李學偉

[摘要]回顧波瀾壯闊的30年發(fā)展歷程，中國高鐵實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自黨的十八大以來，特別是在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，中國高鐵建設不斷取得新的輝煌成就，實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的過程。中國高鐵成為“中國創(chuàng)造”的響亮名片。系統(tǒng)地梳理中國高鐵的發(fā)展階段，闡述在習近平總書記五大發(fā)展理念的構(gòu)想下，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享對中國高鐵建設起到的理論指引作用，對高鐵引領新時代經(jīng)濟與社會快速發(fā)展給出理論解釋，包括高鐵在宏觀層面的產(chǎn)業(yè)效應和區(qū)域影響，在微觀層面的區(qū)域可達性、交易成本、要素流動新變化等。中國高鐵在新時代的社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的帶動作用。

[關鍵詞]中國創(chuàng)造;高速鐵路;五大發(fā)展理念;高鐵經(jīng)濟

[中圖分類號]F 532.3[文獻標志碼]A[文章編號]1672-4917（2019）03-0001-08

一、中國高鐵發(fā)展歷程

高速鐵路是世界鐵路的一項重大技術成就，它集中反映了一個國家鐵路線路結(jié)構(gòu)、列車牽引動力、高速運行控制、高速運輸組織和經(jīng)營管理等方面的技術進步，它代表了一個國家的整體科技和工業(yè)水平。從20世紀90年代開始，中國高鐵發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從弱到強，從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的過程，實現(xiàn)了從“技術引進”到“中國制造”再到“中國創(chuàng)造”的跨越式趕超，成功開辟了一條具有中國特色的高速鐵路自主創(chuàng)新之路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進實施“一帶一路”倡議等，適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟建設取得了穩(wěn)定健康發(fā)展，高鐵等基礎設施建設快速推進，我國已成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，在交通方面明確提出加快鐵路等基礎設施網(wǎng)絡建設、推進交通強國建設，為鐵路特別是高鐵發(fā)展指明了奮斗方向，提供了根本遵循。經(jīng)過近30年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，我國已建成世界上最現(xiàn)代化、最發(fā)達的高鐵網(wǎng)絡。歸納起來，中國高速鐵路發(fā)展歷程可分為4個階段，如表1所示。

為促進我國高鐵事業(yè)健康快速發(fā)展，國家對高鐵建設給予了充分的財政支持。據(jù)國家鐵路局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8 028億元，已連續(xù)5年保持在8 000億元以上的新高位;2019年計劃完成鐵路投資8 000億元，確保新線投產(chǎn)6 800公里以上，其中高鐵3 200公里。持續(xù)的投入帶來舉世矚目的成績，2018年鐵路運輸總收入8 340億元，非運輸業(yè)務經(jīng)營收入3 600億元，我國高鐵運行里程達2.9萬公里，居世界第一位。截至2019年第二季度末，全國高鐵已累計運送旅客超過100億人次。

當前，我國自主研發(fā)的世界首條智能高鐵——京張高鐵正在鋪軌，預計2019年底建成通車，代表著新時代鐵路人在創(chuàng)新道路建設上的上下求索。隨著“四縱四橫”高鐵網(wǎng)絡建設收官，中國正式進入“高鐵時代”，開始向“八縱八橫”目標邁進。以習近平總書記“兩個一百年”奮斗目標的分階段論述為依據(jù)[1]，預計到2020年，中國將基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善的高鐵網(wǎng)絡，并與其他交通方式實現(xiàn)有效銜接和深度融合。展望未來，到2025年，將實現(xiàn)高速鐵路網(wǎng)絡覆蓋進一步擴大，骨干作用更加顯著;到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

相比其他國家，我國高速鐵路建設起步晚，前期基礎薄弱，如表2所示。從建設時間上看，日本在1964年10月1日建設了世界鐵路運營史上的第一條高速鐵路[2]，在此之后，日本又修建了山陽、東北和上越新干線。法國、意大利、德國也紛紛開始修建高速鐵路，法國修建了東南線、大西洋線;意大利修建了羅馬至佛羅倫薩的高速鐵路線路[3-4]。我國自1990年正式啟動高鐵項目論證，到2019年的近30年間，在黨中央、國務院的政策支持和資金保障下，高速鐵路項目取得迅猛發(fā)展，核心技術處于世界先進水平，實現(xiàn)了在高鐵領域的運行里程、運行速度上的后發(fā)超車和全面領先。

