李英鋒

在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月11日舉行的記者會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅談到取消“知名商標(biāo)”“著名商標(biāo)”等名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)以及取消“重合同、守信用”企業(yè)評(píng)比活動(dòng)時(shí)表示，要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，“黑榜”就是經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)要受到懲處。

實(shí)際上，近年來(lái)，張茅已經(jīng)在不同場(chǎng)合多次闡述過(guò)“紅黑榜理論”，此番在國(guó)內(nèi)外都高度關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)上，張茅再次對(duì)政府榜單只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”做出強(qiáng)調(diào)，展現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一以貫之咬定目標(biāo)厘清監(jiān)管職責(zé)、擺正服務(wù)關(guān)系的恒心、決心和信心，展現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管理念的發(fā)展和進(jìn)步。

讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，讓政府的歸政府，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中確定政府和市場(chǎng)關(guān)系的一條基本法則，也是世界各國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。一家企業(yè)是否信得過(guò)，一個(gè)品牌是否知名，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)，應(yīng)該由消費(fèi)者來(lái)投票決定，這樣得出的結(jié)果才是真實(shí)、自然的，才符合市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，政府也有評(píng)價(jià)企業(yè)的職責(zé)，但這種評(píng)價(jià)屬于法律評(píng)價(jià)或征信評(píng)價(jià)，按照相關(guān)法律和征信機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等評(píng)價(jià)企業(yè)的主要方式是依法對(duì)企業(yè)的違法行為追究法律責(zé)任、公示處罰信息、在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)中將一些有失信行為的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或拉入黑名單，顯然，這些評(píng)價(jià)記載的都是污點(diǎn)信息，都是負(fù)面的，都是張茅所稱的“黑榜”。政府沒(méi)有給企業(yè)貼“紅榜”的法定職責(zé)，如果政府通過(guò)評(píng)定知名品牌、“重守企業(yè)”、“信得過(guò)單位”、“示范單位”等方式“夸”企業(yè)，為企業(yè)的產(chǎn)品、信譽(yù)等背書(shū)，行政權(quán)力的手就越界了，就是一種不當(dāng)干預(yù)，不僅會(huì)扭曲政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)，影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。而如果政府“紅榜”上的企業(yè)或其產(chǎn)品出了問(wèn)題，那么，政府也會(huì)因權(quán)責(zé)不清而陷入尷尬狀態(tài)。另外，政府給企業(yè)貼“紅榜”，有可能與市場(chǎng)的客觀情況脫節(jié)，有可能誤導(dǎo)市場(chǎng)、誤導(dǎo)消費(fèi)者，在某些環(huán)節(jié)還可能有權(quán)力尋租之嫌。

政府榜單只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”，不僅是政府厘清權(quán)責(zé)邊界的應(yīng)有之義，也是對(duì)企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位的合理引導(dǎo)。企業(yè)要生存，要發(fā)展，要獲得好的市場(chǎng)口碑，獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，不能靠政府的“紅榜”，不能依賴政府的“好評(píng)”，不能寄希望于一種一勞永逸的行政確認(rèn)，而是得靠自己，靠產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，靠細(xì)節(jié)的打磨，靠技術(shù)的進(jìn)步，靠不斷創(chuàng)新，靠軟硬實(shí)力，靠競(jìng)爭(zhēng)，靠誠(chéng)信，靠責(zé)任的持續(xù)付出，這樣，才是企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

政府的榜單只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”，不應(yīng)僅是市場(chǎng)監(jiān)管理念，還應(yīng)是其它部門(mén)的監(jiān)管理念，應(yīng)是政府履職的底線以及企業(yè)發(fā)展的共識(shí)。唯有政府和市場(chǎng)各司其職、各得其所，按照法律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能保證政府干到位而不干越位，才能構(gòu)建一種合理有序的政企關(guān)系，營(yíng)造一種公平的市場(chǎng)環(huán)境，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。