摘要：近年來，隨著市場逐漸呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，行業(yè)競爭越來越激烈，企業(yè)的利潤空間緊縮，這對水利工程企業(yè)的成本管理提出了更高的要求。長期以來，水利工程在項目建設(shè)過程中，成本管理都是一項重點內(nèi)容，但目前很多水利工程項目在具體的建設(shè)過程中，受到成本內(nèi)容較為復(fù)雜、施工環(huán)境無法把控等多重因素的影響，其成本管理的效果與預(yù)期存在一定的差別。本文以水利工程項目為主體，研究優(yōu)化成本管理的有效路徑。

關(guān)鍵詞：水利工程項目：成本控制：管理技術(shù)

一、針對水利工程項目開展成本管理的意義

實際上，企業(yè)在對任何一項建筑工程進行造價分析時，都會考慮到成本控制因素，在保證工程質(zhì)量的情況下，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各個部門控制成本支出，通過優(yōu)化管理制度、提升工藝技術(shù)等措施，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟目標。對于水利工程項目來說，實行成本管理的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：①有利于提升項目的經(jīng)濟利潤。由于成本管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，可以通過有效的監(jiān)督和控制手段，降低項目的成本費用，減少人為浪費，以此來提升項目的建設(shè)利潤。②有利于提升企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)在施工過程中，往往會通過改善生產(chǎn)技術(shù)、控制成本支出等方式來提升自身的競爭優(yōu)勢，縮減施工進度，實現(xiàn)企業(yè)精細化管理，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和資金方面的支持。③有利于提升企業(yè)的管理水平。水利工程項目施工過程中的工程質(zhì)量、工期進度、施工安全等，與成本管理息息相關(guān)，有效的成本管理能夠提升項目建設(shè)的質(zhì)量和效率。

二、水利工程項目成本管控工作中存在的主要問題

在現(xiàn)階段，我國水利工程項目在成本控制和管理技術(shù)方面還存在著一些不足之處，阻礙了成本管控工作的開展，其具體表現(xiàn)如下所述。

首先，受到傳統(tǒng)管理理念和思想意識的影響，我國很多水利工程企業(yè)的成本管控意識較為淡薄。由于企業(yè)內(nèi)缺乏有效的成本管理體系，造成水利工程項目的相關(guān)負責(zé)人在進行成本控制時，常常出現(xiàn)預(yù)期投資成本與實際情況存在一定的差異，進而影響了企業(yè)投資活動的科學(xué)性。

其次，企業(yè)缺乏先進的成本管理手段。水利工程建設(shè)項目本身具有特殊性，企業(yè)在進行項目成本控制時，一般以財務(wù)部門給出的成本核算報表為依據(jù)，但企業(yè)內(nèi)很多部門對成本管控工作主動參與性不強，成本控制往往處于被動監(jiān)督狀態(tài)，且無法準確適應(yīng)實際施工需求：同時，水利工程項目的成本管理工作缺乏先進的管理手段，企業(yè)在事前預(yù)算、事中監(jiān)督以及事后評估等環(huán)節(jié)都只是采用較為簡單的成本核算，并沒有針對不同階段的成本因素采取有效的控制手段，使得企業(yè)的項目成本控制力度不足。

最后，企業(yè)還存在著成本標準定額設(shè)置不科學(xué)的問題。水利工程項目在開展成本控制之前，需要設(shè)置有效的控制定額，但現(xiàn)階段我國水利工程項目相關(guān)的成本定額設(shè)置尚未依據(jù)施工各階段進行有層次的安排，預(yù)算目標設(shè)置嚴重違背了工程項目的實際需求，從而降低了施工效率。