中國高鐵建設得到了黨中央、國務院領導的充分肯定。習近平總書記指出“高鐵是我國裝備制造的一張亮麗名片”，李克強總理更是在海外盡心盡力地為高鐵做“超級推銷員”，中國高鐵“走出去”現(xiàn)已成為我國乃至世界談論的熱點話題[2]。

2019年4月25—27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，在習近平總書記建設人類命運共同體的倡議下，越來越多的國家參與到這個橫跨亞歐、輻射全球的項目中。在“一帶一路”框架內(nèi)，高鐵外交是描述中國外交新形態(tài)的一個重要概念[5]，高鐵建設是彌補沿線國家基礎設施短板，實現(xiàn)各國合作共贏的重要途徑和體現(xiàn)，以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵（在建）等合作項目為重點的區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡建設已取得重大進展;泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號鐵路干線升級改造、中吉烏鐵路等項目正積極推進前期研究，中國—尼泊爾跨境鐵路已完成預可行性研究。

“中國高鐵”已然成為塑造我國國際形象的新名片，以高鐵建設為代表的高鐵外交正成為我國釋放對外經(jīng)濟輻射效應的重要手段，高鐵必將成為連接亞洲各區(qū)域及亞歐非之間的重要基礎設施，對推進國際骨干通道建設具有重要意義。

二、五大理念引領高鐵建設

中國高鐵建設取得的巨大成就，是在中國特色社會主義制度框架內(nèi)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”的重要成果[6]。五大發(fā)展理念彼此支撐，相互補充，從不同的維度闡述了新時代發(fā)展的思路和重點，創(chuàng)新發(fā)展重點詮釋發(fā)展的動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展重點詮釋發(fā)展的均衡問題，綠色發(fā)展重點詮釋發(fā)展的可持續(xù)問題，開放發(fā)展重點詮釋發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展則重點詮釋聚焦發(fā)展的目標問題。五大發(fā)展理念為我國高鐵的發(fā)展提供了理論指南，引領中國高鐵在新的時代背景下向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。

（一）創(chuàng)新是引領高鐵建設的第一動力

我國的高鐵發(fā)展始終將創(chuàng)新作為發(fā)展的根本，堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，在技術、平臺、系統(tǒng)和運營模式方面不斷創(chuàng)新，構(gòu)建了具有自主知識產(chǎn)權的先進技術體系，在全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈中的地位穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了從創(chuàng)新跟隨者到創(chuàng)新引領者的轉(zhuǎn)變。制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是引領我國高鐵發(fā)展的主要動力。

制度創(chuàng)新為我國高鐵發(fā)展注入了強大的動力。我國高鐵的自主創(chuàng)新發(fā)展主要得益于“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。2008年，國務院把發(fā)展高速鐵路作為鐵路發(fā)展中的重要方向，原鐵道部與科技部聯(lián)合啟動了《中國高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃》，提出了要集全國優(yōu)勢之力、“政產(chǎn)學研用”深度融合、自主研發(fā)高水平高鐵技術的目標。政府在整合高鐵創(chuàng)新發(fā)展要素上發(fā)揮了重要作用，參與高鐵項目的單位包括國內(nèi)一流的高校、中科院等多個高水平科研院所、中國中車等大機車制造基地以及多個國家工程重點研究中心。產(chǎn)學研的合作交流有效推動了我國高鐵技術創(chuàng)新水平的提高，實現(xiàn)了世界上最先進的高鐵動車組技術平臺的搭建以及相關設備與技術的大規(guī)模出口。

技術創(chuàng)新是推動我國高鐵建設邁向世界先進行列的關鍵。高鐵創(chuàng)新發(fā)展中最重要的是技術創(chuàng)新。黨的十八大以來，鐵路部門深入貫徹落實黨中央提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全面掌握自主技術的高鐵成套技術裝備和技術體系開展技術創(chuàng)新，高鐵在技術創(chuàng)新方面實現(xiàn)了巨大突破，攻破了一系列技術難題，列車運行速度實現(xiàn)了6次大提速，動車組功能不斷優(yōu)化。以高速、高原、高寒、重載鐵路發(fā)展為依托，工程建造、裝備制造、系統(tǒng)集成等方面的創(chuàng)新成果顯著，自主發(fā)展能力與核心競爭力不斷增強，我國鐵路總體技術水平進入世界先進行列。

