崔雋
脫去莊重的法袍,史久鏞是一位普通的老先生。
不過,國際法官的素養(yǎng)和習(xí)慣在史久鏞身上仍然有跡可循。為了表示對來訪者的尊重,即使在家里,他也要穿上熨帖的夾克和襯衫,再配一雙光亮的皮鞋,白發(fā)梳理得一絲不茍。對哪年哪月哪件案子的記憶仍然清晰,打了一輩子交道的英文法律詞匯常常脫口而出。
93歲,史久鏞的年歲比聯(lián)合國國際法院(以下簡稱國際法院)的歷史還要長。從外交部法律顧問到中英香港問題談判工作組成員,再到國際法院法官、院長,他說自己的人生經(jīng)歷,恰恰也是中國在國際法領(lǐng)域發(fā)展的一個縮影。
慶祝改革開放40周年大會在人民大會堂舉辦那天,史久鏞沒有到現(xiàn)場領(lǐng)取改革先鋒獎?wù)?。家人說,已經(jīng)年逾九旬的史久鏞,如果到現(xiàn)場參會,身體確實會有點吃不消。
那枚獎?wù)卢F(xiàn)在就擺在史久鏞家客廳的陳列柜里?!拔覜]想到國家給我這么高的榮譽,做夢也沒想到?!弊谟浾呙媲暗氖肪苗O重復(fù)了幾遍“沒想到”。
這些年,從國際法院退休的史久鏞常常為外交部提供法律意見。上了年紀(jì),腿腳不如從前麻利,他常用口述錄音的方式將咨詢意見送給有關(guān)部門做參考。放大鏡和錄音筆成為他不離手的工具。
2013年,菲律賓不顧中方強烈反對,單方面將中菲南海有關(guān)爭議提起國際仲裁。2016年7月12日,臨時仲裁庭對南海仲裁案作出“最終裁決”,妄圖否定中國在南海的部分領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。整個過程中,中方態(tài)度鮮明:對于仲裁,不參與,不接受;對于有關(guān)裁決,不接受,不承認。
當(dāng)時,史久鏞認為所謂的南海仲裁案仲裁庭對中菲南海有關(guān)爭議并沒有管轄權(quán),這是原則性、根本性的一點。當(dāng)“裁決結(jié)果”公布時,中方發(fā)表《中華人民共和國外交部關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》,鄭重聲明,該裁決是無效的,沒有拘束力,中國不接受、不承認。
對于當(dāng)前的國際形勢,史久鏞也很關(guān)心。談到中美貿(mào)易爭端,史久鏞用了“艱巨”二字來形容?!百Q(mào)易爭端涉及國際法與國際規(guī)則。美國依據(jù)‘301調(diào)查對華采取的單邊貿(mào)易報復(fù)制裁并不具有國際法依據(jù),有違WTO(世界貿(mào)易組織)基本原則中的國民待遇與最惠國待遇原則,完全違反了自由貿(mào)易的精神,也與WTO爭端解決機制的多邊體制相悖?!?/p>
中美貿(mào)易爭端拼的是實力,但打的是規(guī)則?!斑@次我們的態(tài)度很鮮明,外交部不是說了嗎,我們不愿打,不怕打,必要時不得不打。從國際法的角度出發(fā),這些年中國正在利用國際法與國際規(guī)則處理國際爭端、規(guī)制其他國家的違法行為,以保證自己的國家利益不受侵犯?!?h3>“正是因為中國,我才能有這樣的機會”
在史久鏞家的陳列柜里,有一個刻有銘文和法官簽名的紀(jì)念銀盤,簽名特意按照當(dāng)時在職法官的資歷排序。這是2010年史久鏞卸任國際法院法官時收到的告別禮物。“對我來說,它代表著我人生中一段重要的經(jīng)歷,十分珍貴?!?/p>
1978年,鄧小平在《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》這一重要講話中,提出“要大力加強對國際法的研究”。此后,一批國際法學(xué)人走向世界。他們活躍的身影被視為中國在國際法學(xué)界受到重視的標(biāo)志。
1993年,史久鏞當(dāng)選國際法院法官。同一時期,王鐵崖、邵天任、端木正和李浩培當(dāng)選國際常設(shè)仲裁法院仲裁員,趙理海成為國際海洋法法庭的法官。