三、改進水利工程施工項目成本管控的有效對策

（一）強化企業(yè)成本管理意識

成本管理工作應(yīng)當(dāng)是貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理以及項目開展全過程的，需要企業(yè)將成本控制任務(wù)細化到各個建設(shè)時期和施工環(huán)節(jié)上，落實成本控制職能。同時，成本管理工作并不是企業(yè)財務(wù)部門的工作任務(wù)，需要企業(yè)其他各個部門的配合。因此，企業(yè)要通過加強宣傳力度或以下發(fā)文件等方式強化內(nèi)部人員的成本控制意識，建立崗位責(zé)任制和激勵機制，調(diào)動員工的主動參與性。另外，水利工程項目一般需要選址在一些水流量較大的偏遠地區(qū)，其工程建設(shè)周期也相對較長，施工環(huán)境對成本管理工作存在著一定的影響，因而，企業(yè)在設(shè)計施工方案或成本預(yù)測時，要切合實際，充分考慮到外部環(huán)境因素，保證項目成本預(yù)算的適應(yīng)性。

（二）完善水利工程施工項目成本控制體系

首先，企業(yè)要建立完善的成本管理制度，加強對施工過程的監(jiān)管。在通常情況下，水利工程項目的施工既要滿足施工方案的要求，還要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，因而，企業(yè)要建立基于項目施工流程以及成本因素建立完善的成本控制制度，要求項目成本控制人員要嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定來實施成本控制：同時，由于項目成本管理具有全過程性，企業(yè)還要制定統(tǒng)一的成本管理目標，強化各部門之間的聯(lián)系與配合，對施工各個階段進行成本把關(guān)，嚴禁資源浪費現(xiàn)象。

其次，企業(yè)需要依據(jù)水利工程設(shè)計方案來合理控制項目的造價成本。在這一過程中，由于地質(zhì)的特殊性，工程人員需要臨時修改設(shè)計方案，調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算成本;同時，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照新設(shè)計的方案及時調(diào)整成本預(yù)算數(shù)，體現(xiàn)內(nèi)部控制的適應(yīng)性原則。

最后，企業(yè)要重視水利工程結(jié)算階段的成本控制工作，降低工程造價成本。在竣工結(jié)算過程中，企業(yè)要對工程實際完成量進行核查，在確保工程完成程度以及質(zhì)量要求都符合施工合同時，對各項預(yù)付資金進行合理分配，尤其要加強對資金流向的監(jiān)管，避免給成本管控工作帶來的負面影響。

（三）把握項目成本控制的重點內(nèi)容

對于水利工程項目而言，其成本管控的重點內(nèi)容就是施工材料成本、施工機械成本和人工成本等其他管理成本。在實際執(zhí)行過程中，首先，企業(yè)要做好物資材料管理方面的工作，按照施工材料的實際需求對倉儲數(shù)量進行定期盤點與清查，既要確保原材料妥善管理，還要與采購部門加強溝通，減少庫存積壓造成的物資減值，避免成本虛增;同時，為了降低采購成本、提升材料的使用效益，企業(yè)可以采用集中采購的方式，要求采購部門按照采購預(yù)算以及采購價格標準，定期進行材料采辦，明確材料入庫、審批、質(zhì)檢、核算等多方職責(zé)，并設(shè)置好施工材料的供應(yīng)范圍，避免資源浪費：此外，對可以循環(huán)利用的材料進行回收處理，降低施工成本。

其次，企業(yè)要注意施工機械設(shè)備的使用成本，重點把控機械設(shè)備的購置環(huán)節(jié)，綜合考慮施工的實際需求，合理調(diào)配固定資產(chǎn)。在施工過程中，企業(yè)要提前做好各項設(shè)備的使用規(guī)劃，避免設(shè)備閑置和重復(fù)采購;同時，定期對機械設(shè)備進行養(yǎng)護檢修，延長設(shè)備的使用壽命，并加強對設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，減少人工失誤帶來的經(jīng)濟損失，從而實現(xiàn)對機械設(shè)備成本的控制。