（二）協(xié)調(diào)是引領高鐵建設均衡發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的不平衡成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。交通基礎設施建設與城市經(jīng)濟發(fā)展水平的匹配程度，決定了區(qū)域經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展思想要求高鐵建設不僅要實現(xiàn)總量提升，還要關注區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，確保不同地區(qū)的人民群眾享受到更多的公共產(chǎn)品。

協(xié)調(diào)理念引領高鐵建設實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。建立跨區(qū)域的高鐵網(wǎng)絡，可以在區(qū)域內(nèi)有效地調(diào)配各種生產(chǎn)要素，促進區(qū)域的均衡發(fā)展。我國京津及其周邊地區(qū)、華北平原、沿海等地區(qū)的鐵路密度較高，西部及內(nèi)陸沿邊地區(qū)密度較低。近年來，隨著西部交通基礎設施的逐步完善、高鐵網(wǎng)絡布局日益密集，西部地區(qū)旅游實現(xiàn)了快速增長。滬昆高鐵、云桂鐵路及昆玉鐵路等多條高鐵線路的開通運營，極大地改善了西南地區(qū)的交通環(huán)境，促進了西南地區(qū)的旅游發(fā)展。蘭新高鐵的開通縮短了新疆、甘肅、青海三省區(qū)與內(nèi)地的時空距離;寶蘭鐵路將眾多沿線景區(qū)串聯(lián)起來，提高了絲路旅游的吸引力;而西成高鐵則打通了秦嶺山脈，將西南西北地區(qū)串聯(lián)起來。2018年8月，國家發(fā)改委的報告指出“十三五”期間將重點推進西部地區(qū)十大高速鐵路通道建設。屆時，西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。

協(xié)調(diào)理念引領高鐵建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。高鐵過境使縣鄉(xiāng)更緊密地融入都市圈之中，可以推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及文化旅游、住宿餐飲、休閑娛樂、商貿(mào)物流等服務業(yè)的快速發(fā)展。隨著高鐵效應的持續(xù)釋放，對人才、信息、資金、技術等優(yōu)勢資源的集聚力大大提升，縣城作為城市高鐵的節(jié)點之一，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)與沿線城市優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、信息共通、資源共享，潛力十分巨大。同時，新型城鎮(zhèn)化建設的提速必將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，吸納縣內(nèi)外大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，不僅能增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，還可以拉動消費需求，形成良性互動，極大地帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）綠色是引領高鐵建設可持續(xù)發(fā)展的必要條件

綠色發(fā)展，需要在發(fā)展中平衡好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的關系，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟在實現(xiàn)快速增長的同時，也面臨越來越嚴重的環(huán)境問題。高鐵作為重要的基礎設施，投資規(guī)模大，建設和運營周期長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是應對氣候變化、資源短缺的需要。高鐵發(fā)展本身具有綠色屬性，在其設計和運營中也應關注經(jīng)濟、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性，實現(xiàn)與自然的和諧共生。

高鐵本身具有節(jié)約能源、節(jié)約土地和污染物排放低的綠色屬性。國際能源署的一份報告表明，鐵路是運行效率高、能源消耗低的綠色交通方式，2015年，鐵路部門在全球客運中所占比例超過6%，但在運輸部門的最終能源需求中所占比例不到2%，在運輸部門的二氧化碳排放量中所占比例僅為4%，主要原因在于鐵路部門主要使用的能源是電力尤其是可再生能源。在中短程旅行中，如果乘客放棄乘坐飛機而選擇高鐵，則能源消耗和二氧化碳排放量將大大降低。高鐵乘客每公里能耗要比飛機乘客低90%，未來高鐵建設將成為實現(xiàn)全球氣候目標戰(zhàn)略的一部分[7]。

綠色理念引領高鐵可持續(xù)發(fā)展。中國鐵路總公司（現(xiàn)已改制成“中國國家鐵路集團有限公司”）高度重視高鐵的綠色發(fā)展，在施工前提前準備綠化方案，在驗收前提前準備綠化施工質(zhì)量驗收，在高鐵開通前，提前做到新路線綠化。截至2018年末，已運營國家鐵路綠化率高達84.3%[8]。同時，綠色理念始終貫穿于高鐵的設計和運營中。西成高鐵穿越秦嶺動物保護區(qū)，為更好地響應“綠水青山就是金山銀山”的號召，施工單位秉持“生態(tài)選線”的原則，在建設中嚴格實施環(huán)境保護，通過地下穿越、提高橋梁架設高度、設立鳥類防撞網(wǎng)等措施，最大限度保護了野生動物棲息地，最終打造出一條人與自然和諧共處的高鐵線路。

