于靜

摘 要：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)行為受制于政府干預(yù)，改革開放后市場(chǎng)改革主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起，那么相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管改革也就應(yīng)運(yùn)而生了。市場(chǎng)環(huán)境在變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也隨著環(huán)境在變化，因此市場(chǎng)監(jiān)管就要面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)監(jiān)管需要更新管理理念才能在監(jiān)管方法上不斷進(jìn)行調(diào)整。本文以合浦縣為例，主要站在市場(chǎng)改革的視角下闡述了市場(chǎng)監(jiān)管改革的實(shí)踐，旨在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)改革 市場(chǎng)監(jiān)管 實(shí)踐研究

一.引言

改革開放以來(lái)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管改革也就應(yīng)運(yùn)而生了。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和深化，政府逐漸也在職權(quán)方面進(jìn)行了改革，實(shí)行了簡(jiǎn)政放權(quán)，將市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)利下放給了市場(chǎng)和社會(huì)，讓二者自行管理，其目的就是為了激活市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中增加市場(chǎng)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能全部依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，政府有效監(jiān)管之下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是規(guī)范和安全的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民富裕、國(guó)家繁榮息息相關(guān)，為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，在政府放權(quán)后的審批更要處于科學(xué)監(jiān)管之下，像食品、藥品及一些特許領(lǐng)域產(chǎn)品都要保留政府審批權(quán)，這樣對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而言既起到了一定的調(diào)節(jié)作用，又能更大程度的激發(fā)市場(chǎng)紅利。市場(chǎng)監(jiān)管分為事前監(jiān)管，事中監(jiān)管和事后監(jiān)管三部分。事前監(jiān)管關(guān)系到市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全問(wèn)題，而事中監(jiān)管則是監(jiān)管方法和內(nèi)容的監(jiān)管，例如要公開市場(chǎng)信息、隨機(jī)抽查市場(chǎng)產(chǎn)品、及時(shí)有效的修復(fù)經(jīng)營(yíng)信用等，這樣就能以最小的代價(jià)達(dá)到最高的效率，而且對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管起到了巨大的促進(jìn)和調(diào)節(jié)作用，也有利于企業(yè)做到自我管理和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。事后監(jiān)管主要是懲戒管理，對(duì)那些違規(guī)或非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政措施來(lái)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。這種監(jiān)管方式執(zhí)行較難，而且行政成本較大，但是別無(wú)選擇，必須要加強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管改革中最為重要的組成部分為新型監(jiān)管體系的構(gòu)建，因此在市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中要將“管”和“扶”的關(guān)系有機(jī)結(jié)合、平衡發(fā)展，在管理理念和方式上創(chuàng)新求真，切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，形成企業(yè)自督、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督共存的市場(chǎng)監(jiān)管模式，積極促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開展。

市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容

市場(chǎng)監(jiān)管是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，這是比較復(fù)雜而艱巨的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，本質(zhì)上講是政府對(duì)市場(chǎng)主體起到了一定的監(jiān)督和管理作用，監(jiān)管的目的很明確，就是借助于對(duì)市場(chǎng)行為的干預(yù)，及時(shí)糾正市場(chǎng)運(yùn)行中那些不規(guī)范和不安全的情況，維護(hù)正常的交易秩序，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和和消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效的將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制在范圍之內(nèi)，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序的安全穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）商事制度改革

2014年為了促進(jìn)工商注冊(cè)制度更加便利，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了商事制度改革的決策，這個(gè)改革決策主要是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，大刀闊斧的改革原有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將傳統(tǒng)的市場(chǎng)管理模式進(jìn)行改革。商事制度改革的初衷就是要為市場(chǎng)帶來(lái)活力，減少那些不必要的行政審批，降低了各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面蓬勃的參與和發(fā)展。商事制度改革主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：流程登記的簡(jiǎn)化、執(zhí)行先照后證、實(shí)現(xiàn)證照合一。除了一些特殊行業(yè)，其他個(gè)體或者民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行工商登記時(shí)手續(xù)簡(jiǎn)化，參與度高，進(jìn)入市場(chǎng)的速度更快。

就注冊(cè)登記而言，改革了原有的實(shí)繳制，將其變革為認(rèn)繳制度。具體而言就是企業(yè)或個(gè)體在登記時(shí)銀行的驗(yàn)資報(bào)告可以免去，認(rèn)繳注冊(cè)資本登記是根據(jù)個(gè)體或企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力而定。就經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而言，一些傳統(tǒng)的審查項(xiàng)目也得以簡(jiǎn)化，像住所用途，房屋性質(zhì)等都不需要再提供說(shuō)明，個(gè)人或企業(yè)只需提交住所的使用證明即可辦理登記。另外就是企業(yè)信息公示制度將年檢制度改為年度報(bào)告制度。企業(yè)對(duì)自己要全面負(fù)責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)來(lái)履行自己的應(yīng)有的義務(wù)，同時(shí)積極主動(dòng)的公示企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，其目的就是為了得到社會(huì)各界的監(jiān)督。這種改革十分有利于企業(yè)走上良性循環(huán)的健康發(fā)展之路，公眾的合法權(quán)益得以保證，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也得到了有效的保護(hù)。

