王宏

摘要：近年來，高校在教育工作中頻繁出現(xiàn)安全事故等突發(fā)事件，這些突發(fā)事件的發(fā)生，給高校檔案的安全造成了極大威脅。一旦高校檔案出現(xiàn)丟失或損壞，其所引發(fā)的后果通常是無法想象的。因此，建立一個科學而高效的高校檔案安全應急管理機制是非常必要的。本文便對高校檔案安全應急管理現(xiàn)狀進行分析，在此基礎上深入研究其應急管理機制的構建途徑。

關鍵詞：檔案安全;應急管理;管理機制

引言：2008年，我國檔案局正式出臺了關于應對檔案管理中突發(fā)事件的相應處置辦法，從而使檔案管理工作真正引起人們的重視。長期以來，由于高校在檔案安全管理中并未建立完善的應急管理機制，這使得高校檔案一直都面臨著很大的安全威脅，而一旦高校檔案遭到破壞或發(fā)生丟失，其給高校乃至整個社會造成的損失往往是不可估量的。近年來，各個高校在管理工作中頻頻發(fā)生各種突發(fā)事件，如校園暴力、安全事故等，這些突發(fā)事件的發(fā)生，都會給高校名譽及效益帶來一定程度的損害。而且，高校檔案作為其重要的歷史記憶寶庫，極有可能會成為部分突發(fā)事件的攻擊對象。因此對于高校而言，必須要加強警惕，構建一個全面而科學的安全應急管理機制，以此保障高校內(nèi)的檔案安全。

一、高校檔案安全應急管理現(xiàn)狀

（一）風險意識薄弱

就目前來看，高校的檔案管理人員普遍存在風險意識薄弱的問題，而在檔案管理工作中，往往會存在各種不可預知的風險，這些風險都需要采取對應的防護措施，以此保障檔案安全。尤其是近幾年來各類突發(fā)事件的頻頻發(fā)生，都給高校的檔案管理部門帶來了警示，因此保護檔案的完整與安全，必須要引起高校的格外重視。

（二）應急管理能力不足

高校的檔案應急管理機制在構建過程中應包括編制應急預案、應急事件預測預警、信息處理及發(fā)布等諸多環(huán)節(jié)，其涉及到資源配置、組織架構等一系列的內(nèi)容，因此其不能以某個領域或某個環(huán)節(jié)為局限，因此需要采取頂層設計方式，使其能夠?qū)n案危機的預防、處置與恢復進行全過程覆蓋。而就目前來看，高校卻并未構建完善的檔案應急管理機制，在許多環(huán)節(jié)都存在薄弱之處，究其原因在于高校的應急管理能力不足，而且檔案的危機管理屬于一種新興領域，其在理論及實踐方面都尚需較長時間的研究，這也使高校檔案的應急管理現(xiàn)狀并不理想。

（三）分級機制不完善

對于高校的檔案應急管理工作來說，其必須要滿足保重心和保核心要求，因此需要對檔案進行安全分級。在此過程中，需要對檔案的價值進行科學的鑒定，這無疑給高校的檔案管理工作帶來了很大的難度，而就目前來看，高校并未建立完善的檔案分級制度，這也使其在檔案管理中并未對重要檔案進行集中存放，更沒有對檔案的安全風險等級進行科學評估，這也使許多珍貴檔案正面臨著極大的安全威脅。

二、高校檔案安全應急管理機制的構建研究

（一）強化檔案的安全風險防范意識

對于高校檔案管理工作來說，其雖然看似是一個內(nèi)向封閉的工作，發(fā)生風險的幾率不大，但如果不進行充足的準備，一旦出現(xiàn)風險，勢必會帶來極大的損失。因此高校檔案管理人員必須要具有較強的風險意識，在此過程中，對風險的預防便顯得尤為重要。事實上，實現(xiàn)風險預防，在成效上要遠遠高于災后恢復，通過風險預防，能夠幫助人們對檔案的安全風險進行提前性的分析，并采取對應措施來予以有效避免。因此，高校在構建檔案安全應急管理機制過程中，必須要以預防為主，做到防患于未然，這也需要高校進一步強化檔案管理人員的風險防范意識。

（二）建立檔案應急管理組織指揮體系

高校在構建檔案應急管理機制過程中，需要有一個科學的應急管理組織指揮體系進行支撐，該體系應從三個方面入手：首先，在指揮層面，應由學校擔起指揮責任，并作為指揮主體。其次，在管理層面，高校需要成立一個專門用于應對突發(fā)事件的檔案管理領導小組，并由校領導來擔任小組組長，由檔案管理部門人員擔任組員。最后，在操作層面，需要組建一個應急小分隊來服從指揮，該小分隊的成員應包括檔案管理部門的業(yè)務骨干以及相關專家。

（三）實施高校檔案應急預案

在高校檔案應急管理機制中，預案是該機制的核心所在，目前國外大部分的檔案機構都制定了應急處理預案，而在我國自出臺關于應對突發(fā)事件的檔案管理辦法以來，許多高校及檔案管也紛紛開始制定應急處理預案，不過，由于我國在應急預案制定上時間相對較晚，因此在許多內(nèi)容上還不夠完善。對于應急預案來說，其不僅要做到職責分工明確，還要包括預警制度、處置程序、應急保障措施以及相應的災后恢復等內(nèi)容。因此，高校需要在制定檔案管理應急預案時，對相關組織機構的職責及權限進行明確，同時還要定期檢查檔案管理中的各類物資、環(huán)境、設備及人員等，以此實現(xiàn)對危險源的有效排查。同時，應根據(jù)不同突發(fā)事件的類型、危害程度等，按照預先制定的處置程序來進行有效應對。并且，高校還需進行充分的準備，從人、物、通信、資金等方面入手，明確檔案的搶救順序，落實檔案的損失評估，評價自身在檔案管理上的安全應急能力等，以此保障災害發(fā)生后對檔案的第一時間救援。

結(jié)語：總而言之，在高校檔案管理工作中，事實上存在著許多突發(fā)事件。因此對于高校而言，必須要在檔案管理工作中加強其應急管理，并將檔案的安全應急管理進一步上升至國家安全高度，采取一切措施來保障檔案安全，這也是高校所必須肩負的歷史重任。

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