（四）開放是引領高鐵建設“走出去”的必由之路

開放發(fā)展，需要將中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合，在合作共贏的基礎上，積極參與國際合作。2013年，我國政府發(fā)布“一帶一路”倡議，為高鐵走出國門奠定了基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國高鐵已經(jīng)建立了完備的技術體系，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了走出國門的實力。在開放理念的引領下，我國的高鐵項目和高鐵標準走出國門，成為中國名片，展示給世界。

開放引領中國高鐵項目“走出去”。2016年1月21日，由中方設計承建的印度尼西亞“雅萬高鐵”項目正式在印尼瓦利尼開工，這是中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略的里程碑事件。高鐵的開放發(fā)展，在全球舞臺上體現(xiàn)了中國的大國實力，對于我國的經(jīng)濟與政治意義十分深遠。從云南昆明到老撾的高鐵將在2020年完工，中國與東盟國家的聯(lián)系將更加緊密;在歐洲，從匈牙利到塞爾維亞鐵路項目正在積極推進中;在俄羅斯，中國將同俄方聯(lián)合修建莫斯科到喀山的高鐵?！吨袣W班列貿(mào)易通道發(fā)展報告2019》的數(shù)據(jù)表明，截至2018年底，中歐班列累計開行12 937列，通達15個國家、49個城市，有力促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展[9]。

開放引領中國高鐵標準“走出去”。中國鐵路總公司近年來主動參與國際標準制修訂工作，主持參與國際標準化組織、國際鐵路聯(lián)盟重要國際標準55項，成為國際鐵路標準制修訂的重要力量。目前，中國高鐵標準在印尼雅萬、中泰鐵路等項目中得到積極應用。下一步工作將進一步深化鐵路標準國際化工作，擴大中國標準的國際影響力;以“復興號”動車組為重點，加強對重要知識產(chǎn)權的運營管理和海外布局。

（五）共享是引領高鐵建設的發(fā)展目標

共享是引領高鐵建設的發(fā)展目標，解決的是“發(fā)展為誰”的問題。在共享發(fā)展中，最重要的問題是關注人民的幸福感、獲得感，并通過有效的機制設計，提高人民的幸福感，促進整個社會的和諧發(fā)展。習近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[10]，這是高鐵在新時代發(fā)展最根本的價值導向。

共享是高鐵建設的出發(fā)點。高速鐵路具有準公共產(chǎn)品屬性，李克強總理曾指出：鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和關鍵基礎設施，加快推進鐵路建設，既利當前，又利長遠，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。“以人民為中心”的共享發(fā)展理念與鐵路部門始終踐行的“人民鐵路為人民”的宗旨具有高度一致性。

共享是高鐵建設的最終目標。目前，受到經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，我國的東西部地區(qū)，城鄉(xiāng)公共服務差距較大，特別是貧困地區(qū)，公共服務水平較低，嚴重制約了人民共享發(fā)展成果。要想解決我國區(qū)域性貧困問題，實現(xiàn)共享發(fā)展，就需要國家加強貧困區(qū)域與外部經(jīng)濟的聯(lián)系，為貧困區(qū)域引入更多外資，拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而解決這些問題的首要前提是貧困地區(qū)必須與外界有著方便迅捷的聯(lián)系途徑。共享發(fā)展理念對國家加強貧困區(qū)域的高鐵建設提出了要求，這一理念的落實需要國家通過加大高鐵網(wǎng)絡的建設來擴展貧困地區(qū)與其他地區(qū)溝通交流的渠道，最終達成共享發(fā)展的目標。

黨的十九大報告提出了我國要建設交通強國的目標，根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030年）》，到2025年，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模將進一步擴大到17.5萬公里，高速鐵路將達到3.8萬公里[11]。要實現(xiàn)這一目標，就需要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，深入貫徹五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為引領，全面推動高鐵建設發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