（二）信用監(jiān)管

信用監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管最為重要的一部分，我國(guó)在2014年開始制定了一系列的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體的信用。例如企業(yè)信用信息公示就是信用監(jiān)管最主要的途徑。企業(yè)自覺自愿的向大眾公開注冊(cè)資金、股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、變更信息等，也可以公開本年度的經(jīng)營(yíng)狀況，如營(yíng)業(yè)額，納稅額等，目的就是為了向社會(huì)展示企業(yè)的信用程度，同時(shí)也很好的體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力的增強(qiáng)大有裨益。我國(guó)企業(yè)信用監(jiān)管的加強(qiáng)使得企業(yè)更加具有社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)變常態(tài)化，而且培養(yǎng)企業(yè)良好的信用降低了監(jiān)管難度，改變了傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管的方式，使得監(jiān)管部門的工作更加科學(xué)化條理化。

企業(yè)信用信息公示的意義在于有效的約束了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展和信用風(fēng)險(xiǎn)能有較為準(zhǔn)確的判斷和預(yù)期，使得監(jiān)管部門能夠針對(duì)性的出臺(tái)政策和法規(guī)來(lái)支持或者抑制市場(chǎng)發(fā)展的方向，優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方法。跨部門之間的聯(lián)合相應(yīng)機(jī)制也是借助于公示系統(tǒng)的構(gòu)建，將事前事中和事后監(jiān)管效能充分發(fā)揮出來(lái)，懲罰那些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的失信企業(yè)。就企業(yè)而言積極的信用體系構(gòu)建加強(qiáng)了合法經(jīng)營(yíng)的理念，有效的減輕了政府的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，對(duì)消費(fèi)者而言能構(gòu)建信任體系，在消費(fèi)的時(shí)候能安心放心。總而言之信用監(jiān)管是有利于政府、企業(yè)和消費(fèi)者的高效管理方式，能有效的降低交易成本，維護(hù)交易安全，維持公平的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）事中事后監(jiān)管

總書記明確強(qiáng)調(diào)：“要更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富?！薄Ｕ艡?quán)，將放權(quán)和監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合在一起，這樣才能做到監(jiān)管效率的提升，將事前審批積極轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟊O(jiān)管，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果。市場(chǎng)準(zhǔn)入要進(jìn)行指導(dǎo)，而市場(chǎng)過(guò)程則需要監(jiān)管，這樣就能形成職責(zé)清晰、聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)共治的新型事中事后監(jiān)管模式，成功構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，從而有效激發(fā)市場(chǎng)活力，降低行政管理成本，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事中監(jiān)管是動(dòng)態(tài)的預(yù)防和規(guī)范，而事后監(jiān)管則是靜態(tài)的處理。事中市場(chǎng)監(jiān)管的手段可以多樣化，例如隨機(jī)抽查、信息公示和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等，同時(shí)借助于社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)督，降低市場(chǎng)主體對(duì)監(jiān)管的干擾。事中監(jiān)管的成本和效益直接關(guān)系到市場(chǎng)安全，將市場(chǎng)監(jiān)管作為激勵(lì)創(chuàng)新市場(chǎng)活力的手段并能確保市場(chǎng)公平和消費(fèi)者安心消費(fèi)才是正確的。

合浦縣市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及原因

合浦縣市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題較多，究其原因不外乎是基層市場(chǎng)監(jiān)管工作難度大，基層工作人員保障不足，專業(yè)化程度不夠。即使是成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，嘗試建立了區(qū)域統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制，但是在執(zhí)行的過(guò)程中卻不能徹底消化。另外，監(jiān)管人員的專業(yè)化培訓(xùn)較少，傳統(tǒng)的監(jiān)管壁壘不能徹底消除，綜合起來(lái)的這些原因?qū)е铝撕掀挚h市場(chǎng)監(jiān)管的問(wèn)題出現(xiàn)。

