蔣光耀 詹前

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是在改革開(kāi)放以后產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，作為一個(gè)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)體系雖然存在的時(shí)間不長(zhǎng)，但它對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)資源的合理配置和提高資源使用效率，起到了重要作用。然而，正是由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)起步較晚，且無(wú)現(xiàn)成的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此在市場(chǎng)的定位方面多年來(lái)?yè)u擺不定顯得相當(dāng)模糊，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)政策性強(qiáng)，市場(chǎng)化程度弱始終困擾著產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，甚至各類交易場(chǎng)所和公共資源中心的建立差點(diǎn)扼殺了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的生存空間。隨著十八屆六中全會(huì)精神明確指引，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)定位逐步清晰，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成為中國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，逐步解決了生存問(wèn)題，也開(kāi)啟了向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型的各種嘗試。

1? 完善功能定位及交易手段，擴(kuò)大交易板塊和品種

樂(lè)山產(chǎn)權(quán)中心成立初期是為了解決國(guó)有存量資產(chǎn)，解決中小企業(yè)直接融資難的問(wèn)題，做的是股票發(fā)行的業(yè)務(wù)，證券法滯后三年才出臺(tái)，此前的發(fā)展跌宕起伏，道路異常曲折。那時(shí)股份制企業(yè)全國(guó)有三萬(wàn)多家，不可能都在主板上市，需要區(qū)域流動(dòng)場(chǎng)所，所以當(dāng)時(shí)產(chǎn)權(quán)中心的功能定位就是股權(quán)交易場(chǎng)所，日交易量曾經(jīng)超過(guò)上交所，但由于國(guó)內(nèi)許多地方大量興起設(shè)立，國(guó)家監(jiān)管力量相對(duì)不足，1998年全部政策性關(guān)閉交易功能，直到現(xiàn)在也沒(méi)有恢復(fù)。

全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)定位帶有一定的行政化色彩，是一種封閉的地方性市場(chǎng)，各產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)基本不可能打入外地市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮得還不夠充分，業(yè)務(wù)較多依賴于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易以及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持，非國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)拓展不足，在市場(chǎng)定位上傾向于大區(qū)域的交易平臺(tái)。改變這個(gè)現(xiàn)狀很難，運(yùn)行空間也顯得不夠。作為地市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，我們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，緊緊圍繞國(guó)有權(quán)益做文章，樹(shù)立了將產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)成區(qū)域要素市場(chǎng)集中交易平臺(tái)的目標(biāo)，將土地、礦產(chǎn)等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性自然資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、使用及其他相關(guān)權(quán)利;文化、體育、教育等市政公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或?qū)I(yíng)性項(xiàng)目及其他相關(guān)權(quán)利;依附于市政公用設(shè)施從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括戶外廣告、公共停車場(chǎng)、城市道路停車點(diǎn)、公交線路及出租車等經(jīng)營(yíng)、設(shè)置、使用及其他相關(guān)權(quán)利（如公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利）;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他相關(guān)的權(quán)利;罰沒(méi)資產(chǎn)以及其他的公物委托處置權(quán)等納入中心交易范疇。形成非標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)兩大板塊三個(gè)主業(yè)。在交易手段上逐步完善，先后成立拍賣公司和招標(biāo)代理公司，充分發(fā)揮中心作為國(guó)有中介平臺(tái)的功能，利用政策優(yōu)勢(shì)做好服務(wù)，依托《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，從國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置起步，為涉及交易的國(guó)有資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)、罰沒(méi)資產(chǎn)、資產(chǎn)租賃、行政事業(yè)資產(chǎn)交易等各類資源規(guī)范化、市場(chǎng)化、高效化處置提供服務(wù)，并借機(jī)向民營(yíng)資產(chǎn)交易服務(wù)進(jìn)軍。最大程度做到地市級(jí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮的功能，截至目前，中心建立了公車處置平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)權(quán)債權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、房產(chǎn)招租平臺(tái)、大宗物資采購(gòu)平臺(tái)和旅游資源交易平臺(tái)，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)、租賃權(quán)、河道沙石開(kāi)采權(quán)、林權(quán)、不良債權(quán)和招商引資PPP等國(guó)有資產(chǎn)以及集體和民間的其他資產(chǎn)的交易上挖掘了數(shù)十億的交易項(xiàng)目，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

近年來(lái)，除傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)外，在以下幾個(gè)方面也取得了一定程度的開(kāi)拓。一是部分涉訴資產(chǎn)司法委托進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易;二是部分金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù);三是文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)，開(kāi)辟了嘉州畫(huà)院藝術(shù)品交易專場(chǎng);四是將行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃納入交易業(yè)務(wù)范疇;五是非上市托管企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資流轉(zhuǎn)服務(wù);六是建立了國(guó)有企業(yè)大宗物資采購(gòu)市場(chǎng)平臺(tái)。

