(jiān)督的模式時效性較差，審計整改和審計結(jié)果運(yùn)用很難達(dá)到預(yù)期效果。如果在加大審計力度的同時，不斷尋求以科學(xué)的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最初所期望釋放的作用，即對相關(guān)責(zé)任人產(chǎn)生監(jiān)督與震懾作用，減少國有資產(chǎn)的流失，抵御相關(guān)部門的腐敗行為。

【參考文獻(xiàn)】

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