三、高鐵拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展

黨的十八大以來，中國高鐵在黨和國家的領導下發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了從無到有、從探索到突破、從制造到創(chuàng)造、從追趕到領跑的崛起，形成了核心技術體系、成套建造體系、產(chǎn)業(yè)制造體系、運維服務體系和人才支撐體系五大優(yōu)勢，積累了豐富的建設、運營和管理經(jīng)驗，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和國際影響，已成為推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。高鐵大大提升了我國的綜合國力和國際競爭力，顯著增強了民族自信心和自豪感，奠定了“走出去”的堅實基礎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了強大支撐。

隨著“八縱八橫”高鐵網(wǎng)規(guī)劃和國家發(fā)改委關于“充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的支撐引領作用”等要求的提出，高鐵與其他交通方式相結(jié)合所帶來的網(wǎng)絡效應逐漸顯現(xiàn)，其快速發(fā)展對經(jīng)濟、社會、政治以及軍事等方面都產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。高鐵的經(jīng)濟形態(tài)與功能已突破了其傳統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)濟范疇，亟待新的經(jīng)濟理論及相應的學科體系來支撐和指引。國家鐵路局對高鐵經(jīng)濟學研究及學科建設高度重視，2017年起專門組織北京交通大學、北京聯(lián)合大學等高校開展相關研究工作，已經(jīng)編寫并出版了《高鐵經(jīng)濟學導論》，為高鐵經(jīng)濟學的研究和高鐵經(jīng)濟學學科的創(chuàng)建提供了基本思路、基本脈絡和基本框架。目前正在聯(lián)合清華大學、中南大學、北京交通大學、西南交通大學等高校進行高鐵政治經(jīng)濟、高鐵國民經(jīng)濟、高鐵社會經(jīng)濟、高鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、高鐵旅游經(jīng)濟、高鐵數(shù)量經(jīng)濟、高鐵運輸經(jīng)濟等專項研究，這些研究的深入推進，在未來將對引導高鐵經(jīng)濟學學科創(chuàng)建、推動高鐵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供較為系統(tǒng)、全面的理論支撐。

（一）高鐵的建設和運營帶動了經(jīng)濟的發(fā)展

1.從微觀層面來看，高鐵可以降低空間交易成本，改善區(qū)域的通達性，促進要素的流動

第一，高鐵可以有效降低空間交易成本。高鐵可以降低物流的運輸成本和客流的通勤成本，形成時空壓縮效應，改善沿線城市的交通區(qū)位條件，提高企業(yè)的運輸能力，大幅度縮減不同地區(qū)間居民的通勤時間和商務活動出行時間。同時，人們在不同地區(qū)間獲取信息的搜尋成本也會大大下降，兩地間的往來頻率得到快速提升。如高鐵對北京、上海、廣州、武漢和沈陽等5個典型城市的平均出行時間節(jié)約率都達到30%以上，最大時間節(jié)約率都達到75%以上，其中，武漢最大時間節(jié)約率高達90%[12]。

第二，高鐵改善了區(qū)域的可達性。高鐵的建成對通達性的改善有很多層次。首先，高鐵的出現(xiàn)直接增加了沿線站點可供選擇參考的交通方式，提高了區(qū)域通達性;其次，高鐵網(wǎng)絡的建成，通過區(qū)域經(jīng)濟地理位置的改變，可以將每一個高鐵站點納入一個整體的高速通達網(wǎng)中，在提升區(qū)位優(yōu)勢與提高區(qū)域經(jīng)濟效益方面具有顯著作用。如鄭西高鐵開通后，其沿線城市的可達性得到了很大的提升，平均增長率為69.06%;沿線城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度也顯著加強，如三門峽市2004年的經(jīng)濟聯(lián)系度為12.20萬經(jīng)濟度，2015年猛增至727.21萬經(jīng)濟度，提升了將近60倍[13]。

第三，高鐵提高了要素的流動性。高鐵的建設和運用使勞動力、資本、信息以及知識等要素的流動都得到了提高，同時，高鐵也加快了要素流動的速度，提高了資源配置的效率。如人才的流動，在高鐵建成后，可以節(jié)省大量的旅途時間，為勞動力在一個更大的區(qū)域市場內(nèi)進行配置提供了可能。同時，人才的高速流動將帶來信息、資金和技術的快速流動，從而也為信息、技術、資金等高級要素在更廣闊的范圍內(nèi)尋求資源配置提供了客觀的傳播基礎。

2.從中觀層面看，高鐵帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化，催生了高鐵經(jīng)濟帶，促進了城市群的發(fā)展和都市圈的形成