2? 規(guī)范操作制度和模式，建立陽(yáng)光交易平臺(tái)信譽(yù)

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化配置過(guò)程中很好地起到了國(guó)有資產(chǎn)保值增值和合法規(guī)范的作用，公開(kāi)、公平、公正一直是機(jī)構(gòu)或個(gè)人處理公眾事務(wù)應(yīng)當(dāng)秉承的原則，在此原則之下的制度、規(guī)則、流程等方面的相應(yīng)規(guī)定都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明;市場(chǎng)制度的完善是產(chǎn)權(quán)交易方式市場(chǎng)化的關(guān)鍵，規(guī)范有序是保證產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)，可以在最大程度上為市場(chǎng)秩序的維護(hù)提供制度保證。產(chǎn)權(quán)中心正是在“三公”原則指導(dǎo)下逐步形成一整套結(jié)合樂(lè)山實(shí)際情況的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易制度，并經(jīng)過(guò)近年來(lái)實(shí)踐，在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)的約束下，基本趨于完善。中心制訂的這套制度和規(guī)章包括了產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布制度、保證金制度和交易操作規(guī)則等數(shù)十部制度，使得廣大參與者包括買(mǎi)賣雙方真正實(shí)現(xiàn)了廣泛的知情權(quán)、充分監(jiān)督權(quán)、自由的參與權(quán)，在中心業(yè)務(wù)開(kāi)展上給予了有力支持。但我們也看到，雖然在產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)中同全國(guó)同行一起摸索出了一套行之有效的交易制度，但至今國(guó)家仍缺乏一部統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法，從而使得產(chǎn)權(quán)交易中眾多新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的服務(wù)缺乏充足的法律法規(guī)作為依據(jù)，某些項(xiàng)目上產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)定位模糊、降低了市場(chǎng)效率，不符合規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。這就對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展提出了更高的要求，中心注重根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的新政策，完善制度規(guī)則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷細(xì)化專業(yè)市場(chǎng)，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和增值服務(wù)水平，用陽(yáng)光交易信譽(yù)維持中心市場(chǎng)地位，維持中心在區(qū)域內(nèi)的影響力。

3? 做好投行服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，除了交易市場(chǎng)，還需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資銀行、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的介入，需要各個(gè)方面的專門(mén)人才及其所具備的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，從信息的披露到受讓方的征集，從資產(chǎn)的評(píng)估到交易方式的確定，從價(jià)款的支付到產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的辦理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要一對(duì)一的專業(yè)服務(wù)，需要多行業(yè)多部門(mén)多領(lǐng)域具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性技術(shù)人才。產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)際上在某種程度上承擔(dān)了投行角色，為企業(yè)提供全方位的投行業(yè)務(wù)高水平服務(wù)，而不是單純的交易信息中介發(fā)布，產(chǎn)權(quán)交易中心在大的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和小的房產(chǎn)招租上用投行顧問(wèn)的角色介入項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)中心近年來(lái)整體良好發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

目前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的探索和積累，服務(wù)功能和運(yùn)作機(jī)制不斷完善，為國(guó)有資本有序流轉(zhuǎn)提供了市場(chǎng)化通道，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要做好服務(wù)類型選擇以及相關(guān)業(yè)務(wù)方案設(shè)計(jì)，更好地以較低成本較高水平為社會(huì)各類產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息服務(wù)，從而保障交易雙方的合法權(quán)益。

4? 利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大交易受眾面提高交易效率

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是大數(shù)據(jù)時(shí)代。對(duì)此，公司的年輕專業(yè)隊(duì)伍為開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)交易付出了極大地努力。充分利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以自媒體和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)具備透明度更強(qiáng)、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作更便捷等諸多優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了“在線報(bào)名、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)推介、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”等線上服務(wù)與“項(xiàng)目咨詢、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目溝通、項(xiàng)目對(duì)接”等線下服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)全流程電商服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通、以信息化推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化、開(kāi)放化，提高規(guī)范化運(yùn)作效率和水平。把為各類產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置提供方便、快捷、高效、低成本服務(wù)作為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的重要目標(biāo)，提高了標(biāo)的受眾面成交率，提高了中心對(duì)大批量標(biāo)的的處理能力。利用成熟的電商模式淘寶網(wǎng)資產(chǎn)處置頻道和京東藝術(shù)品拍賣專欄，助力各類要素資源跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)優(yōu)化配置，把產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)打造成為包括股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的各類產(chǎn)權(quán)的大眾市場(chǎng)。

（第一作者為樂(lè)山產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司總經(jīng)理）