（一）基層市場(chǎng)監(jiān)管難度大

新的市場(chǎng)環(huán)境下任何市場(chǎng)行為不改革是不能繼續(xù)發(fā)展的，合浦縣的市場(chǎng)監(jiān)管工作也是如此。基層市場(chǎng)環(huán)境較復(fù)雜，基層工作是在傳承的基礎(chǔ)上不斷嘗試創(chuàng)新，但是在具體實(shí)施的過(guò)程中，基礎(chǔ)物質(zhì)的缺乏阻礙了改革的進(jìn)程。以市場(chǎng)監(jiān)管人員為例，工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金由于地方財(cái)政的單薄而減少。人員待遇不足使得工作積極性降低，工作環(huán)境不盡如意更是加劇了他們的不滿心理，幾次機(jī)構(gòu)改革之后，市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)人才的流失更為嚴(yán)重。另外基層市場(chǎng)管理工作的雜亂加劇了市場(chǎng)監(jiān)管的難度，在這種困境下市場(chǎng)監(jiān)管工作沒有創(chuàng)新和改革的土壤，即使是進(jìn)行了改革也因?yàn)樽ゲ蛔「母锏暮诵亩バЯ?。像基層市?chǎng)的經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)偏低，法律法規(guī)意識(shí)比較薄弱，管理人員既要普法還要幫助他們具體操作一些科技性事務(wù)，直接導(dǎo)致了管理工作的困境。

管理人員缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)

市場(chǎng)監(jiān)管不是簡(jiǎn)單粗暴的呵斥或者勸阻，而是要以專業(yè)化的履行能力去管理市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)合并之后，專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管人員的缺乏嚴(yán)重導(dǎo)致相關(guān)區(qū)域監(jiān)管工作難以開展。加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論學(xué)習(xí)十分關(guān)鍵。同時(shí)也要提高他們的職業(yè)道德，增強(qiáng)管理變通能力，和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者搞好關(guān)系才能管理好市場(chǎng)。根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員的要求，基層管理者要牢固樹立黨章意識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己。密切聯(lián)系群眾，和群眾保持良好關(guān)系，急群眾所急是義不容辭的，將群眾的安危放在心上，維護(hù)群眾利益才是做好市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵。目前，合浦縣基層管理人員的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)實(shí)踐都很不足，尤其是管理能力和工作方法的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。對(duì)于重點(diǎn)崗位的工作人員不僅要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)更重要，以新帶老的實(shí)踐性培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）制度建設(shè)不完善，保障力度小

從馬斯洛的需求理論出發(fā)，人的物質(zhì)愿望滿足后才能追求更高層次的精神滿足，物質(zhì)激勵(lì)不可缺失。對(duì)于基層市場(chǎng)監(jiān)管人員而言提高工資獎(jiǎng)金及津貼待遇才能更加安心工作，專注于工作。精神激勵(lì)是輔助于物質(zhì)激勵(lì)的，二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)才能提高工作效率。目前，合浦縣基層市場(chǎng)管理人員每天面對(duì)復(fù)雜而繁多的市場(chǎng)環(huán)境，不僅要完成市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，還要完成政府下發(fā)的各項(xiàng)地方工作任務(wù)，甚至要被借調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管工作人員到政府參與扶貧、維穩(wěn)等非市場(chǎng)監(jiān)管工作當(dāng)中。相反，物質(zhì)保障卻不到位，難免會(huì)產(chǎn)生不滿或消極情緒?？己藱C(jī)制不完善也是其中一個(gè)原因。科學(xué)的考核機(jī)制是提高基層管理人員素質(zhì)，激勵(lì)工作效率的核心。由于改革過(guò)程中的種種因素影響了考核制度的完善，對(duì)考核整體認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致了考核流于形式，配套的考核制度形同虛設(shè)，極大的打擊的基層工作者的工作熱情。另外考核標(biāo)準(zhǔn)的不一致和稀泥磨光墻的考核方法也嚴(yán)重影響了考核制度的制定初衷。

二.機(jī)構(gòu)改革背景下完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的對(duì)策及建議

要想完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，基層物質(zhì)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在科技發(fā)展迅猛的時(shí)代，利用信息化來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，讓信息能及時(shí)有效的交流顯得尤為重要。合浦縣要根據(jù)自己的情況進(jìn)一步更新基層市場(chǎng)監(jiān)管的配置，例如更換已老舊的電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備，對(duì)講機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法工具、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法專用設(shè)備要配備齊全，增加執(zhí)法專用車輛，并積極引進(jìn)其它與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化執(zhí)法工具，讓科技給市場(chǎng)監(jiān)管助力。執(zhí)法人員要根據(jù)法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)，保證工作方式和內(nèi)容的規(guī)范性和合法性。積極研究市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題和存在的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行規(guī)避，保障經(jīng)營(yíng)人員和消費(fèi)者各自的合法權(quán)益，這樣才能提升執(zhí)法工作的水平，嚴(yán)格執(zhí)法工作的辦案過(guò)程，最終確保職能和業(yè)務(wù)的融合統(tǒng)一。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制