第一，高鐵帶動了相關二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高鐵投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長，不僅可拉動冶金、機械、建筑、橡膠、電力、信息、計算機、精密儀器等上游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;同時也可以拉動高鐵信息與通訊、高鐵運營與維護等直接鏈條產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;還可以帶動旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、零售業(yè)等相關服務業(yè)的發(fā)展。

第二，高鐵發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。高鐵的發(fā)展提高了人員流動速度，擴大了市場輻射范圍，從而使得產(chǎn)業(yè)分工更加細化，高鐵沿線地區(qū)以及高鐵可以輻射到的地區(qū)能夠充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展或承接相關產(chǎn)業(yè)，這樣就在很大程度上使地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)分工更加合理，從而進一步推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。如江西省緊鄰“長三角”和“珠三角”兩大經(jīng)濟圈，由于高鐵的開通，其區(qū)位優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷加強。2017年1—10月，江西引進省外項目資金5 192.83億元，其中，來自長三角、珠三角和福建的項目資金占比達65.63%[14]。

3.從宏觀層面看，高鐵通過產(chǎn)業(yè)集聚效應、產(chǎn)業(yè)擴散效應等促進了區(qū)域經(jīng)濟總量的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

第一，高鐵發(fā)展促進地區(qū)經(jīng)濟增長。高鐵的建設和運營對拉動經(jīng)濟增長起到了重要作用。高鐵建設時期的巨額投資會產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。有數(shù)據(jù)顯示，京滬高速鐵路的運營對沿線經(jīng)濟發(fā)展的城市貢獻率已達 3.45%[15]。高鐵運營后，大大地提高了交通運輸?shù)男?，?jié)約了旅客的時間，同時也降低了運輸?shù)某杀?，因而迅速提升了高鐵區(qū)域的地產(chǎn)價值，使得高鐵周邊的土地價值得到迅速提高，促進了周邊地區(qū)的服務產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，進而帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

第二，高鐵發(fā)展優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高鐵的建設和運營促進了高鐵沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。依托高速鐵路所產(chǎn)生的“同城效應”，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有效推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工，圍繞構(gòu)建高鐵沿線產(chǎn)業(yè)鏈條，形成比較優(yōu)勢，促進沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。二是誘增形成新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。高速鐵路具有速度優(yōu)勢，能夠顯著吸引和壯大旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化教育等與人流聚集和速度有直接關系的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展[16]。

第三，高鐵發(fā)展優(yōu)化空間布局。高鐵的建設與運營有助于優(yōu)化區(qū)域城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，引導形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。高鐵的建設和運營會逐漸打破沿線城市之間經(jīng)濟聯(lián)系上的地域空間限制，使高鐵樞紐城市更容易實現(xiàn)其影響力和輻射力在不同梯度間的直接傳導和間接轉(zhuǎn)移，從而對區(qū)域城市體系的動態(tài)變化產(chǎn)生重要影響，重塑區(qū)域城市規(guī)模和區(qū)域城市地位，形成更為合理的城市等級體系和產(chǎn)業(yè)空間布局。

第四，高鐵帶動就業(yè)人數(shù)的增加。高鐵對勞動就業(yè)的主要影響表現(xiàn)在高鐵建設時期和運營時期。首先，高鐵建設時期直接吸收大量的勞動力，同時也帶動了高鐵建設相關行業(yè)勞動力需求的增加。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，每修建1公里高速鐵路則可創(chuàng)造600個勞動崗位[17]。其次是高鐵運營時期，包括：高鐵的運營和維護需要新增工作崗位;高鐵改善了旅行條件，節(jié)省了旅行時間，提高了區(qū)域通達性，從而改善了投資環(huán)境，能夠吸引更多外資，為沿線省市創(chuàng)造就業(yè)機會;高鐵使沿線區(qū)域的客流量大幅度上升，帶動如旅游、餐飲等相關服務行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位;高鐵的開通對其他行業(yè)的促進，會增加這些行業(yè)從業(yè)者的就業(yè)機會。