國際法院要就國家間的爭端行使訴訟管轄權(quán),以及就聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)提交的法律問題發(fā)表咨詢意見,行使咨詢管轄權(quán)。被提交至國際法院的案子,均涉及復(fù)雜的法律問題和領(lǐng)土主權(quán)等國家核心利益,因此法官的工作非常繁重。
“雙方的起訴詞、辯詞摞在一起有一米多高?!笔肪苗O張開手臂比畫了一下。那時他每天從法院回到家,吃飯之前要在床上躺20分鐘以休息調(diào)整。
開庭那一天是最忙碌的。隨著禮賓官一聲“La Cour(開庭)”,15位大法官身著法袍,依次從側(cè)門進入大廳落座,法院正式開庭。上午法官們要聽取雙方律師的辯護,下午庭審辯詞會以復(fù)印文本的形式送達法官桌上,法官要在下午進行閱讀分析。
2003年,77歲的史久鏞高票當(dāng)選國際法院院長,成為首位擔(dān)任院長的中國籍法官。時任中國外交部部長唐家璇向史久鏞發(fā)了賀電:“您的當(dāng)選,是國際社會對您卓越學(xué)識和公正品格的肯定。這是您個人的榮譽,是中國法學(xué)界的榮譽,也是我們國家和民族的榮譽?!?/p>
擔(dān)任院長期間,史久鏞參與審理了16宗案件,創(chuàng)下迄今國際法院院長審理案件數(shù)量之最?!皣H法院的法官是來自各國的法律精英,他們都有‘我是天下第一的自信姿態(tài)。如何形成判決,當(dāng)院長的就得仔細聽,要考慮怎么引導(dǎo)大家,最起碼要形成一個多數(shù)意見?!?/p>
史久鏞最近正在關(guān)注中東局勢。美國繼續(xù)增兵中東地區(qū),伊朗宣布突破濃縮鈾存量上限,波斯灣上空彌漫著緊張的空氣。在國際法院工作時,史久鏞對美伊之間的復(fù)雜關(guān)系深有體會。2003年,他還負責(zé)審理了伊朗訴美國石油平臺案。
此外,以色列隔離墻案也是史久鏞審理的經(jīng)典案例。自2002年6月起,以色列沿以巴邊界線及占領(lǐng)區(qū)修建了高8米、長約700千米的安全隔離墻,摧毀了140棟房屋,影響到87.5萬巴勒斯坦人的生活,令來自400個家庭的2300多人流離失所。
經(jīng)過5個月的法庭審議,2004年7月9日,史久鏞在國際法院司法大廳宣布咨詢意見:以色列修建隔離墻違反國際法,應(yīng)終止修建,同時拆除已修建的隔離墻。
“關(guān)于隔離墻的咨詢意見,影響之大,直到現(xiàn)在,阿拉伯國家的大使一見到我就說,在你手下作出的隔離墻的咨詢意見公正合理,現(xiàn)在阿拉伯人民還把你看成英雄。”史久鏞說。
在國際法院的答疑手冊上有一句話:國際法院的大法官一旦當(dāng)選,就不再代表他們各自國家的政府,他們的首要職責(zé)就是保證絕對公正。“我在國際法院的唯一身份就是法官,我的法律信仰就是按照現(xiàn)行的國際法從事審判。任職那么多年,中國政府從來沒干預(yù)、影響過我,沒問過我對某個案子怎么看。”史久鏞說。
但是,在國際場合不講不利于祖國的話,是史久鏞一直堅持的立場。有一次,史久鏞參加一名英國法官的家宴,一個荷蘭少數(shù)黨人問史久鏞:“我看了您的履歷,1954年您回到中國,我不理解,您當(dāng)時難道不知道中國國內(nèi)的政治環(huán)境嗎?”這是一句別有意味的發(fā)問。
“我的回答很簡單——如果我留在美國,你覺得我現(xiàn)在能坐在這里,以國際法院院長的身份和你交流嗎?我甚至連法官都當(dāng)不上。正是因為中國,我才能有這樣的機會?!笔肪苗O說。
1984年12月19日,《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》(以下簡稱《中英聯(lián)合聲明》)簽字儀式在人民大會堂舉行。史久鏞在現(xiàn)場近距離見證了這一歷史時刻。