再次，企業(yè)需加強內(nèi)部施工管理人員培訓(xùn)，在項目施工過程中針對不同部位不同工序能及時進行生產(chǎn)調(diào)整，結(jié)合日需完成工程量及實際需操作人員對所需施工工序進行把控，確保施工人工成本控制在預(yù)算人工成本范圍內(nèi)。

最后，由于水利工程項目涉及到較為復(fù)雜的利益性，企業(yè)要針對項目所涉及的分包競標、合同簽署等環(huán)節(jié)進行成本控制，充分利用政府監(jiān)督和內(nèi)部審計的作用，借助網(wǎng)絡(luò)平臺公開實行分包競標，以保證競標的公平性：同時，在簽署合同的過程中，要求企業(yè)的財務(wù)部、建設(shè)部、設(shè)計部和法務(wù)部等關(guān)鍵人員都要參與到合同內(nèi)容設(shè)計中，明確雙方的權(quán)責(zé)，降低企業(yè)的法律風(fēng)險。此外，企業(yè)還要加強對人力資源的管理，依據(jù)項目實際情況評估人工成本需求，并設(shè)置嚴格的考勤管理制度，合理調(diào)配人力資源，既要防止人工成本虛增，還要滿足項目開展對勞動力的合理需求。

（四）強化資金使用監(jiān)管過程

為了強化水利工程項目過程中資金使用與管理的規(guī)范性，企業(yè)需要從以下幾方面人手：其一，規(guī)范預(yù)付賬款的支付流程，在建設(shè)工程、物資采購等合同已經(jīng)簽訂的情況下，在合同約定的指導(dǎo)下，出具監(jiān)理單位出示的工程預(yù)付款證明、承包人收款收據(jù)、內(nèi)部審計憑證以及預(yù)付款擔(dān)保函等證明才能予以支付，并細化預(yù)付金額、支出方式、支付時間等內(nèi)容;其二，企業(yè)要規(guī)范工程價款的結(jié)算與支付流程，按照合同規(guī)定，預(yù)付工程款和物料費，扣留質(zhì)保金，從約定的賬戶上予以撥款;其三，嚴格核對項目預(yù)算支付款，對于未經(jīng)審批且超出預(yù)算的工程費用計人工程成本中，并追究相關(guān)人的責(zé)任;其四，嚴禁擠占專項建設(shè)成本，在成本預(yù)測階段就要明確建設(shè)成本的內(nèi)容、范圍和標準，要求各項資金支出要嚴格按照合同協(xié)議來進行，預(yù)算外的支出需要向上級部門申報審批：其五，嚴禁相關(guān)人員挪用或外借項目建設(shè)資金，對于已經(jīng)發(fā)生的資金挪用現(xiàn)象，要及時追回，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（五）建立完善的信息化管理平臺

企業(yè)要建立有效的信息化平臺，以保證各項信息數(shù)據(jù)傳遞的通暢性，有利于將平臺的大數(shù)據(jù)形成價格定額、數(shù)量定額等相關(guān)指標，也有利于分析成本控制的效果，為后續(xù)業(yè)務(wù)項目的成本管理工作提供經(jīng)驗支持：同時，為了避免信息傳遞阻塞所造成的成本控制力度不足，企業(yè)也要打破業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的壁壘，通過推進業(yè)財融合的方式提升成本控制的精準性。

通過以上管理手段，建立一套完整的施工成本控制管理體系，在公司管理層次及項目生產(chǎn)管理層次加強項目成本控制，達到高效、可控的項目成本管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強水利工程項目的成本管控工作，能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理水平。因此，企業(yè)要重視工程項目設(shè)計、采購、建設(shè)到竣工等各個階段的成本控制，加強管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，通過轉(zhuǎn)變成本管理理念、完善成本全過程控制流程、把握控制重點、強化資金管理等方式，有效解決項目成本控制中存在的弊端，促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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作者簡介：

張瑞穎，湖南宏禹工程集團有限公司，湖南長沙。