（二）高鐵作為一種公共服務基礎設施，表現(xiàn)出很強的正外部性

高鐵的外部性表現(xiàn)在其對社會、政治以及軍事等方面的影響。

1.高鐵的社會效應主要表現(xiàn)在扶貧、公共資源的合理利用和配置及生態(tài)安全等方面

第一，高鐵成為脫貧攻堅的新方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號。脫貧攻堅是我們黨基于對當前形勢正確認識基礎上作出的重大部署，有著深刻的時代價值。我國幅員遼闊，經(jīng)濟、資源分布不均，高鐵所到之處對沿線經(jīng)濟起到了助推和均衡的作用，加快了城市化的進程，帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的投資開發(fā)，促進交通經(jīng)濟帶的形成和高鐵新城的崛起。高鐵的投資建設帶動了其上游相關制造業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。高鐵極大地拓寬了我國脫貧攻堅的方式與路徑，為扶貧工作的深入發(fā)展提供了重要的基礎設施支撐，在社會資源流動與財富分配的過程中發(fā)揮著重要作用。

第二，高鐵促進了公共資源的合理配置和利用。目前我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、大城市與中小城市之間、城鄉(xiāng)之間的教育、醫(yī)療等公共資源分配的不均衡，高鐵的發(fā)展加強了區(qū)域之間的聯(lián)系，方便了人們的出行，縮短了經(jīng)濟落后地區(qū)的可達性，因此在一定程度上可以改善教育、醫(yī)療等公共資源配置不合理的狀況。

第三，高鐵建設有利于生態(tài)安全。鐵路具有運量大、能耗低、污染小、安全性強及用地省等優(yōu)點，被譽為“綠色交通工具”，是比較理想的運輸方式。在土地占用方面，客運專線和快速鐵路線占用土地僅為4車道高速公路的1/2，完成單位運輸量所占有的土地面積僅為公路的1/10;在能源消耗方面，我國鐵路用占交通行業(yè)1/10左右的能源消耗，完成全社會近40%的運輸量;在環(huán)境影響方面，鐵路對大氣造成的污染及影響遠遠小于公路和航空運輸，內(nèi)燃機車完成單位運輸量所排放的一氧化碳、氮氧化合物僅為汽車、飛機的幾十分之一，而且電力機車對大氣環(huán)境接近零污染[18]。

2.高鐵的政治效應主要表現(xiàn)在助力外交、“一帶一路”倡議和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)等方面

第一，“高鐵外交”成為中國經(jīng)濟外交的新亮點。伴隨中國高鐵技術的突飛猛進，越來越多自主研發(fā)的產(chǎn)品和技術邁出國門并得到眾多國家的青睞和信任。高鐵已經(jīng)成為最亮麗的國家名片。以中國裝備技術綜合實力為堅實后盾，憑借中國高鐵安全可靠、價格低廉、性價比高、運營經(jīng)驗豐富等綜合優(yōu)勢，習近平主席、李克強總理在國內(nèi)外多個重要外交場合，向外賓熱情推介高鐵，“高鐵外交”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟外交的一個關注點。

第二，促進“一帶一路”倡議構(gòu)想的實現(xiàn)?；A設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。中國高鐵近年來建設發(fā)展的成就有目共睹，具有獨特的優(yōu)勢，充分利用中國的高鐵優(yōu)勢，建構(gòu)連接“一帶一路”沿線國家的交通運輸網(wǎng)絡，將有利于促進“一帶一路”倡議構(gòu)想的早日實現(xiàn)。如東南亞地區(qū)是我國“一帶一路”建設的重點區(qū)域和優(yōu)先方向，特別是在高鐵等基礎設施方面，東南亞地區(qū)有著相當大的缺口和發(fā)展?jié)摿?。在“一帶一路”框架下，推進高鐵項目合作將成為實現(xiàn)與東南亞各國合作共贏的重要途徑。

第三，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。高鐵經(jīng)濟作為一種通道經(jīng)濟，屬于開放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，是欠發(fā)達地區(qū)的主要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一。在我國高鐵快速發(fā)展時期，以高鐵建設為依托，加快發(fā)展通道經(jīng)濟，加強發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度，有利于將欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如貴廣、滬昆高鐵開通后，拉近了貴州等西部地區(qū)與北京、上海、南京等中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離，對貴州經(jīng)濟的帶動效應非常明顯。