20世紀(jì)80年代,隨著中國逐漸融入國際體系,外交領(lǐng)域急需具有國際法背景的專門人才。1980年,史久鏞調(diào)入外交部條法司擔(dān)任法律顧問。兩年后,時任英國首相撒切爾夫人訪華。此后,中英兩國就香港回歸問題開始了共22輪的漫長談判。
史久鏞是談判工作組和中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的中方法律顧問,參與了《中英聯(lián)合聲明》的3個附件——《中華人民共和國政府對香港的基本方針政策的具體說明》《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》《關(guān)于土地契約》的起草工作。
在《中英聯(lián)合聲明》中如何表述香港的回歸,考驗著中國國際法學(xué)者的智慧。英方提議,聲明中使用英方“放棄”香港的表述。但這樣一來,英國通過不平等條約對香港進行殖民統(tǒng)治的歷史就被粉飾成了英國曾在香港行使所謂“主權(quán)”的歷史,實質(zhì)是將英國非法取得的權(quán)利合法化,中方不能接受。經(jīng)過幾個月的談判,最后的聲明使用了中方主張的“交還”的表述方式?!啊贿€意味著香港是英國非法占領(lǐng)的,現(xiàn)在要還回來,意味著香港從來不屬于英國,中國對香港歷來擁有主權(quán)?!笔肪苗O說。
與英方代表通宵達旦地談判、磨合、試探、拉鋸,是史久鏞的工作常態(tài)。在一場關(guān)于香港民航的談判中,史久鏞擔(dān)任中方首席代表,與英國交通運輸部的一名司長直接交鋒。談判持續(xù)了整整一夜。最后,這名英國司長握住史久鏞的手說:“盡管我們的分歧很大,但這是一次友好的談判,沒有拍桌子,與你談判很過癮?!?/p>
再次回憶參與談判的這段歲月,史久鏞認為最大的亮點是“一國兩制”被寫入《中英聯(lián)合聲明》,這是中國對國際法的一大貢獻。
1949年,中華人民共和國成立。史久鏞在《紐約時報》上看到這則消息后急忙給家里撥越洋電話,詢問家人是否安好。掛了電話,他心情激動,難以平復(fù)。
當(dāng)時23歲的他正在美國哥倫比亞大學(xué)研究院公法系深造?!拔矣浀谩堵?lián)合國憲章》公布時,里面有一句:國家不分大小一律平等。我成長在戰(zhàn)爭年代,學(xué)國際法就是不想再看到國家山河破碎,想推動國與國的關(guān)系建立在法治的基礎(chǔ)上。”
喪權(quán)辱國,是史久鏞最深刻的少年記憶。上中學(xué)時,史久鏞一家居住在上海英租界。那時行人經(jīng)過崗哨林立的外白渡橋時須向日本憲兵鞠躬行禮?!斑@是一種無法忍受的屈辱?!笔肪苗O回憶道。
1950年11月28日,以伍修權(quán)為特派代表、喬冠華為顧問的中國代表團出現(xiàn)在聯(lián)合國紐約總部。針對“美國侵略臺灣案”,伍修權(quán)在安理會控訴美國的侵略行徑,擲地有聲。這是年僅一歲的共和國在國際舞臺上的首次亮相。
“我奉中華人民共和國中央人民政府之命,代表中國人民,來這里控訴美國政府武裝侵略中國領(lǐng)土臺灣(包括澎湖列島)非法的和犯罪的行為……任何詭辯、撒謊和捏造都不能改變這樣一個鐵一般的事實:美國武裝力量侵略了我國領(lǐng)土臺灣!”
史久鏞坐在電視前見證了這一幕。他看到伍修權(quán)指著時任美國駐聯(lián)合國代表奧斯汀痛斥,仿佛將中國人民100多年的怒氣傾瀉而出,他只能用“震撼”來形容當(dāng)時的心情。
此后,共和國的主張得到越來越多的認同。1953年,周恩來在接見印度代表團時首次提出和平共處五項原則。中國從此確定了獨立自主的和平外交路線。和平共處五項原則被視為中國對國際法的一個重要貢獻。
1954年,史久鏞等不及修完博士學(xué)位,直接踏上歸程。如今,隔著近70年的時光回望,史久鏞仍然能回憶起那時急切的心情——迫不及待想看到一個新中國?!爱?dāng)時的愿望很樸素,就是為國家做些事、出些力?!边@個念頭,直到現(xiàn)在也沒有變。