摘要：年度預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)不均衡的問題，給企業(yè)預(yù)算管理工作帶來一定的難度。本文圍繞年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性問題進(jìn)行闡述，為有效解決其存在的問題提出有效的解決對策，旨在提升企業(yè)預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：年度預(yù)算執(zhí)行;均衡性;預(yù)算編制

年度預(yù)算執(zhí)行的不均衡性問題較為明顯，其中產(chǎn)生的原因具有多樣性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行均衡性管理一定程度上有助于降低企業(yè)整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是完善企業(yè)內(nèi)部管理要求的關(guān)鍵。在實(shí)際的管理工作進(jìn)行中，需要注重提升預(yù)算編制質(zhì)量，構(gòu)建完善的階段性計(jì)劃，使之適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要。

一、年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性問題

（一）管理理念存在偏差

在年度預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，其管理理念存在偏差，長時(shí)間不對其進(jìn)行更正將會(huì)出現(xiàn)不均衡的問題。部分企業(yè)管理人員對預(yù)算管理以及預(yù)算審查相關(guān)知識(shí)掌握不透徹，基層單位在向上級匯報(bào)預(yù)算時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)的情況，而上級對基層工作真實(shí)性不了解，將基層單位匯報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合之后進(jìn)行審查核減，基層單位通過增加預(yù)算額度的方式進(jìn)行操作，其預(yù)算執(zhí)行不均衡問題日漸突出。同時(shí)，基層單位在開展年度預(yù)算環(huán)節(jié)中存在一定的盲目性，沒有充分考慮到本單位的實(shí)際發(fā)展情況。

（二）忽視預(yù)算執(zhí)行

各個(gè)部門單位往往將工作的重點(diǎn)放在預(yù)算編制工作中，忽視預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，長此以往容易出現(xiàn)不均衡的問題。管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的重要性，在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，部門單位之間的溝通協(xié)作能力有限，部門配合意識(shí)淡薄。將財(cái)務(wù)部門獨(dú)立出來，將預(yù)算執(zhí)行工作交給財(cái)務(wù)部門執(zhí)行，而財(cái)務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的指標(biāo)分析評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明晰，其預(yù)算結(jié)果缺乏真實(shí)性。部分基層單位在日常的管理工作進(jìn)行中不具備全局觀念，未從當(dāng)前企業(yè)整體預(yù)算發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)。

（三）預(yù)算執(zhí)行時(shí)間存在差異

隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大其預(yù)算執(zhí)行工作存在一定的難度，預(yù)算下達(dá)時(shí)間與預(yù)算年度開始時(shí)間差異較大。由上級領(lǐng)導(dǎo)部門指定預(yù)算計(jì)劃綱要，做好公司的年度預(yù)算編制工作，并要求預(yù)算責(zé)任部門嚴(yán)格按照預(yù)算編制的原則進(jìn)行操作、按時(shí)上報(bào)，經(jīng)由企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核之后交給制定的部門進(jìn)行執(zhí)行，其耗時(shí)較長，審批流程復(fù)雜，增加了時(shí)間成本。在年度預(yù)算的前期，由于缺少預(yù)算依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)無預(yù)算的情況，也沒有完善的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施準(zhǔn)則，無法順利進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行。

（四）受預(yù)算考核指標(biāo)的影響較大

受到預(yù)算考核指標(biāo)的影響，其中預(yù)算考核指標(biāo)涉及的方面較多，在對項(xiàng)目進(jìn)行總量控制的環(huán)節(jié)中，考核指標(biāo)單一，不能從整體上反映出單位預(yù)算執(zhí)行情況。部分單位預(yù)算執(zhí)行管理人員為了避免在預(yù)算環(huán)節(jié)中產(chǎn)生超預(yù)算的情況，會(huì)適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)算成本。在年度預(yù)算的過程中，管理人員會(huì)對單位預(yù)算情況以及項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行整合，在有剩余的情況下利用突擊的方式保證年度預(yù)算目標(biāo)順利完成，其預(yù)算執(zhí)行不均衡現(xiàn)象發(fā)生。

（五）預(yù)算項(xiàng)目自身的影響

預(yù)算項(xiàng)目自身的影響一定程度上會(huì)產(chǎn)生不均衡的問題。在新項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中由于受到項(xiàng)目工程進(jìn)度的影響，不利于保證后續(xù)施工的順利進(jìn)行，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來一定的難度，產(chǎn)生預(yù)算不均衡的問題。在成本項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)中，會(huì)受到施工材料費(fèi)用以及合同簽訂的影響，在年度預(yù)算執(zhí)行的過程中與財(cái)務(wù)部門之間的溝通協(xié)作能力有限，嚴(yán)重影響了后續(xù)領(lǐng)料的順利進(jìn)行，在企業(yè)財(cái)務(wù)賬單中并沒有明確的記載。預(yù)算項(xiàng)目自身的影響較大，由于建設(shè)工程的施工項(xiàng)目時(shí)長有沖突的現(xiàn)象，會(huì)對施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。