3.高鐵起到了維護國家軍事安全的作用

高鐵建設對于改善交通運輸總體布局，增強軍事交通保障能力，保障領土安全、軍事安全等具有特殊重要意義。習近平總書記多次提出要大力加強我軍的戰(zhàn)略投送能力，確保部隊第一時間要到位，爭取戰(zhàn)爭主動權。高鐵發(fā)展將使軍事行動贏得時間、贏得先機，為實現(xiàn)少養(yǎng)兵、養(yǎng)精兵創(chuàng)造了條件，對于全面增強我軍快速大規(guī)模機動能力、促進國防現(xiàn)代化具有重要作用。2010年2月，香港《鏡報》發(fā)表了題為《高鐵的軍事戰(zhàn)略意義》的文章，指出“高鐵的建成，極大方便了中國的軍事調(diào)動，對中國的軍事布局以及戰(zhàn)略戰(zhàn)術都將產(chǎn)生有利、深遠的影響”。

（三）未來高鐵網(wǎng)絡經(jīng)濟體系仍將是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

隨著高鐵的進一步建設，我國將逐步形成較為完善的高鐵網(wǎng)絡經(jīng)濟體系。未來高鐵仍將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，在經(jīng)濟、社會、政治、軍事等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

根據(jù)2016年7月國家發(fā)展改革委、交通運輸部和中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），預計到2025年高鐵網(wǎng)規(guī)模將達到3.8萬公里，遠期將達到4.5萬公里。因此在未來很長一段時間內(nèi)，我國高鐵仍將處于快速發(fā)展時期?！兑?guī)劃》指出，我國將繼續(xù)培育壯大高鐵經(jīng)濟。以高鐵通道為依托，引領支撐沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，促進區(qū)域密切交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育壯大高鐵與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)[11]。高鐵與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間已經(jīng)形成一種良性互動關系：高鐵的建設和運營促進了沿線城市的經(jīng)濟發(fā)展，拓展了其對外聯(lián)系的空間范圍，減少了空間阻礙，擴大了潛在市場區(qū)域，消除了生產(chǎn)及貿(mào)易中的障礙，增強了區(qū)域經(jīng)濟一體化;區(qū)域經(jīng)濟的快速崛起，也為高鐵的進一步發(fā)展提供了更多的動力。

根據(jù)《規(guī)劃》，2020年所建成的高鐵網(wǎng)，將連接主要城市群，基本連接省會城市和其他50萬人口以上的大中城市，形成以特大城市為中心覆蓋全國、以省會城市為支點覆蓋周邊的高鐵網(wǎng)。實現(xiàn)相鄰大中城市間1～4 小時交通圈，城市群內(nèi)0.5～2 小時交通圈。提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、舒適便捷的旅客運輸服務[11]。網(wǎng)絡效應將逐步顯現(xiàn)，因為網(wǎng)絡的價值是按照與網(wǎng)絡相連的所有終端的處理能力的平方增長的，高鐵網(wǎng)絡成為確定區(qū)域節(jié)點增長平方的給授者。因此，從某種角度講，中國經(jīng)濟增長速度領先全球，已不能從成本的角度來解釋，其深層次的因素是，中國用高鐵創(chuàng)造出了比別的經(jīng)濟體更多的時間。

（四）我國高鐵走出國門，未來將在世界經(jīng)濟舞臺扮演更重要的角色

高鐵的持續(xù)快速發(fā)展將推動我國經(jīng)濟更加穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，并且以更大的步伐走出國門，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。

在新的國際競爭格局和規(guī)則下，世界級城市群競爭力的決定因素不再是人口和城市規(guī)模等物質(zhì)性基礎，而是城市間經(jīng)濟單位的網(wǎng)絡連通性的強弱。我國高鐵的持續(xù)快速發(fā)展，正是在不斷加強地區(qū)間經(jīng)濟的連通性。而高鐵“走出去”的步伐也在逐步加快，這對于提升我國國際形象、提升國家話語權具有重要意義。

我國高鐵“走出去”，包括具有高附加值的高鐵系統(tǒng)和中國標準的輸出，一方面，不僅可以提升中國在國際高鐵領域的地位，改變我國傳統(tǒng)的低端層面的國際競爭模式，重塑國際產(chǎn)業(yè)分工新格局，進一步提升我國參與國際經(jīng)濟活動的形象和能級水平，而且也將提升中國在未來國際經(jīng)濟秩序中的地位。另一方面，中國高鐵“走出去”，積極參與全球鐵路的建設與發(fā)展，全面開展非資源領域的大力合作，對于增進我國與其他國家的彼此互信，實現(xiàn)國際社會的互利共贏具有重要的意義。從長遠來看，中國高鐵“走出去”勢必會提高中國在世界舞臺中的作用。

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