市場(chǎng)監(jiān)管的改革要以體制改革為契機(jī)，建立良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，積極建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化。執(zhí)法人員要依照行政法律法規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)的開展，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。換句話說(shuō)規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都能感受到執(zhí)法的科學(xué)性和公平性，體現(xiàn)政府權(quán)力的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)也很重要，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門以及煙草局、林業(yè)局、交通局、國(guó)土局等其它專項(xiàng)監(jiān)管部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，通過(guò)交叉執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等形式，開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，市場(chǎng)監(jiān)管的工作既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，對(duì)執(zhí)法人員的要求也越來(lái)越高，因此系統(tǒng)性的培訓(xùn)必不可少。執(zhí)法人員隊(duì)伍要堅(jiān)持黨性，成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬以及敢于奉獻(xiàn)一生的公務(wù)員隊(duì)伍。執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力提升極其重要，可以采取多樣化的培訓(xùn)方式進(jìn)行提升，例如定期專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、一對(duì)一幫扶、以專帶兼等來(lái)提高執(zhí)法人員的積極性和執(zhí)法辦案的能力。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制和保障措施

高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍是通過(guò)完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障措施來(lái)造就的。充分利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將外在的強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力才能更好的提高執(zhí)法人員的工作熱情。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔，有效體現(xiàn)能者多勞，多勞多得的薪酬保障。在市場(chǎng)監(jiān)管的改革過(guò)程中，科學(xué)有效的績(jī)效考核體系構(gòu)建是必要的，這是細(xì)節(jié)控制和管理的關(guān)鍵，是提高依法執(zhí)法和監(jiān)管水平的基礎(chǔ)。有效的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)執(zhí)法人員一心一意為人民服務(wù)的熱情，也能激發(fā)他們積極工作的內(nèi)在動(dòng)力。保障基層執(zhí)法者的待遇，從生活和工作上關(guān)心他們，以人為本的進(jìn)行激勵(lì)和鼓勵(lì)才能把執(zhí)法工作人員的發(fā)展道路向職業(yè)化方向發(fā)展。

考核機(jī)制的構(gòu)建能確保人員崗位新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu) 制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，突破了干部人事制度改革中的重難點(diǎn)，從源頭上克服選人用人上的不正之風(fēng)。打破鐵飯碗實(shí)行淘汰制能更好的體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的人才競(jìng)爭(zhēng)特質(zhì)，因此積極推進(jìn)考核機(jī)制的完善才能推動(dòng)各部門之間和干部之間的良性優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的考核機(jī)制來(lái)培養(yǎng)年輕有為的管理干部和執(zhí)法人員，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部和執(zhí)法人員隊(duì)伍，關(guān)心他們的身心健康，以便為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制給年輕干部和執(zhí)法人員提供了晉升的依據(jù)，使得那些埋頭苦干、創(chuàng)先創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤廉并舉的干部和執(zhí)法人員脫穎而出。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有待拓展，監(jiān)管方式有待創(chuàng)新

新信息時(shí)代的發(fā)展加速了市場(chǎng)監(jiān)管的改革步伐，合浦縣的市場(chǎng)監(jiān)管工作要從改革逐漸轉(zhuǎn)向管好，不畏艱險(xiǎn)全面履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。首先是要加強(qiáng)壟斷領(lǐng)域和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管。對(duì)于市場(chǎng)那些壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要嚴(yán)厲遏制，借助于行政權(quán)力將其消滅在萌芽之中。尤其要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，對(duì)于那些制售假冒偽劣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要嚴(yán)肅處理，有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，樹立市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法權(quán)威，營(yíng)造規(guī)范公平的市場(chǎng)氛圍。其次要重視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管。科技的發(fā)展給各行各業(yè)帶來(lái)了便利，但是潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危害也不少。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境的安全和健康是新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的新課題。市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極有效的抓好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)以及聯(lián)合檢查，著重對(duì)刷單炒信、侵權(quán)假冒以及虛假宣傳等違法行為進(jìn)行整治;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任的落實(shí)，加快推進(jìn)電子亮照經(jīng)營(yíng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者行為;加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信用約束;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的法治水平，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)共治的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

三.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)歷了多年的改革嘗試，從傳統(tǒng)的分環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管模式到目前現(xiàn)代化統(tǒng)一性市場(chǎng)監(jiān)管模式經(jīng)歷了很多紛繁復(fù)雜的困境和艱難，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管必定要順應(yīng)時(shí)代的要求，改革是勢(shì)在必行，而科技引領(lǐng)下的市場(chǎng)監(jiān)管工作不僅從方法手段上對(duì)工作提出了新要求，而且從理念上顛覆了傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管思維。這要求基層市場(chǎng)監(jiān)管人員要從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理行為，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，在改革中踐行市場(chǎng)監(jiān)管新思路。

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