二、提升年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性的有效對策

（一）注重提升預(yù)算編制水平

提升年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性的關(guān)鍵是要注重提升預(yù)算編制水平，為預(yù)算執(zhí)行工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，管理人員對其理解存在偏差，嚴(yán)重降低了預(yù)算編制水平。在日常的工作進(jìn)行中，要注重加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通，加強(qiáng)基層單位對預(yù)算執(zhí)行工作的重要性的認(rèn)識(shí)，完善預(yù)算執(zhí)行方案，以當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，可以對企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，健全完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并安排企業(yè)的管理人員對其不同的項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，選出最具有代表性的項(xiàng)目，并交由相關(guān)的審批部門進(jìn)行審批。例如，山東九州光明有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的環(huán)節(jié)中制訂根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制訂成本預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，收集基層單位預(yù)算編制數(shù)據(jù)，采用分別立項(xiàng)的方式進(jìn)行，逐步擴(kuò)寬標(biāo)準(zhǔn)成本適用范圍，針對編制標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行的環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理。

（二）構(gòu)建完善的階段性計(jì)劃

提升年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性需要構(gòu)建完善的階段性計(jì)劃，保證年度預(yù)算順利執(zhí)行。在前期的準(zhǔn)備階段，需要對項(xiàng)目的性質(zhì)以及項(xiàng)目實(shí)施具體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的劃分，劃分為不同的階段，并為每個(gè)階段適當(dāng)?shù)脑O(shè)置發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)際的工作過程中，需要充分考慮到項(xiàng)目費(fèi)用的實(shí)際發(fā)展情況，對其進(jìn)行分類處理，并安排專業(yè)的管理人員加強(qiáng)管理。其中不同的費(fèi)用項(xiàng)目其特點(diǎn)存在差異性，為了保證預(yù)算執(zhí)行的順利實(shí)施，在構(gòu)建階段性計(jì)劃時(shí)要借助時(shí)間進(jìn)度的優(yōu)勢進(jìn)行操作，其主要在經(jīng)營性費(fèi)用中發(fā)揮作用。同時(shí)，在應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)度管理環(huán)節(jié)中，需要明確事項(xiàng)的具體要求，根據(jù)劃分的不同階段實(shí)施具體的目標(biāo)計(jì)劃。例如，山東九州光明有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行年度預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，將時(shí)間進(jìn)度法與項(xiàng)目進(jìn)度法進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合制定階段性的發(fā)展目標(biāo)，將利用進(jìn)度法對消費(fèi)性項(xiàng)目進(jìn)行處理，針對專門立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)度的方法對其進(jìn)行處理。

（三）完善預(yù)算執(zhí)行審批程序

完善預(yù)算執(zhí)行審批程序注重加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。在前期的預(yù)算階段，需要對預(yù)算年度的開始時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，實(shí)時(shí)由專業(yè)的管理人員對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。在實(shí)際的工作進(jìn)行中，在對項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整項(xiàng)目審查進(jìn)度，將預(yù)算編制的時(shí)間適當(dāng)提前，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)。例如，山東九州光明有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)企業(yè)項(xiàng)目信息的過程中，簡化預(yù)算執(zhí)行審批流程，盡量消除預(yù)算下達(dá)時(shí)間以及預(yù)算年度開始時(shí)間造成的影響，并由專業(yè)的檢查部門進(jìn)行審核，簡化預(yù)算編制方式，將下達(dá)時(shí)間與年度預(yù)算時(shí)間盡量縮短，注重完善預(yù)算考核指標(biāo)，并將企業(yè)的優(yōu)秀資源進(jìn)行整合，以此保證后續(xù)工作的順利實(shí)施。

（四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行綜合發(fā)展

在年度預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，要逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的綜合發(fā)展，利用統(tǒng)籌安排的方式進(jìn)行。項(xiàng)目業(yè)務(wù)本身對年度預(yù)算工作產(chǎn)生的影響較大，要求相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行部門在項(xiàng)目實(shí)施管理的過程中，要樹立全局思想，充分結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際發(fā)展情況科學(xué)安全項(xiàng)目工期，并將影響工期的因素進(jìn)行整合、分析，一定程度上有助于提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整單位預(yù)算執(zhí)行部門的職責(zé)與權(quán)限，注重加強(qiáng)與單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合作，科學(xué)的計(jì)算出項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的成本。實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行綜合發(fā)展是體現(xiàn)預(yù)算均衡性的關(guān)鍵，將對項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌管理，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，做好預(yù)算執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，有利于促進(jìn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。

三、結(jié)論

提升年度預(yù)算執(zhí)行的均衡性有助于提升企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量，積極應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的不均衡問題，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況完善預(yù)算執(zhí)行審批程序，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算制訂的綜合發(fā)展，加強(qiáng)對預(yù)算管理的理解，加大力度重視預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

齊欣，山東九州光明有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，山東德州。